Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ВА.ны к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала, обязании предоставить право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) <дата> обратилась в УПФ РФ в Яковлевском районе (далее – ответчик) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с целью улучшения жилищных условий.

В ответе от 12.07.2018 года на заявление ФИО1 было разъяснено, что исходя из представленных ею документов, права на распоряжение средствами материнского капитала у нее не имеется.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления от 12.07.2018 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложить на ответчика обязанность предоставить ей право на распоряжение средствами материнского капитала после достижения несовершеннолетнимФИО4<дата> трехлетнего возраста.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что истица не обращалась к ним в установленном порядке с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала в установленной законом форме не принималось, давался лишь письменный ответ, в котором указывалось на недостижение ребенком трехлетнего возраста, а также на то обстоятельство, что разрешение на строительство и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок должно быть на имя лица, получившего сертификат или его супруга.

Представитель третьего лица – управления социальной защиты населения администрации Яковлевского района Белгородской области не явился, свое отношение к иску не сообщил.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Меры социальной защиты граждан, имеющих детей, круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления предусмотрены положениями статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья.

Установленный законом перечень денежных обязательств, а также видов договоров, опосредующих такие обязательства, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, является исчерпывающим.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 имеет двоих детей Д. В., <дата> года рождения <дата> и ФИО5ФИО5<дата> года рождения (л.д. 7-8).

<дата> истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <номер> (л.д. 9).

ФИО6 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 4).

На имя несовершеннолетней Д. В.<дата> управлением архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского района выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке (л.д. 11-12).

02.07.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Яковлевском районе с заявлением, в котором, указывая на то, что сотрудниками ответчика ей устно было отказано в предоставлении средств материнского капитала со ссылкой на нарушение прав одного из детей, просила разъяснить ей по каким основаниям ей отказано в предоставлении пособия в виде денежного сертификата на улучшение жилищных условий (л.д. 23-24).

В ответе от 12.07.2018 года УПФ РФ в Яковлевском районе истцу было разъяснено, что исходя из представленных ею документов, права на распоряжение средствами материнского капитала у нее не имеется ввиду того, что ФИО4 не достиг трехлетнего возраста, а также решение на строительство и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок не соответствуют п.10(2) Правил № 862 (л.д.5-6).

Согласно п. 10(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В пункте 10(2) Правил № 862 указано, что для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;

письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, устанавливая общее правило о возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей (часть 6 статьи 7), одновременно предусматривает из этого правила исключение, согласно которому средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы до момента достижения ребенком трех лет только в тех случаях, когда средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты (часть 6.1 статьи 7).

Руководствуясь положениями части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что установленное данной нормой правило о распоряжении средствами материнского капитала до достижения ребенком трехлетнего возраста предусматривает исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых могут быть использованы средства материнского капитала, - заключение договора займа, кредитного договора (в том числе ипотечного).

Таким образом, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не содержит указания на возможность использования средств материнского (семейного) капитала до достижения ребенком трех лет на дальнейшее строительство жилого дома, разъяснения пенсионного фонда в ответе на обращение ФИО1 даны в соответствие с действующим законодательством, а сам ответ является законным и обоснованным.

Что касается требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей право на распоряжение средствами материнского капитала после достижения несовершеннолетним ФИО4<дата> трехлетнего возраста, то они не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

Права, возникшие после того, как лицо стало обладать государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, но до того, как соответствующие юридические факты, с которыми связано возникновение субъективных гражданских прав, наступили, не могут считаться нарушенными и защите они не подлежат.

Относимых, достоверных и допустимых доказательств того, что право истца будет нарушено в будущем, материалы дела не содержат.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право за прошедший период, а не гипотетическое, нарушение которого лишь предполагается в будущем, при этом исходя из полученной истицей информации, она не лишена возможности до сентября 2020 года привести необходимые документы в порядок и при обращении к ответчику получить денежные средства.

Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения прав истца, иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 ВА.ны к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала, обязании предоставить право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья – И.И. Анисимов