Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Альбатрос», Администрации *** Курской области о возложении обязанности обеспечения спортсменов экипировкой и приобретения спортивного инвентаря, возложении обязанности финансирования обеспечения приобретения экипировки и инвентаря,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Альбатрос», Администрации *** Курской области, Управлению физической культуры и спорта администрации *** о возложении обязанности обеспечения спортсменов экипировкой и приобретения спортивного инвентаря, возложении обязанности финансирования обеспечения приобретения экипировки и инвентаря, мотивируя следующим.

Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в соответствии с уставом МБУ «Спортивная школа «Альбатрос», утв. постановлением администрации *** от **.**.**№ ***, учреждение создано муниципальным образованием «***» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере физической культуры и спорта (п.1.3 устава). В соответствии с п.2.1 устава предметом деятельности учреждения является реализация программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства, а также реализация программных или внепрограммных мероприятий по физкультурно-оздоровительной работе. Основными целями деятельности учреждения является развитие физической культуры и спорта, осуществление спортивной подготовки на территории муниципального образования «***», участие в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области (п.2.2 устава). Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта осуществляется по виду спорта плавание (п.2.4.1 устава). Установлено, что МБУ «СШ «Альбатрос» осуществляет подготовку несовершеннолетних по виду спорта «Плавание» в соответствии с Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утвержденным Приказом Минспорта России от **.**.**№ ***. По результатам проверки, проведенной межрайонной прокуратурой в МБУ «СШ «Альбатрос» в июне 2018 года, было установлено, что в нарушение пункта 21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание» спортсмены не обеспечиваются берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания. В МБУ «СШ «Альбатрос» в нарушение п.21 Федерального стандарта отсутствовал следующий инвентарь: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт. По выявленным нарушениям Железногорской межрайонной прокуратурой в адрес директора МБУ «СШ «Альбатрос» **.**.** было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних. По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры директором МБУ «СШ «Альбатрос» **.**.** в адрес главного распорядителя бюджетных средств - Управление физической культуры и спорта администрации *** было направлено письмо, согласно которому в целях реализации Федеральных стандартов спортивной подготовки по виду спорта «Плавание» необходимо финансирование на обеспечение спортсменов спортивной экипировкой на сумму 1675005 руб., на приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря на сумму 138253 руб.. В ходе проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой в феврале 2019 года, установлено, что согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях по расходам на 2019 год от **.**.**№ ***, доведенного главным распорядителем бюджетных средств – Управлением физической культуры и спорта администрации *** до получателя бюджетных средств МБУ «СШ «Альбатрос», бюджетные ассигнования на обеспечение спортсменов спортивной экипировкой, на приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря на 2019 год не предусмотрены. По результатам проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой **.**.** в МБУ «СШ «Альбатрос» установлено, что в МБУ «СШ «Альбатрос» в нарушение п.21 Федерального стандарта спортсмены не обеспечены берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания. По состоянию на **.**.** год в МБУ «СШ «Альбатрос» в нарушение п.21 Федерального стандарта отсутствует следующий инвентарь: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт., что отражено в акте проверки от **.**.**. В соответствии с уставом МБУ «СШ «Альбатрос» учредителем МБУ «СШ «Альбатрос» и собственником имущества является МО «***». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация ***. От имени администрации *** функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган администрации *** – Управление физической культуры и спорта администрации ***. Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению спортсменов спортивной экипировкой, приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря в целях реализации п.21 Федерального стандарта является обязанностью не только муниципального бюджетного учреждения, но и органов местного самоуправления как учредителя и собственника имущества учреждения.

Железногорский межрайонный прокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц, просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Альбатрос» в течение 4-х месяцев с даты поступления денежных средств из бюджета МО «***» обеспечить спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также приобрести спортивный инвентарь: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт.; обязать администрацию муниципального образования «***», управление физической культуры и спорта администрации *** обеспечить финансирование МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» на обеспечение спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также на приобретение спортивного инвентаря: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Ракова С.Н. представила уточненное исковое заявление, просила суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Альбатрос» в течение 4-х месяцев с даты поступления денежных средств из бюджета МО «***» обеспечить спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочкамидля плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также приобрести спортивный инвентарь: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт.; обязать администрацию муниципального образования «***», обеспечить финансирование МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» на обеспечение спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также на приобретение спортивного инвентаря: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что школа не может обеспечивать спортсменов спортивной экипировкой и приобретать спортивный инвентарь, в связи с отсутствием финансирования. При поступлении денежных средств, спортивная экипировка и инвентарь будут приобретены.

Представитель ответчика - Администрации *** Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истец требования к Управлению физической культуры и спорта администрации *** не поддерживает, суд требования к данному ответчику не рассматривает и решение в этой части не принимает.

При этом суд привлек Управление физической культуры и спорта администрации *** в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования подлежат удовлетворению при наличии финансирования. При поступлении денежных средств в Управление физической культуры и спорта администрации ***, они будут направлены в МБУ «Спортивная школа «Альбатрос».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу п.7 ч.2 ст.34.3 Федерального закона от **.**.** №329-ФЗ ред. от **.**.**) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке.

Согласно п.21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утвержденного Приказ Минспорта России от **.**.**№ ***, установлены требования к обеспечению оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки: а именно, весы медицинские – 2 шт., доска для плавания – 20 шт., доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставкидля ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., секундомер – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт., термометр для воды – 2 шт.

Согласно п.21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утвержденного Приказом Минспорта России от **.**.**№ ***, предусмотрено обеспечение спортивной экипировкой (на каждого занимающегося), а именно, беруши – 1 пара, купальник (женский) – 2 шт., плавки (мужские) – 2 шт., обувь для бассейна (шлепанцы) – 1 пара, очки для плавания – 2 шт., полотенце 1 шт., шапочка для плавания – 2 шт.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ (ред. от 06.02.2019г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

С учетом положений п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В судебном заседании установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних.

Установлено, что в соответствии с уставом МБУ «Спортивная школа «Альбатрос», утв. постановлением администрации *** от **.**.**№ ***, учреждение создано муниципальным образованием «***» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере физической культуры и спорта (п.1.3.).

В соответствии с п.2.1 устава МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» предметом деятельности учреждения является реализация программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства, а также реализация программных или внепрограммных мероприятий по физкультурно-оздоровительной работе.

Согласно п.2.2 Устава основными целями деятельности учреждения является развитие физической культуры и спорта, осуществление спортивной подготовки на территории муниципального образования «***», участие в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области.

Согласно п.2.4.1 Устава спортивная подготовка по олимпийским видам спорта осуществляется по виду спорта плавание.

Также установлено, что МБУ «СШ «Альбатрос» осуществляет подготовку несовершеннолетних по виду спорта «Плавание» в соответствии с Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утвержденным Приказом Минспорта России от **.**.**№ ***.

По результатам проверки, проведенной межрайонной прокуратурой в МБУ «СШ «Альбатрос» в июне 2018 года, было установлено, что в нарушение пункта 21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание» спортсмены не обеспечиваются берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания.

Кроме того, в МБУ «СШ «Альбатрос» в нарушение п.21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утвержденного Приказом Минспорта России от **.**.**№ ***, отсутствовал следующий инвентарь: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт.

По выявленным нарушениям Железногорской межрайонной прокуратурой в адрес директора МБУ «СШ «Альбатрос» **.**.** было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры директором МБУ «СШ «Альбатрос» **.**.** в адрес главного распорядителя бюджетных средств - Управление физической культуры и спорта администрации *** было направлено письмо, согласно которому в целях реализации Федеральных стандартов спортивной подготовки по виду спорта «Плавание» необходимо финансирование на обеспечение спортсменов спортивной экипировкой на сумму 1675005 руб., на приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря на сумму 138253 руб..

В ходе проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой в феврале 2019 года, установлено, что согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях по расходам на 2019 год от **.**.**№ ***, доведенного главным распорядителем бюджетных средств – Управлением физической культуры и спорта администрации *** до получателя бюджетных средств МБУ «СШ «Альбатрос», бюджетные ассигнования на обеспечение спортсменов спортивной экипировкой, на приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря на 2019 год не предусмотрены.

Также в судебном заседании установлено, что на **.**.** в МБУ «СШ «Альбатрос» в нарушение п.21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание» спортсмены не обеспечены берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания.

По состоянию на **.**.** год в МБУ «СШ «Альбатрос» в нарушение п.21 Федерального стандарта отсутствует следующий инвентарь: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт., что отражено в акте проверки от **.**.**.

В соответствии с уставом МБУ «СШ «Альбатрос» учредителем МБУ «СШ «Альбатрос» и собственником имущества является МО «***».

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация ***.

От имени администрации *** функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган администрации *** – Управление физической культуры и спорта администрации ***.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению спортсменов спортивной экипировкой, приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря в целях реализации п.21 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утвержденного Приказом Минспорта России от **.**.**№ ***, является обязанностью не только муниципального бюджетного учреждения, но и органов местного самоуправления как учредителя и собственника имущества учреждения.

Учитывая изложенное, администрация *** обязана обеспечить финансирование МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» на обеспечение спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также на приобретение спортивного инвентаря: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки дляплавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт., а МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» после поступления денежных средств из бюджета МО «***» обязано обеспечить спортсменов вышеуказанным спортивной экипировкой и спортивным инвентарем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные Железногорским межрайонным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Альбатрос» в течение 4-х месяцев с даты поступления денежных средств из бюджета МО «***» обеспечить спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также приобрести спортивный инвентарь: доска информационная – 2шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт..

Обязать администрацию муниципального образования «***», обеспечить финансирование МБУ «Спортивная школа «Альбатрос» на обеспечение спортсменов берушами, купальниками (спортсмены женского пола)/плавками (спортсмены мужского пола), обувью для бассейна (шлепанцами), очками для плавания, полотенцами, шапочками для плавания с учетом количества лиц, занимающихся по виду спорта «Плавание», а также на приобретение спортивного инвентаря: доска информационная – 2 шт., колокольчик судейский – 10 шт., лопатки для плавания – 20 пар, мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки-вставки для ног – 50 шт., пояс с пластиной для увеличения нагрузки воды – 20 шт., свисток – 4 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: