Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени Рашита Султангареева села Новотаймасово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени Рашита Султангареева села Новотаймасово муниципального района Куюргазинский район» (далее - МБОУ Гимназия с. Новотаймасово) о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий) о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий), указав, что прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки выявлено, что в образовательном учреждении не выполняются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Прокурор просит обязать ответчика в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда по адресу: <...>А, <...> организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием; обеспечить оснащение объектов гимназии системой наружного освещения; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), обеспечить объекты (территории) стационарными или ручными металлоискателями; по адресу: <...> организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием; оснастить объекты (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; обеспечить оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; по адресу: <...>, д. Ялчикаево организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием; оснастить объекты (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; обеспечить оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В судебном заседании помощник прокурора Куюргазинского района РБ Чегодаева И.Р., поддерживая иск по изложенным в нем основаниям, полагала, что возможно обязать образовательное учреждение устранить нарушение требований к антитеррористической защите объектов (территорий) в течение большего срока после вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика Абсалямов Р.Р. и Ряхин А.В. исковые требования прокурора признали, указав, что для устранений указанных в иске прокурора нарушений необходим как минимум один финансовый год.

Суд, выслушав прокурора и представителей ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 4 части 2 настоящей статьи, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), устанавливает Правительство Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 6 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно пункту 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (пункт 15 Требований).

В силу пункта 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

МБОУ Гимназия <...> осуществляет образовательную деятельность по следующим адресам:

<...>А, <...>;

<...> (филиал – детский сад «Акбузат» <...>);

<...>, <...><...> (филиал – начальная общеобразовательная школа <...>).

Согласно паспорту безопасности данного учреждения по результатам обследования комиссией объектов (территорий) установлено, что учреждение неспособно противостоять попыткам несанкционированного проникновения на объект для совершения террористических актов и иных противоправных действий, для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) необходимо провести следующие дополнительные мероприятия:

1) по адресу: <...>А, <...>:

- в соответствии с п.п. «в» п. 24 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием;

- в соответствии с п.п. «м» п. 24 обеспечить оснащение объектов гимназии системой наружного освещения;

- в соответствии с п.п. «б» п. 25 обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- в соответствии с п.п. «в» п. 25 оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- в соответствии с п.п. «г» и «д» п. 25 оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), обеспечить объекты (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

2) по адресу: <...> (филиал – детский сад «Акбузат»<...>):

- в соответствии с п.п. «г» п. 24 оснастить объекты (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- в соответствии с п.п. «м» п. 24 оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

3) по адресу: <...>, <...> (филиал – начальная общеобразовательная школа д. Ялчикаево):

- в соответствии с п.п. «м» п. 24 оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Ранее, с целью устранения выявленных нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций и обеспечение безопасного пребывания в них детей, прокуратурой Куюргазинского района 13 мая 2019 года в адрес начальника МКУ «Отдел образования муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» вносилось представление.

Однако по результатам настоящей проверки установлено, что образовательной организацией требования законодательства о противодействии терроризму не соблюдаются, необходимые дополнительные мероприятия установленные при комиссионном обследовании в полном объеме не исполняются.

Таким образом, наличие нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не способствует антитеррористической защищенности детей, их родителей, работников и других лиц при нахождении в зданиях образовательной организации, круг которых не определен.

В целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц признал полностью.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах в силу ст.173 ГПК РФ суд находит исковое заявление заместителя прокурора Куюргазинского района в интересах неопределенного круга лиц к «Гимназия имени Рашита Султангареева села Новотаймасово муниципального района Куюргазинский район РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Куюргазинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени Рашита Султангареева села Новотаймасово муниципального района Куюргазинский район» в течение одного года после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций:

1) по адресу: <...>А, <...>:

- организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием;

- обеспечить оснащение объектов гимназии системой наружного освещения;

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), обеспечить объекты (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

2) по адресу: <...> (филиал – детский сад «Акбузат» <...>):

- организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием;

- оснастить объекты (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- обеспечить оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

3) по адресу: <...><...> (филиал – начальная общеобразовательная школа д. Ялчикаево):

- организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием;

- обеспечить оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующий Ф.Т. Халитов