Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Камышловского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предоставить земельный участок для выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Рощинин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Камышловского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предоставить земельный участок для выкупа, указав следующее: Он является собственником нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>-б. Нежилое здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект торговли (торговый павильон), кадастровый №, по адресу: <адрес>, предоставленном Камышловским городским округом в аренду по договору аренды земельного участка №/к от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Истец является добросовестным арендатором, использует земельный участок в соответствии с его назначением (на земельном участке расположен объект торговли), без просрочек вносит арендную плату, на арендуемом земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости, и считает, что он имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Камышловского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка под объектом недвижимости. Ответчик отказал ему в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, указав, что земельный участок, расположен в зоне общего пользования, и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации, при этом Администрация не предоставила никаких документов о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне общего пользования. Считает, что отказом ответчика грубо нарушаются его права, предусмотренные конституцией и действующими земельным, гражданским законодательствами. Просит признать отказ администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, № незаконным, и обязать ответчика предоставить истцу земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект торговли (торговый павильон), для выкупа.

Представитель истца Земова Е.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что объект недвижимости – торговый павильон, расположенный на земельном участке, принадлежит истцу на праве собственности, расположен на данном месте более 20-и лет, не создает угрозу движения, земельный участок стоит на кадастровом учете с разрешенным использованием под объект торговли, на данном земельном участке не зарегистрированы земли общего пользования. Истец имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимости, в связи с чем отказ ответчика является незаконным, просит иск удовлетворить, признать отказ администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, № незаконным, и обязать ответчика предоставить истцу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для выкупа.

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Камышловского городского округа заключен договор №/к аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - под объект торговли. Дополнительным соглашением № к указанному договору срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Камышловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> - б. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Камышловского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - под объект торговли. В обращении заявителю было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне общего пользования. Данное обстоятельство подтверждается выкопировкой из карты функционального зонирования в Камышловском городском округе. Согласно ст. 2.10. Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденных решением Думы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, ЗОП - зона общего пользования, предназначенная для застройки и использования территории с целью прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в границах черты населенных пунктов. К основным видам разрешенного использования относятся: улицы и дороги всех категорий; подземные и надземные инженерные коммуникации всех видов (теплотрассы, водоводы, канализационные коллекторы и т.д.). К вспомогательным видам разрешенного использования относятся: временные здания и сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы). Таким образом, на земельных участках, расположенных в зонах общего пользования, невозможно размещение объектов капитального строительства, также как невозможна приватизация данных земельных участков. Спорный земельный участок находится в пределах треугольника видимости и прилегает к нерегулируемому перекрестку улиц Чайковского и Энгельса, что так же позволяет относить его к зонам общего пользования. Передача земельного участка в собственность ФИО2 не позволит администрации Камышловского городского округа обеспечивать исполнение действующего земельного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку являясь собственником земельного участка ФИО2 вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Согласно Генеральному плану развития Камышловского городского округа до 2032 года, утвержденному Решением Думы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, на спорном земельном участке предусматривается установка остановочного комплекса. Помимо этого, в соответствии с требованиями п.12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Юридическим обоснованием отказа является п. 19 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Предоставление в собственность за плату земельного участка противоречит действующему законодательству. Отказ Администрации вынесен на законных основаниях, обоснован необходимостью соблюдать требования действующего земельного и градостроительного законодательства. До ФИО2 была доведена информация о том, что на основании п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации он имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду на срок до 49 лет. Считает исковые требования несостоятельными, противоречащими положениям действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 является собственником нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> – л.д.8.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19) и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) следует, что вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект торговли (торговый павильон), по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды №/к от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камышловского городского округа и ФИО2, последнему в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 77 кв.м, с разрешенным использованием - под объект торговли. Дополнительным соглашением № к указанному договору срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 12-13, 17, 20-21.

Как следует из ответа Администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставлении в собственность за плату данного земельного участка заявителю отказано в связи с тем, что он расположен в зоне общего пользования. Одновременно заявителю разъяснено, что на основании п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду на срок до 49 лет.

Согласно ст. 2.10. Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденных решением Думы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, ЗОП - зона общего пользования, предназначенная для застройки и использования территории с целью прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в границах черты населенных пунктов. К основным видам разрешенного использования относятся:

улицы и дороги всех категорий;

подземные и надземные инженерные коммуникации всех видов (теплотрассы, водоводы, канализационные коллекторы и т.д.)

К вспомогательным видам разрешенного использования относятся: временные здания и сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы).

В соответствии с требованиями п.12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Таким образом, на земельных участках, расположенных в зонах общего пользования, невозможно размещение объектов капитального строительства, также как невозможна приватизация данных земельных участков.

Согласно п. 6.23 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости, обеспечивающие боковую видимость проезжей части.

В соответствии с п.6.17 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» обеспечение видимости в местах расположения пересечений и примыканий дорог - важнейший фактор организации движения и его безопасности. В зоне пересечения или примыкания необходимо обеспечить видимость водителям, подъезжающим по главной и второстепенной дорогам, для своевременного фиксирования пересечения водителями автомобилей, движущихся по главной дороге, и для возможности оценки обстановки на ней (обзорности) водителями автомобилей, остановившихся на второстепенной дороге.

Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт- транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, 25 м. и 40 м. Для условий "пешеход-транспорт" размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8 х 40 и 10 х 50 м.

Максимальная разрешенная скорость на данном участке дороги составляет 40 км/ч, в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, следовательно, размеры треугольника видимости составляют 10х50 м (Приложение №) - л.д. 37.

В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.) деревьев и кустарников более 0,5 метров.

Как следует из выкопировки из карты функционального зонирования в Камышловском городском округе, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 77 кв.м, с кадастровым номером № находится в пределах треугольника видимости и прилегает к нерегулируемому перекрестку улиц <адрес> (Приложение №), что так же позволяет относить его к зонам общего пользования (л.д. 35-37).

Согласно Генеральному плану развития Камышловского городского округа до 2032 года, утвержденному Решением Думы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, на спорном земельном участке предусматривается установка остановочного комплекса (Приложение №) – л.д. 38.

Генеральные планы городских и сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований и являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (ст. ст. 18, 36 ГрК РФ).

Суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что передача указанного земельного участка в собственность ФИО2 не позволит администрации Камышловского городского округа обеспечивать надлежащее исполнение действующего земельного и градостроительного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку, согласно положениям ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность за плату вынесен на законных основаниях, обоснован необходимостью соблюдать требования действующего земельного и градостроительного законодательства, предоставление в собственность за плату спорного земельного участка противоречит действующему законодательству, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рощинина ФИО8 к Администрации Камышловского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предоставить земельный участок для выкупа отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд.

Судья Л.А. Афанасьева