Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к Администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Есаульского сельского поселения), просил обязать ответчика принять исчерпывающие меры к реализации Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: разместить на официальном сайте http://esaulskoe.eps74.ru/ администрации сельского поселения Сосновского муниципального района информацию, соответствии с действующим законодательством:

1) перечень законов и иных нормативно-правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органов местного самоуправления сельского поселения;

2) сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об оказываемых госуслугах, не заполнены разделы «Подведомственные организации», «Перечень СМИ», «Перечень информационных систем».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что ответчиком в нарушение требований Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Есаульское сельского поселения в сети «Интернет» http://esaulskoe.eps74.ru/ не размещена необходимая информация.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Мещерякова О.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения.

Ответчик Администрация Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района извещен надлежащим образом, представитель не явился, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому часть информации размещено.

Третье лицо Администрация Сосновского муниципального района извещена, представитель не явился.

Исследовав все материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года) одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Ст.ст. 4, 6 названного Федерального закона предусмотрены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 14 указанного Закона).

Как видно из материалов дела прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления администрации Есаульского сельского поселения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

При проведении проверки прокурором было установлено, что на официальном сайте Есаульского сельского поселения в сети «Интернет» http://esaulskoe.eps74.ru/ информация о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией поселения не размещена.

Данный факт ответчиком не оспаривался, суду представлено сообщение о размещении информации о деятельности сельского поселения в сети «Интернет» после проведенной проверки, что свидетельствует о признании исковых требований.

Согласно представленным сведениям официальный сайт Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района в сети «Интернет» расположен по адресу http://esaulskoe.eps74.ru/.

Так, при производстве прокурором проверки было выявлено, что по состоянию на 18 марта 2018 года вкладки «результаты проверок», «официальные визиты», «обзоры обращений», «полномочия», «закупки», «ГО и ЧС» «Кадровое обеспечение», «Социально-экономическое развитие», «формы документов», «порядок обжалования», «госуслуги» фактически не заполнены, не содержат актуальную информацию, во вкладке «административные регламенты» информация обновлена по состоянию на 05.04.2016 года. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с сайта http://esaulskoe.eps74.ru/.

Согласно представленному отзыву и скрншотами, ответчиком частично размещена информация на сайте в соответствии с требованиями прокурора. В этой связи прокурором уточнены исковые требования.

Таким образом, установлено, что ответчиком обязанность по размещению предусмотренной законом информации, а также нахождение ее в актуальном состоянии не исполняется в надлежащей форме.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет». Иной подход привел бы к ограничению доступа граждан к любой информации в любых формах и из любых источников, что возможно только в силу прямого указания закона.

На основании вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области разместить на официальном «Интернет» сайте сельского поселения информацию, соответствии с действующим законодательством:

2) сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об оказываемых госуслугах, указать сведения в разделах «Подведомственные организации», «Перечень СМИ», «Перечень информационных систем».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий