Гражданский кодекс часть 1

Администрация Корсаковского городского округа 24 июня 2013 года обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изменении договора аренды земельного участка.

В обоснование искового заявления указано, что между администрацией Корсаковского городского округа и ФИО1 на основании постановления главы муниципального образования от 23.04.2008 года № заключен договор аренды земельного участка от 13.05.2008 № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м. с 01 мая 2008 года по 01 мая 2015 года. В соответствии с п. 2.1 договора аренды земельного участка (дополнительное соглашение от 24.08.2009 года) у ответчика размер арендной платы по настоящему договору составляет 1 419,05 рубля. В связи с вступлением в силу Закона Сахалинской области от 22.11.2011 года № «О внесении изменений в Закон Сахалинской области от 01.08.2008 года № « О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области», изменилась формула по внесению арендной платы за использование земельных участков. Истец просит изменить условия договора аренды земельного участка от 13.05.2008 года №, а именно:

Изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы по настоящему договору составляет в год

26 248 (двадцать шесть тысяч двести сорок восемь) рублей 38 копеек

2.1.1. Размер годовой арендной платы за использование земельных участков на территории Корсаковского городского округа, собственность на которые не разграничена, устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и считается изменённым с 1 января каждого последующего года в следующем порядке (по следующей формуле):

А = Кс * Кд * Кз, где

А – размер годовой арендной платы за использование земельного участка, руб.;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка, руб.; утверждается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее – заказчик работ);

Кс = УПКСЗ * S, где:

УПКСЗ – удельный показатель кадастровой стоимости земель, руб.\кв.м; определяется в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель;

S – площадь земельного участка, кв.м;

Кд – коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки классификацией. Размер коэффициента в зависимости от вида функционального использования земельного участка устанавливается постановлением мэра Корсаковского городского округа;

Кз – коэффициент, зависящий от зоны градостроительной ценности, на территории которой расположен арендуемый земельный участок. Размер коэффициента в зависимости от вида функционального использования земельного участка устанавливается постановлением мэра Корсаковского городского округа.

2.1.2. Арендная плата за использование земельных участков устанавливается в двукратном годовом размере в случае:

1) если по истечении одного года с даты заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства не получено разрешение на строительство;

2) если по истечении десяти лет с даты выдачи разрешения на строительство не зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, построенный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

2.1.3. Арендная плата за земельный участок подлежит ежегодной индексации на коэффициент инфляции, равный прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному федеральным бюджетом на очередной финансовый год, за исключением года, в котором начинает применяться актуализированная кадастровая стоимость земельных участков.

Коэффициент инфляции на очередной год применяется как произведение соответствующих ежегодных коэффициентов инфляции, начиная с 2011 года.

В случае применения актуализированной кадастровой стоимости земельных участков коэффициент инфляции на очередной год применяется как произведение соответствующих ежегодных коэффициентов инфляции, начиная с года, следующего за годом применения актуализированной кадастровой стоимости».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении слушания дела не просил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора, и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане свободы в заключение договора. Условия договора определяются усмотрением сторон.

В соответствии со статьёй 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые и регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён по решению суда, в частности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (пункт 2).

Действующим законодательством форма указанного выше предложения не регламентирована, но может быть установлена для себя сторонами договора.

В силу пункта 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор, в частности об изменении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа приведённых норм и руководящих разъяснений вышестоящих судов следует, что предложение об изменении договора должно содержать изменённые условия, поскольку согласие либо отказ от изменения договора предполагает получение контрагентом, а перед этим фактическое направление (вручение) ему такого предложения. При соблюдении указанных условий, в том случае если вторая сторона договора уклоняется от ответа, возможно изменение договора в судебном порядке.

При этом порядок внесения изменений в договор – в одностороннем порядке или путём подписания двустороннего дополнительного соглашения к договору, исходя из пункта 1 статьи 452 ГК РФ, зависит от условий договора, действующего между сторонами.

Положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Пунктом 3 статьи 614 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Порядок же определения размера арендной платы, а также условия, сроки и порядок её внесения за пользования такими земельными участками, по общему правилу, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 (ред. 29.06.2012) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, законодатель допускает, по общему правилу не чаще одного раза в год, изменение по соглашению сторон условия договора аренды о размере арендной платы, даже в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре отсутствует.

Принятие компетентными органами публичной власти нормативных актов, определяющих иной порядок расчёта арендной платы за землю, влечёт право заинтересованной стороны требовать от другой стороны внесения в заключённый ими договор аренды изменений, обусловленных изменением законодательства, путём заключения дополнительного соглашения.

Из материалов дела следует, что земельный участок, кадастровый номер № площадью <...> кв. м по адресу: <адрес> относится к землям населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства, является государственной собственностью. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от 10.07.2009 №.

Между администрацией Корсаковского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от 13.05.2008 года, сроком действия с 01 мая 2008 года по 01 мая 2015 года.

Указанный договор заключён на основании постановления главы муниципального образования Корсаковского городского округа от 23.04.2008 года №.

Предметом аренды является земельный участок (кадастровый номер №) относящийся к категории земель населённого пункта, расположенный по адресу: <...> – для индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1 договора).

Разделом 2 указанного договора установлены платежи и расчёты по нему.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды размер арендной платы составляет 428,30 рублей в год.

В дальнейшем размер арендной платы считается изменённым с 1 января каждого последующего года, в следующем порядке (по следующей формуле):

А = Кс * Кд * Кз * Кинф, где

А – размер годовой арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка, руб.; определяется для каждой категории земель и вида функционального использования земельных участков в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель; результаты утверждаются постановлением администрации Сахалинской области;

Кс = УПКСЗ * S, где:

УПКСЗ – удельный показатель кадастровой стоимости земель, (руб.\кв.м); определяется в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель;

S – площадь земельного участка, кв.м;

Кд – коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка (устанавливается постановлением главы муниципального образования);

Кз – коэффициент, зависящий от зоны градостроительной ценности, на территории которой расположен арендуемый земельный участок (устанавливается постановлением главы муниципального образования);

Кинф – уровень инфляции, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что при изменении решением уполномоченного органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления муниципального образования Корсаковского городского округа порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками, который указан в пункте 2.1 настоящего договора, арендодатель направляет арендатору уведомление с необходимым количеством экземпляров дополнительного соглашения к настоящему договору. Арендатор обязан в течение тридцати календарный дней со дня получения вышеуказанного дополнительного соглашения подписать его, зарегистрировать в органе, проводящем государственную регистрацию прав не недвижимое имущество и сделок с ним, направить один экземпляр дополнительного соглашения арендодателю. В данном случае размер арендной платы считается изменённым с даты, указанной в дополнительном соглашении.

Изменения, дополнения и поправки к условиям настоящего договора будут действительным только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон (пункт 4.1).

24 августа 2009 года между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды земельного участка № от 13.05.2008 года, согласно которому, в связи с вступлением в силу Закона Сахалинской области от 01.08.2008 года № 78-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области» стороны пришли к соглашению об изменении размера арендной платы за право временным пользования земельного участка в размере 1 419,05 руб.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды споры, возникшие при его исполнении, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Актом приёма - передачи от 13.05.2008 г. подтверждается получение ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - в аренду.

Согласно расчёту арендной платы размер платы на период 01.05.2008 года по 01.05.2015 года составляет 428 рублей 30 копеек в год, с 2009 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому сумма арендной платы составляет 1 419 рублей 05 копеек.

Таким образом, стороны были согласны с расчетом арендной платы при заключении договора, дополнительного соглашения и не оспорили его в последующем, то есть предусмотрели изменение условий договора при наступлении определенных обстоятельств.

Исследованными доказательствами подтверждается соблюдение сторонами требований закона и условий договора при передаче указанного выше земельного участка в аренду ответчику.

Согласно письму руководителя управления землепользования и муниципального земельного контроля администрации Корсаковского городского округа от 31.08.2012г. № ФИО1 был приглашен для ознакомления и подписания дополнительного соглашения от 17.08.2012 года об изменении и дополнения договора аренды земельного участка от13.05.2008 года № 1494.

Данное сообщение было направлено ответчику заказной корреспонденцией 13.09.2012 года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и квитанцией от 13.09.2012 года.

26.01.2013 в адрес ФИО1 ценной бандеролью было направлено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды земельного участка от13.05.2008 года № 1494, содержащее изменённые условия его пункта 2.1., установлен срок для подписания дополнительного соглашения – до 08.02.2013 года, что подтверждается приложенной к нему описью.

Между тем, в материалах дела не содержатся и сторонами суду не представлены сведения о получении согласия или отказа ответчика на предложение изменить договор ни в указанные в предложении и договоре сроки, ни в последующем - вплоть до предъявления иска в суд.

Исследованными доказательствами подтверждается соблюдение администрацией Корсаковского городского округа досудебного порядка изменения и дополнения договора аренды.

С 01 января 2012 года вступил в силу Закон Сахалинской области от 22.11.2011 № 112-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области от 1.08.2008 № 78-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области» (далее – Закон № 112-ЗО).

В Закон Сахалинской области от 1 августа 2008 года № 78-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области» внесены, в частности следующие изменения: приложение 1 изложено в следующей редакции:

«1. Размер годовой арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель по следующей формуле:

А = Кс x Кд x Кз, где:

А - размер годовой арендной платы за использование земельного участка, руб.;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; утверждается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее - заказчик работ);

Кс = УПКСЗ x S, где:

УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земель, руб./кв. м; определяется в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель;

S - площадь земельного участка, кв. м;

Кд - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки классификацией. Размер коэффициента в зависимости от вида функционального использования земельного участка устанавливается уполномоченными органами местного самоуправления в Сахалинской области;

Кз - коэффициент, зависящий от зоны градостроительной ценности, на территории которой расположен арендуемый земельный участок. Размер коэффициента в зависимости от вида функционального использования земельного участка устанавливается уполномоченными органами местного самоуправления в Сахалинской области.

2. Арендная плата за использование земельных участков устанавливается в двукратном годовом размере в случае:

2) если по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка для строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, не получено разрешение на строительство;

3) если по истечении десяти лет с даты выдачи разрешения на строительство не зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, построенный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства;

4) если по истечении пяти лет с даты выдачи разрешения на строительство, за исключением индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию объект недвижимости, построенный на таком земельном участке.

3. Арендная плата за земельный участок подлежит ежегодной индексации на коэффициент инфляции, равный прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному федеральным бюджетом на очередной финансовый год, за исключением года, в котором начинает применяться актуализированная кадастровая стоимость земельных участков.

Коэффициент инфляции на очередной год применяется как произведение соответствующих ежегодных коэффициентов инфляции начиная с 2011 года.

В случае применения актуализированной кадастровой стоимости земельных участков коэффициент инфляции на очередной год применяется как произведение соответствующих ежегодных коэффициентов инфляции начиная с года, следующего за годом применения актуализированной кадастровой стоимости» (статья 1).

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров аренды земельных участков (часть 2 статьи 2 Закона № 112-ЗО).

В связи с вступлением в силу Закона № 112-ЗО изменилась формула и порядок внесения арендной платы за использование земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, что повлекло право органа местного самоуправления требовать от другой стороны внесения в заключённый ими договор аренды соответствующих изменений

Содержание проекта дополнительного соглашения от 17.08.2012 об изменении и дополнении договора аренды земельного участка № от 13.05.2008г., начиная с 01.01.2012 года, полностью соответствует положениям Закона № 112-ЗО.

Сведения о возможных изменениях размера арендной платы по договору аренды в период его действия в материалах дела не содержатся и сторонами суду не представлены, что свидетельствует о соблюдении истцом порядка такого изменения, предусмотренного пунктом 3 статьи 614 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Корсаковского городского округа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 стать 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в доход местно бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина – в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации Корсаковского городского округа удовлетворить.

Изменить условия договора аренды земельного участка № от 13.05.2008г., заключённого между администрацией Корсаковского городского округа и ФИО1, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы по настоящему договору составляет в год

26 248 (двадцать шесть тысяч двести сорок восемь) рублей 38 копеек.

А = Кс * Кд * Кз, где

А – размер годовой арендной платы за использование земельного участка, руб.;

Кс = УПКСЗ * S, где:

S – площадь земельного участка, кв.м;

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая