Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеева Е.В. к ООО «Таганрогское автомобильное производство», 3-е лицо Филиал № Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

Фатеева Е.В.. обратилась в суд с иском к ООО «Таганрогское автомобильное производство» (ООО «ТагАвтоПром»), 3-е лицо Филиал № ГУ РРО ФСС РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В обоснование иска указала, что <дата> она была принята на работу в ООО «ТагАвтоПром» на должность станочник деревообработкаи. 20.04. года. ушла в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. <дата> она была уволена в связи с ликвидацией ООО «ТагАвтоПром». Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не выплачивалось ей. <дата> решением Арбитражного суда ООО «ТагАвтоПром» был признан банкротом, <дата> в отношении него была введена процедура конкурсного производства.

В соответствии со ст. 127, 129 Федерального закона от <дата> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий, как руководитель организации – работодателя, обязан выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до расторжения трудового договора с работником. Но ответчиком не выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.04..2013 года. по <дата> г., задолженность по которому составила <данные изъяты>

Истец просит взыскать с ООО «ТагАвтоПром» пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец Фатеева Е.В. не явилась, извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ООО «ТагАвтоПром», конкурсный управляющий Кузнецов Д.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, конкурсного управляющего в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В материалах дела имеются возражения конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. на исковое заявление Фатеева Е.В. согласно которым конкурсный управляющий Кузнецов Д.Ю. считает исковые требования необоснованными, указывая, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», ст.ст. 3, 4.6, п. 1 и 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» во всех случаях назначение и выплата пособий гражданам, имеющих детей, в том числе пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, является расходными обязательствами бюджета Фонда социального страхования РФ. Выплата пособий страхователем осуществляется в счет уплаты страховых взносов, подлежащих перечислению в ФСС РФ. Выплата пособий осуществляется по месту работы застрахованного лица, но в случае отсутствия возможности осуществлять выплату пособий, выплата данных пособий осуществляется территориальным ФСС РФ.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> было принято заявление о признании ООО «ТагАвтоПром» несостоятельным (банкротом) и возбуждено производство по делу. Определением Арбитражного суда от <дата> требования признаны обоснованными, и в отношении ООО «ТагАвтоПром» введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> ООО «ТагАвтоПром» признано несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства.

В период осуществления процедуры наблюдения (октябрь 2012 г. – март 2013 г.) выплата пособий сотрудникам ООО «ТагАвтоПром» осуществлялась территориальным ФСС РФ. С момента введения процедуры конкурсного производства и по дату увольнения сотрудников (апрель-июнь 2013 г.) территориальный орган ФСС РФ прекратил осуществлять выплату пособий. Причины прекращения выплат, а также какие именно обстоятельства изменились с введением процедуры конкурсного производства, конкурсному управляющему не известны.

Фонд социального страхования Филиал № отказывается производить выплаты пособий за период апрель-июнь 2013 г. 89-ти сотрудникам, уволенным с ООО «ТагАвтоПром». При этом Фонд ссылается на то, что ООО «ТагАвтоПром» должно обратиться в территориальный фонд за выделением необходимых денежных средств, которые будут перечислены на расчетный счет Общества для выплаты пособий. Позиция Фонда не основана на действующем законодательстве, кроме того, после поступления на расчетный счет денежные средства будут списаны кредитной организацией.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, ООО «ТагАвтоПром» не осуществляет хозяйственную деятельность, на предприятии осуществляются мероприятия, направленные на реализацию имущества должника и погашение задолженности кредиторам.

Довод территориального Фонда о том, что в силу п. 4.6 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Общество должно обратиться к региональному отделению ФСС за выделением необходимых денежных средств на выплату страхового обеспечения, является несостоятельным и не основан на нормах права.

Остаток денежных средств на расчетном счете ООО «ТагАвтоПром» составляет <данные изъяты>, картотека к расчетному счету составляет <данные изъяты>

Довод территориального органа ФСС РФ о том, что предприятие находится в стадии банкротства и очередность, установленная ст. 855 ГК РФ, применению не подлежит, в связи с чем, у отделения Фонда отсутствует основание для выплаты пособий, является несостоятельным и не основан на нормах права. Выплата пособий осуществляется территориальным Фондом в случаях прекращения деятельности страхователем (Общество деятельности не осуществляет, признано несостоятельным (банкротом); отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета (у Общества отсутствует возможность производить выплаты в связи с отсутствием денежных средств и наличием к расчетному счету картотеки. В случае поступления денежных средств от ФСС РФ на расчетный счет ООО «ТагАвтоПром» данные денежные средства будут списаны кредитным учреждением в соответствии с очередностью, установленной ст. 134 Закона о банкротстве).

Таким образом, в связи с изложенным и в силу п. 4 ст. 13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплата пособий за период апрель-июнь 2013 г. должна быть произведена территориальным органом ФСС РФ, следовательно, основания для взыскания с ООО «ТагАвтоПром» пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет отсутствуют.

Конкурсный управляющий указывает, что в случае удовлетворения требований истицы ее права не будут восстановлены, т.к. предприятие является банкротом и отсутствует фактическая возможность произвести соответствующие выплаты. Кроме того, выплата пособий является расходными обязательствами бюджета Фонда социального страхования РФ, а законодательством на работодателя возложена обязанность осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Таким образом, выплата за счет средств предприятия законодательством не предусмотрена; такая обязанность не предусмотрена и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Шелегеда А.В., действующий по доверенности от <дата> № 01-06/04/14287, пояснил, что порядок, условия выплаты и размер пособий граждан, имеющих детей, определены Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от <дата> г., Федеральным законом от <дата> № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказом об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, № 1012н от <дата> Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, до момента расторжения трудового договора являются застрахованными лицами.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь (работодатель) обязан в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> по делу № А53-23455/2012 конкурсным управляющим ООО «ТагАвтоПром» назначен Кузнецов Д.Ю. Конкурсный управляющий на период проведения процедуры банкротства – конкурсное производство является руководителем организации-должника, осуществляет все функции руководителя предприятия. На стадии банкротства (конкурсное производство) с учетом положений пункта 4 статьи 84, абзаца 2 пункта 2 статьи 89, пункта 2 статьи 121 Федерального закона от <дата> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов удовлетворяются в соответствии со ст. 134 Закона № 127-ФЗ, следовательно, в случаях, когда организация находится на любой стадии банкротства, очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, установленная статьей 855 ГК РФ, не применяется.

Таким образом, у регионального отделения Фонда отсутствуют основания для назначения и выплаты пособий застрахованному лицу в соответствии с частью 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ при недостаточности денежных средств на счете страхователя в кредитной организации и применении очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 Закона № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <дата> № 165-ФЗ средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат. При этом на основании ст. 19 Закона № 165-ФЗ денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Выделяемые страхователю средства на выплату страхового обеспечения не являются имуществом должника (страхователя), относятся к средствам Фонда и могут расходоваться исключительно на цели выплаты соответствующих пособий по обязательному социальному страхованию. Следовательно, указанные средства не входят в конкурсную массу.

Действующее законодательство не содержит препятствий к выделению региональным отделением Фонда средств на выплату страхового обеспечения страхователю, находящемуся на любой стадии банкротства.

Сумма задолженности страхователя ООО «ТагАвтоПром» перед территориальным органом Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты> Филиалом № в адрес конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. <дата> были направлены разъяснения о невозможности перечисления пособий.

Представитель третьего лица полагал, что заявленные Фатеева Е.В. требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 56 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора является работодатель и работник.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> Фатеева Е.В. являлась работником ООО «ТагАвтоПром», <дата> уволена в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Согласно свидетельству о рождении III-АН № от <дата> Фатеева Е.В.. является матерью ФИО7,<дата> года. рождения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что работодателем ей не было выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с <дата> года. по <дата> в сумме <данные изъяты>. Размер задолженности ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» лица, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В соответствии со ст. 2.1 страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (ст. 2.2).

Статьями 11.1, 11.2 предусмотрено право получения застрахованным лицом ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Так ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2013 г. по делу № А53-23455/2012 ООО «ТагАвтоПром» признан несостоятельным (банкротом); в отношении его имущества открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим имуществом должника утвержден Кузнецов Д.Ю.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрен порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Так, в силу ч. 1 ст. 13 назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В силу ч 4. ст. 13 застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Таким образом,

законодателем установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата пособий застрахованным лицам по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится территориальным органом страховщика, в данном случае Филиалом № 19 ГУ РРО ФСС РФ.

Исходя из этого, условий, указанных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для взыскания пособий со страховщика не имеется, поскольку само по себе признание работодателя несостоятельным (банкротом) и применение последствий открытия конкурсного производства, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе, в виде закрытия всех счетов должника в кредитных организациях, не свидетельствует о наступлении обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, учитывая, что погашение задолженности по причитающимся выплатам в данном случае производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Действительно, в соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, который действует от имени плательщика страховых взносов и вправе обратиться к страховщику с заявлением о выделении средств, необходимых для выплаты пособий за счет средств обязательного социального страхования. В этом случае в соответствии с ч. 3 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ территориальный орган Фонда выделяет необходимые средства на выплату страхового обеспечения страхователю, т.е. на его расчетный счет или на счет, открытый конкурсным управляющим в соответствии со ст. 133 указанного Федерального закона, а не на лицевой счет застрахованных лиц.

Однако, с учетом указанных выше положений закона, обязанность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком возложена на страхователя, в данном случае ООО «ТагАвтоПром». Возможность выплаты указанного пособия фондом социального страхования предусмотрена, как исключительная мера и при наличии двух обязательных условий: невозможности выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела данных о том, что ООО «ТагАвтоПром» ликвидировано в материалах дела не имеется.

Согласно письму Филиала № 19 Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 502/13 от 26.08.2013 г., направленному в адрес конкурсного управляющего ООО «ТагАвтоПром» Кузнецова Д.Ю., на основании вышеуказанных норм перечислить на лицевые счета пособия застрахованным лицам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сотрудникам ООО «ТагАвтоПром» за период апрель-июнь 2013 г. не представляется возможным. При этом третьим лицом конкурсному управляющему ООО «ТагАвтоПром» повторно предложено рассмотреть вопрос о подготовке и представлении в территориальный орган страховщика необходимых документов (заявление организации о выделении средств на выплату страхового обеспечения, форма 4-ФСС, утвержденная приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 г. № 216н за соответствующий период) для проведения проверки и последующего перечисления на расчетный счет ООО «ТагАвтоПром» или на счет, открытый конкурсным управляющим в рамках ст. 133 Федерального закона № 127-ФЗ, денежных средств для выплаты застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г.

Исходя из указанных норм, доводы конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. о том, что ООО «ТагАвтоПром» не нарушает права и законные интересы истицы и не является надлежащим ответчиком, являются несостоятельными. Ссылка конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. на отсутствие у работодателя денежных средств, необходимых для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с учетом вышеназванных требований закона, не является достаточным основанием для возложения на фонд социального страхования обязанности выплатить указанное пособие. В связи с чем, невыплаченное истице ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит взысканию со страхователя - ООО «ТагАвтоПром».

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии со ст. 333.19 п.1 пп. 1 НК РФ размер госпошлины составит <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 167, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фатеева Е.В. к ООО «Таганрогское автомобильное производство», 3-е лицо Филиал № Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, – удовлетворить.

Взыскать с ООО «Таганрогское автомобильное производство» в пользу Фатеева Е.В. задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>

Взыскать с ООО «Таганрогское автомобильное производство» госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий