Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к ответчику- администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права муниципальной собственности

установил:

Администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на сооружение - автомобильная дорога протяженностью 2000 метров и необходимый для ее эксплуатации земельный участок с кадастровым номером: №, площадью: 27858 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, с/п Отрадненское, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская., мотивируя, свои требования тем, что является собственником указанных объектов недвижимости, переданных в муниципальную собственность, на основании проведенного в соответствии с законодательством перераспределения имущества между муниципальными образованиями. 1 октября 2006 года из муниципальной собственности муниципального образования Отрадненский район в собственность Отрадненского сельского поселения передана автомобильная дорога, расположенная в <...>.

Передача автомобильной дороги в муниципальную собственность Отрадненского сельского поселения была осуществлена на основании части 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно указанной нормы закона в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности была осуществлена безвозмездная передача имущества между муниципальными районами и вновь образованными поселениями.

1 октября 2006 года между муниципальным образованием Отрадненский район и Отрадненским сельским поселением подписан акт приема — передачи имущества, согласно п. 28 которого в собственность Отрадненского сельского поселения была передана автодорога по ул. Крестьянской ст. Отрадной. В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ с момента подписания акта приема — передачи имущества у Отрадненского сельского поселения возникло право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

31 октября 2019 года постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район № 658 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка под автомобильной дорогой составила 27858 кв.м.

17.03.2020 года земельный участок под автомобильной дорогой поставлен на государственный кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый №, площадь: 27858 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории общего пользования (12.0), адрес: Краснодарский край, Отрадненский район, с/п Отрадненское, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская, зарегистрированные права отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2020 года.

С момента передачи (1 октября 2006 года) автомобильной дороги по ул. Крестьянской ст. Отрадной в собственность Отрадненского сельского поселения, администрацией осуществляется фактическое владение ею, данная дорога является дорогой общего пользования местного значения, идентификационный № ОП МП-28, и в настоящее время непосредственно используются для организации транспортного сообщения внутри населенного пункта ст. Отрадная, что подтверждается информационной картой автомобильной дороги от 18.04.2012 года. Указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, однако, иначе как в судебном порядке поставить на государственный кадастровый учет автомобильную дорогу и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу как сооружение, администрация Отрадненского сельского поселения не может по той причине, что документация на автомобильную дорогу, необходимая в соответствии с действующими в настоящее время требованиями для подготовки технического плана сооружения, при строительстве дороги в 1960 году была безвозвратно утрачена и при передаче дороги (1 октября 2006 года) года в собственность Отрадненскому сельскому поселению фактически не передавалась. Данные обстоятельства не позволяют провести постановку автомобильной дороги на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения, что создает препятствия в оформлении документации на автомобильную дорогу в соответствии с действующим законодательством, осуществлению дорожной деятельности, участию в программах по модернизации.

Право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения на сооружение — автомобильная дорога по ул. Крестьянской ст. Отрадной и земельный участок расположенный под ней, возникло на следующих основаниях.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 83 и 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях организации местного самоуправления между муниципальными образованиями предусмотрено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

Согласно ч. 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности осуществляется безвозмездная передача имущества между муниципальными районами и вновь образованными поселениями. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" видами имущества. Передача или принятие имущества в муниципальную собственность осуществляется путем подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность.

Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят", был утвержден перечень передаваемого в собственность Отрадненского сельского поселения имущества. Согласно подп.28 п. 3 Приложения № 7 Закона 1081-КЗ в собственность Отрадненского сельского поселения Отрадненского района передана - автодорога по ул. Крестьянской ст. Отрадной, протяженностью 2000 метров. В целях реализации указанных положений федерального и краевого законодательства о разграничении имущества 1 октября 2006 года между муниципальным образованием Отрадненский район и Отрадненским сельским поселением был подписан акт приема — передачи имущества, согласно п. 28 которого в собственность Отрадненского сельского поселения была фактически передана указанная автомобильная дорога.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ с момента подписания акта приема — передачи имущества т. е. с 1 октября 2006 года у Отрадненского сельского поселения в силу прямого указания закона возникло право муниципальной собственности на сооружение- автомобильная дорога по ул. Крестьянской ст. Отрадной, протяженностью 2000 метров.

С указанного момента данное сооружение находятся в фактическом владении администрации Отрадненского сельского поселения и используются для организации транспортного сообщения внутри населенного пункта ст. Отрадная.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Таким образом, вследствие возникновения у Отрадненского сельского поселения на основании проведенного в соответствии с законодательством перераспределения имущества права собственности на сооружение автомобильная дорога по ул. Крестьянской ст. Отрадной, в силу прямого указания с ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у Отрадненского сельского поселения так же возникло право муниципальной собственности на расположенный под данной автомобильной дорогой земельный участок с кадастровым номером: 23:23:0000000:1045, площадью: 27858 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории общего пользования (12.0), адрес: Краснодарский край, Отрадненский район, с/п Отрадненское, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская.

Истец просит суд признать за Отрадненским сельским поселением Отрадненского района право муниципальной собственности на сооружение - автомобильная дорога протяженностью 2000 метров, год завершения строительства: 1960, расположенное по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская и земельный участок с кадастровым номером: 23:23:0000000:1045, площадью: 27858 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории общего пользования (12.0), расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, с/п Отрадненское, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская. А так же установить, что решение суда является основанием для уполномоченных лиц по изготовлению технического плана на сооружение — автомобильная дорога, его государственного кадастрового учета и регистрации права права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на автомобильную дорогу и земельный участок.

Представитель истца — администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом, от истца в суд представлено письменное ходатайство в котором истец поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить в полном объеме, а так же рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика — администрации муниципального образования Отрадненский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, от ответчика в суд поступило письменное заявление о признании иска, в котором ответчик выразил признание иска полностью, сообщил о том, что предусмотренные законодательством последствия признания иска ему известны и понятны, а так же просил суд рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

Представитель Межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований в суд не представлено.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик администрация муниципального образования Отрадненский район с последствиями признания иска, предусмотренными ст. 173 ГПК РФ, согласилась в заявлении о признании иска.

Поскольку признание исковых требований ответчиком администрацией муниципального образования Отрадненский район не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание исковых требований администрации Отрадненского сельского поселения к администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу и земельный участок по ул. Крестьянской ст. Отрадной.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом требования администрации Отрадненского сельского поселения о признании права собственности на автомобильную дорогу и земельный участок по ул. Крестьянской ст. Отрадной, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Отрадненским сельским поселением Отрадненского района право муниципальной собственности на:

сооружение - автомобильная дорога протяженностью 2000 метров, год завершения строительства: 1960, расположенное по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская;

земельный участок с кадастровым номером: №, площадью: 27858 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории общего пользования (12.0), расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, с/п Отрадненское, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская.

3. Установить, что данное решение суда является основанием для:

кадастрового инженера изготовить технический план сооружения со следующими характеристиками: наименование: автомобильная дорога; назначение сооружения: 7.4. Сооружения дорожного транспорта; протяженность: 2000 метров; год завершения строительства: 1960; адрес: Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю:

осуществить государственный кадастровый учет сооружения со следующими характеристиками: наименование: автомобильная дорога; назначение сооружения: 7.4. Сооружения дорожного транспорта; протяженность: 2000 метров; год завершения строительства: 1960; адрес: Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская и государственную регистрацию права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на указанное сооружение;

осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью: 27858 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории общего пользования (12.0), расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, с/п Отрадненское, ст-ца Отрадная, ул. Крестьянская.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Н.М. Новикова