Гражданский кодекс часть 1

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Липской Е.А., при секретаре Кахримановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 07 октября 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе о признании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Топки и Топкинском районе от хххх.2016года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе (далее - УПФР в г. Топки и Топкинском районе).

Мотивирует свои требования тем, что хххх.2016г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В назначении указанной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж Пенсионным фондом не включено 8 лет 9 месяцев 5 дней, ответчик не признал специальным стажем период работы истца с хххх.1987г. по хххх.1993г. в качестве футеровщика-каменщика на футеровочном участке Специализированного предприятия «Сибцемремонт-1», период с хххх.1993г. по хххх.1996г в качестве футеровщика-каменщика на общестроительном участке АО «Сибцемремонт».

Истец просил признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Топки и Топкинском районе от хххх.2016года незаконным, включить периоды его работы с хххх.1987г. по хххх.1993г. в качестве футеровщика-каменщика на футеровочном участке Специализированного предприятия «Сибцемремонт-1», период с хххх.1993г. по хххх.1996г в качестве футеровщика-каменщика на общестроительном участке АО «Сибцемремонт» в специальный стаж, назначить досрочную страховую часть пенсии по старости с даты обращения к ответчику (л.д.2- исковое заявление).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, дополнительно пояснил, что предприятие - Сибцемремонт занималось обслуживанием цехов цементного завода, он как футеровщик–каменщик в спорные периоды в составе бригады (по 12 человек) футеровал цементные печи: внутри печи футеровали щелочным кирпичом. После перевода истца на общестроительный участок, работа не изменилась, работали также, бригадой. Футеровщики–каменщики выполняли только свою работу: футеровку печей. Характер работы не изменился, работали полный рабочий день, за вредные условия работы выдавали молоко, спецодежду по сезону, мыло, предоставлялись дополнительные дни к отпуску (л.д.77, 90 - протокол судебного заседания).

Представитель ответчика - УПФР в г. Топки и Топкинском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 136), возражала против требований истца, обосновав свои возражения содержанием протокола заседания Комиссии УПФР (л.д. 7-8).

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 2,3,4 ст. 30).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, указанные Списки применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XVII. "Производство строительных материалов", Пунктом 1. Производство цемента, правом на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются, в том числе, футировщики-каменщики (2180100а-19494).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п.14 указанных выше Разъяснений, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Судом, на основании трудовой книжки истца, установлено, что хххх.1987г. он был принят на работу футеровщиком-каменщиком по хх разряду на футеровочный участок Специализированного предприятия «Сибцемремонт-1» (которое с 10.06.1988 г. было переименовано в Специализированное предприятие «Сибцемремонт», с 25.02.1991 г. – в Арендное предприятие «Сибцемремонт», с 24.02.1993 г. – в Акционерное общество «Сибцемремонт»).

хххх.1990г. истцу был присвоен хх разряд футеровщика-каменщика и хххх.1993г. он был переведен футеровщиком-каменщиком на общестроительный участок АО «Сибцемремонт». (трудовая книжка л.д. 4-6, архивная справка л.д. 135)

Также судом установлено, что хххх.2016 года истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском районе ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с указанием на право на пенсию на общих основаниях, в 60 лет (л.д. 9 - Решение Комиссии УПФР).

Согласно Протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г.Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хххх.2016 года (далее-Протокол), основанием для не включения периода работы истца - с хххх.1987г. по хххх.1993г. в качестве футеровщика-каменщика на футеровочном участке Специализированного предприятия «Сибцемремонт-1», послужило то, что «футеровщики-каменщики предусмотрены Списком №2 раздел XVII. "Производство строительных материалов", подраздела «Производство цемента». Работникам специализированных ремонтных организаций пенсия в связи с особыми условиями труда может быть назначена при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости полный рабочий день непосредственно в производствах (именно в процессе производства цемента (как указано в Протоколе), профессиях и должностях, предусмотренных списков для данного производства.(п.14 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списка…». (далее- Разъяснения)

Суд находит несостоятельным данный довод и интерпретацию указанных Разъяснений стороной ответчика, при отказе зачесть указанный период в специальный стаж.

Исходя из п.14 указанных Разъяснений, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

В данном случае, истец не являлся работником цементного предприятия, но являлся работником, занятым ремонтом оборудования непосредственно на футеровочном участке и состоял в штате специализированного предприятия «Сибцемремонт-1» в должности футеровщика-каменщика, предусмотренной Списком №2, в связи с чем имел право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Кроме того, суд полагает обоснованным оспаривание истцом законности решения ответчика в связи со следующим.

Согласно представленному суду ГКУ «Государственный архив Кемеровской области» коллективному договору предприятия Сибцемремонт на 1987 год, администрация предприятия принимала на себя обязательства обеспечить своевременно рабочих качественной спецодеждой, спецобувью и другими защитными приспособлениями, а также защитными мазями и мылом, обеспечить спецмолоком рабочих, работающих во вредных условиях, согласно перечню профессий работников с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск. (л.д. 73)

В перечне профессий работников с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, имеется указание на футеровщика-каменщика, занятого на футеровке цементных печей (л.д. 74).

Согласно представленному суду коллективному договору специализированного предприятия «Сибспеццемремонт – 1» треста «Востокспеццемремонт» на 1989 год, на предприятии был утвержден перечень профессий, работающих во вредных условиях, имеющих право на дополнительный отпуск, в который входили футеровщики, подсобные рабочие по футеровке. Кроме того, работникам указанных профессий подлежало выдаче спецмыло, молоко, защитные мази (л.д.67-70). Аналогичные положения содержатся и в коллективных договорах специализированного предприятия «Сибспеццемремонт – 1» треста «Востокспеццемремонт» на 1990, 1991-1992- 1993г.г.(л.д. 54-66).

В коллективном договоре предприятия «Сибцемремонт» объединения «Востокцемремонт» на 1987, 1989 год содержится перечень профессий работников с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, согласно которому футеровщику – каменщику, занятому на футеровке цементных печей, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней (л.д. 68,74).

Приведенные ответчиком обоснования отказа зачесть в специальный стаж период работы истца футеровщиком-каменщиком с хххх.1993 года по хххх.1996 года на общестроительном участке АО «Сибцемремонт» в связи с тем, что разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2 предусмотрены футеровщики (кислотоупорщики) и каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад, суд находит необоснованными и неприменимыми к профессии истца, который не работал футеровщиком (кислотоупорщиком) и не работал каменщиком.

Суд находит необоснованным отнесение ответчиком профессии истца- «футеровщик –каменщик» к разделу «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений» Списка, который не содержит наименования данной профессии.

Согласно Приказу от хххх.1993года, истец ФИО1 был переведен на общестроительный участок предприятия Сибцемремонт футеровщиком-каменщиком по хх разряду, где работал до увольнения – хххх.1996г (л.д. 95приказ, л.д. 29-трудовая книжка).

Перевод истца ФИО1 на другой участок по той же профессии не свидетельствует об изменении характера и условий работы.

Показания истца ФИО1 в судебном заедании в части того, что после перевода он продолжал заниматься в составе бригады той же работой, что и раньше- футеровал цементные печи на цементном заводе, то есть работал во вредных условиях, подтверждаются данными личной карточки истца, а именно, во все спорные периоды работы - с1987 года по 1996 год, ФИО1 предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью от 27 до 34 рабочих дней (л.д.97).

Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, являющемуся приложением № 1 к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 года № 298/П-22 в разделе XХII «Производство строительных материалов» в п. 42 указаны футеровщик – каменщик, занятый на футеровке цементных печей (дополнительный отпуск – 12 дней) и футеровщик – каменщик, занятый на выламывании футеровки цементных печей (дополнительный отпуск – 6 дней).

В соответствии с редакцией ст. ст. 67, 68 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01 января 1992 года, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска была определена 15 календарных дней, также предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью от 6 до 36 дней.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" вступившим в законную силу с 06 октября 1992 года, статья 67 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой ежегодный отпуск предоставляется рабочим и служащим продолжительностью не менее 15 рабочих дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности.

Следовательно, большая продолжительность ежегодного отпуска истца (от 27 до 34 рабочих дней) подтверждает, что ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда.

Факт работы истца в указанный спорный период не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела. Данными расчетных листков, личной карточки истца подтверждается выполнение работы в указанный период в течение полного рабочего дня (л.д. 98-107, 97).

Для включения в льготный стаж периодов работы истца до 01.01.1992 года не требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списками, поскольку указанные выше разъяснения Минтруда были утверждены после 1 января 1992 года.

Учитывая, что в силу п. 14 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделы Списков "Общие профессии", применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах, работа истца ФИО1 в спорный период по профессии футеровщик-каменщик не препятствует зачету данного периода в льготный стаж, предусмотренный Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XVII. "Производство строительных материалов", Пунктом 1. Производство цемента.

Кроме того, суд, с учетом того, что технологический процесс производства цемента с начала деятельности предприятия (с 1966 года – историческая справка л.д. 132) по настоящее время не изменился, полагает в данном случае допустимым, принять во внимание предоставленные по запросу суду сведения ООО «Сибцемсервис», основной деятельностью которого является деятельность по ремонту и техническому обслуживанию основных фондов ООО «Топкинский цемент». (л.д. 137-148)

Как следует из сведений ООО «Сибцемсервис», футеровщики-каменщики выполняют работы в цехах «Обжиг»: вращающиеся печи (печные агрегаты, пыльные камеры, дымоходы…), шлако-сушильное отделение цеха «Помол»: колосниковые холодильники, сушильные барабаны).

По аттестации рабочих мест, профессия футеровщик-каменщик связана с вредными условиями труда (л.д.137)

Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов, ответчик ограничил работника в его пенсионных правах, поскольку поставил истца в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу во вредных условиях, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При выполнении работы в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии (раздел ХХХIII «Общие профессии» Списка №2).

В силу части 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 названного Закона).

Учитывая изложенные требования законодательства, при наличии у истца специального стажа 8 лет 9 месяцев 5 дней, право на указанную пенсию у него возникло по достижении хх лет (хххх года - паспорт л.д. 11).

К ответчику истец обратился с заявлением о назначении пенсии, как следует из материалов пенсионного дела, хххх.2016 года.

При признании судом незаконным отказа УПФР в г. Топки и Топкинском районе включить в специальный стаж указанные периоды работы истца в указанных организациях и обязании ответчика включить данные периоды в специальный трудовой стаж, суд полагает возможным, при перерасчете времени наступления у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с хххх.2016 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с хххх.1987г. по хххх.1993г. в качестве футеровщика-каменщика на футеровочном участке Специализированного предприятия «Сибцемремонт-1», период с хххх.1993г. по хххх.1996г. в качестве футеровщика-каменщика на общестроительном участке АО «Сибцемремонт».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, хххх года рождения, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения истца за указанной пенсией, то есть с хххх.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области в пользу ФИО1, хххх года рождения, уроженца ххх, государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд, принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Липская Е.А.

Решение принято в окончательной форме 11 октября 2016 года.

Решение не вступило в законную силу.