Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кабирова З.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Илишевском районе Республики Башкортостан об обязании включить в общий трудовой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Кабирова З.А. обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с иском об обязании включить в общий трудовой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с заявлением о включении вышеуказанного периода работы в качестве главы КФХ «Мак» <адрес> в общий трудовой стаж. Ответчик отказал в удовлетворении ее заявления, ссылаясь на п. 15 Постановления Правительства РФ о 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», где утверждены фиксированные платежи в Пенсионный фонд. КФХ «Мак», которым она руководила, было организовано постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Членами КФХ являлись ее супруг ФИО1 и дети ФИО2 и ФИО3 За годы деятельности возглавляемое ею КФХ занималось возделыванием зерна и картофеля, выращиванием крупного рогатого скота, продажей государству мяса, молока, зерна, картофеля. Все работы выполнялись членами хозяйства. На всю хозяйственную деятельность КФХ велся учет и составлялась бухгалтерская отчетность, ежеквартально сдавались отчеты в налоговые органы, Пенсионный фонд, Фонд соцстрахования и статистическое управление. Однако отчисления в Пенсионный фонд в указанный период не производились, так как крестьянское (фермерское) хозяйство не получало прибыли. Отчисления в Пенсионный фонд предусматривались от дохода, согласно Постановления № 308 от 4 июня 1991 года Совета Министров РСФСР «О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР». Пункт 2 вышеназванного Постановления предусматривает, что страховые взносы вносятся КФХ по результатам деятельности в целом за год после предоставления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года. Согласно п. 3 вышеназванного Постановления, доход крестьянских (фермерских) хозяйств в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства. В период работы КФХ доходы от реализации сельскохозяйственной продукции не покрывали расходы на их производство, так как сельскохозяйственную технику приобретали за счет банковских кредитов, цены на сельскохозяйственную продукцию были очень низкие, занимаемая КФХ земельная площадь была очень маленькая, кроме того, КФХ «Мак» занималось строительством животноводческих и складских помещений.

Ссылаясь на изложенное, Кабирова З.А. просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в ее общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В ходе судебного заседания истец Кабирова З.А. исковые требования поддержала в полном объеме и показала суду, что в настоящее время она является получателем пенсии по инвалидности. Однако при исчислении размера пенсии ответчиком период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Мак» в общий трудовой стаж не включен в связи с отсутствием и не представлением ею справок об уплате страховых взносов в указанный период в Пенсионный фонд РФ. Отказ Управления Пенсионного фонда во включении указанных выше периодов в стаж ее работы считает незаконным. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров в пожизненно-наследуемое владение для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Главой КФХ утверждена она, а членами хозяйства стали супруг ФИО1 и их дети ФИО3 и ФИО2 КФХ было зарегистрировано Администрацией <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица. КФХ «Мак» занималось производством сельскохозяйственной продукции. Все сельское хозяйство было убыточным из-за высоких цен на технику, запасные части, ГСМ и низких цен на сдаваемую государству произведенную сельхозпродукцию. Несмотря на это, как и все хозяйства, КФХ «Мак» составляло и представляло регулярно ежемесячные, квартальные и годовые отчеты о производственно-хозяйственной и финансовой деятельности в налоговую инспекцию, пенсионный фонд. В указанные годы возглавляемое ею КФХ работало убыточно, прибыль не получало, о чем было указано в представленных в соответствующие службы отчетах: в налоговый орган, в пенсионный фонд. На основании п. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и п. 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсобеса от 04 октября 1991 года № 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Согласно имеющейся записи в ее трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась главой КФХ «Мак». Кроме того, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд зависела от прибыльности КФХ, а КФХ «Мак» прибыль в периоды деятельности не получало.

Ссылаясь на изложенное, истец Кабирова З.А. отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о зачете в ее общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ считает необоснованным, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в ее трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ «Мак» и произвести перерасчет назначенной ей пенсии по инвалидности с включением вышеуказанных периодов.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ Бурханова Р.З. исковые требования Кабирова З.А. не признала, пояснив, что Кабирова З.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности; согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года учитывается общий трудовой стаж, то есть суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, имевшая место до 01 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации, периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01 января 2002 года. Деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального обеспечения, в том числе вопросы социального страхования главы и членов хозяйства, регулировались с учетом Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Согласно ст. 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами крестьянского хозяйства являлись трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. При этом главой КФХ являлся один из его дееспособных членов. Заключение трудовых договоров членами и главами КФХ ни Законом РСФСР от 22.11.1990г. № 348-1, ни Кодексом законов о труде РФ не предусматривалось. В соответствии со ст. 22 вышеназванного Закона трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства. Вопросы государственного социального страхования и социального обеспечения членов КФХ регулировалось ст. 25 вышеназванного Закона, согласно ч. 1 которой глава и другие члены КФХ подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства. Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в КФХ членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию. Данное положение корреспондируется с пунктом 3.6 действовавшего до 01.01.2002 года Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, согласно которому периоды работы указанных лиц в КФХ подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. Учитывая изложенное, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, периоды работы в КФХ глав и членов КФХ могут быть включены в трудовой стаж только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По представленным в Управление Пенсионного фонда документам, Кабирова З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась главой КФХ «Мак». При обращении за назначением пенсии по инвалидности, а также о зачете в страховой стаж периода работы в качестве главы КФХ, ею не представлены справки из налогового органа за ДД.ММ.ГГГГ о доходах и уплаченных страховых взносах, а из пояснений самой Кабирова З.А. в указанные годы доход у КФХ «Мак» отсутствовал, и страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачены, в связи с чем нет законных оснований для зачета в общий трудовой стаж Кабирова З.А. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ.

Ссылаясь на изложенное, представитель ответчика Бурханова Р.З. просит в удовлетворении исковых требований Кабирова З.А. отказать.

Выслушав истца Кабирова З.А., представителя ответчика Бурханову Р.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Кабирова З.А. просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить период ее работы в качестве главы КФХ «Мак» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж, учитываемый при назначении пенсии и определении ее размера.

Исследованием материалов дела установлено, что постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу Кабирова З.А. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории АО «Рассвет», утверждены: главой крестьянского хозяйства - истец Кабирова З.А., членами хозяйства - ФИО1, ФИО2, ФИО3 КФХ «Мак» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на налоговый учет и включено в ГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 11, 17).

Согласно трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята в крестьянское (фермерское) хозяйство «Мак» на должность главы КФХ, где работала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве, крестьянское хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшее место в период до вступления в силу указанного выше закона.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом общий размер страховых взносов по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение стоимости страхового года и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как установлено судом, истец в настоящее время является получателем пенсии по инвалидности.

В соответствии с письмом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе от ДД.ММ.ГГГГ за №, период работы Кабирова З.А. в качестве главы КФХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в общий трудовой стаж в связи с непредставлением истцом справки из территориального органа Пенсионного фонда либо из территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (страховых взносов в пенсионный фонд) (л.д. 8).

Хотя КФХ «Мак» было создано как юридическое лицо и до прекращения своей деятельности сохранило статус юридического лица, однако крестьянско-фермерские хозяйства имеют особый правовой статус.

В соответствии с п. 3.6 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 предусмотрено, что время работы в КФХ членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

На основании п. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.90г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период, время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Следовательно, независимо от того, в какой форме крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют деятельность хозяйства - с правами юридического лица или без образования юридического лица, главы и члены хозяйств уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд.

Отсюда, время работы члена КФХ, в том числе и самого главы хозяйства, может засчитываться в стаж для назначения пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Данная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 950-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда Республики Карелия о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В названном определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Доводы представителя ответчика о неуплате главой КФХ Кабирова З.А. взносов на государственное социальное страхование и страховых взносов в Пенсионный фонд подтверждены показаниями самой Кабирова З.А. о неуплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как указано выше, время работы главы КФХ может засчитываться в стаж работы для назначения пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд; при этом не имеет значение тот факт, что в бюджет были уплачены другие налоги и сборы, а также то обстоятельство, что КФХ было освобождено от уплаты налогов и сборов в бюджет.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом предусмотренные законом условия, при которых периоды его работы в должности главы КФХ «Мак» могли быть зачтены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, не выполнены, то исковые требования Кабирова З.А. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кабирова З.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Илишевском районе Республики Башкортостан об обязании включить в общий трудовой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.