Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сагитовым А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО г.Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к ООО "АрникС" об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г.Тюмени обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической деятельности, указывая, что прокуратурой Ленинского АО г.Тюмени во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 17.08.2021 №27-08-2021 с привлечением специалистов Управления Росгвардии по Тюменской области проведена проверка исполнения законодательства антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - ТЭК), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «АрникС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО «АрникС»), расположенному по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, что закреплено в ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму. В соответствии с п. б ч. 5 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 4 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон о безопасности ТЭК) одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, что закреплено в п. 1 ст. 6 Закона о безопасности ТЭК. При проведении проверки установлено, что ООО «АрникС» принадлежит нефтебаза, расположенная по адресу: <адрес>, которая является объектом ТЭК, что подтверждено паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса от 30.02.2013, актом категорирования нефтебазы, договором аренды от 01.11.2018. Так, в ходе проверки объекта ТЭК, принадлежащего ООО «АрникС», выявлены следующие нарушения законодательства регулирующего антитеррористическую безопасность: 1). в нарушение п.81, 83 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении давил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Правила), основное ограждение не оборудовано нижним дополнительным ограждением; 2). в нарушение п.85 Правил, крыша компрессорной станции, примыкающая к основному ограждению с восточной стороны не оборудована дополнительным верхним ограждением; 3). в нарушение п.104 и Приложения №2 Правил, не установлены предупредительные знаки на основном ограждении для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону; 4). в нарушение п.4 Приложения №1 Правил периметр территории нефтебазы не оборудован системой охранной сигнализации; 5). в нарушение с пп. «г» п.7 Приложения №1 Правил отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; 6). в нарушение пп.227-240 Правил, система охранная телевизионная не соответствует предъявляемым требованиям. Количество телевизионных камер недостаточно для просмотра периметра территории нефтебазы; 7). в нарушение п.116 Правил, входная дверь КПП, а также входная дверь на территорию нефтебазы, не оборудованы внешним переговорным устройством. Вместе с тем, нарушения, указанные в пунктах 1,2,3,4 были выявлены и ранее, в адрес ООО «АрникС» 17.04.2019 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, 30.04.2019 возбуждено дело об административном правонарушении. Однако мер к устранению нарушений ООО «АрникС» в полном объеме до сих пор не предприняло. Выявленные нарушения закона свидетельствует о ненадлежащем обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК, что является недопустимым. Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени в отношении ООО «АрникС» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесённых к объектам низкой категории опасности. Вышеуказанные нарушение в рассматриваемой ситуации могут повлиять на права определённого круга лиц, поскольку существует потенциальная угроза безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Просит обязать ООО «АрникС», являющегося правообладателем объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебазы, расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса: основное ограждение оборудовать нижним дополнительным ограждением; крышу компрессорной станции, примыкающую к основному ограждению с восточной стороны, оборудовать дополнительным верхним ограждением; установить предупредительные знаки на основном ограждении для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону; периметр территории нефтебазы оборудовать системой охранной сигнализации; обеспечить наличие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установить достаточное для просмотра периметра территории нефтебазы количество телевизионных камер; оборудовать входную дверь КПП, а также входную дверь на территорию нефтебазы, внешним переговорным устройством.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского АО г.Тюмени ФИО1 данные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО "АрникС" в суд не явился, надлежаще извещен. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в суд неуважительными. Доказательств уважительности причин неявки ответчик суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Тюменской области поддержал заявленные прокурором исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского АО г.Тюмени во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 17.08.2021 №27-08-2021 с привлечением специалистов Управления Росгвардии по Тюменской области проведена проверка исполнения законодательства антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - ТЭК), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «АрникС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО «АрникС»), расположенному по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, что закреплено в ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму.

В соответствии с п. б ч. 5 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 4 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон о безопасности ТЭК) одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, что закреплено в п. 1 ст. 6 Закона о безопасности ТЭК.

При проведении проверки установлено, что ООО «АрникС» принадлежит нефтебаза, расположенная по адресу: <адрес>, которая является объектом ТЭК, что подтверждено паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса от 30.02.2013, актом категорирования нефтебазы, договором аренды от 01.11.2018. Так, в ходе проверки объекта ТЭК, принадлежащего ООО «АрникС», выявлены следующие нарушения законодательства регулирующего антитеррористическую безопасность: 1). в нарушение п.81, 83 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении давил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Правила), основное ограждение не оборудовано нижним дополнительным ограждением; 2). в нарушение п.85 Правил, крыша компрессорной станции, примыкающая к основному ограждению с восточной стороны не оборудована дополнительным верхним ограждением; 3). в нарушение п.104 и Приложения №2 Правил, не установлены предупредительные знаки на основном ограждении для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону; 4). в нарушение п.4 Приложения №1 Правил периметр территории нефтебазы не оборудован системой охранной сигнализации; 5). в нарушение с пп. «г» п.7 Приложения №1 Правил отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; 6). в нарушение пп.227-240 Правил, система охранная телевизионная не соответствует предъявляемым требованиям. Количество телевизионных камер недостаточно для просмотра периметра территории нефтебазы; 7). в нарушение п.116 Правил, входная дверь КПП, а также входная дверь на территорию нефтебазы, не оборудованы внешним переговорным устройством.

Нарушения, указанные в пунктах 1,2,3,4 были выявлены и ранее, в адрес ООО «АрникС» 17.04.2019 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, 30.04.2019 возбуждено дело об административном правонарушении. Однако мер к устранению нарушений ООО «АрникС» в полном объеме до сих пор не предприняло.

Выявленные нарушения закона свидетельствует о ненадлежащем обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК, что является недопустимым. Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени в отношении ООО «АрникС» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесённых к объектам низкой категории опасности.

Вышеуказанные нарушение в рассматриваемой ситуации могут повлиять на права определённого круга лиц, поскольку существует потенциальная угроза безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Не устранение вышеуказанных пунктов нарушений со стороны ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в результате несоблюдения указанных требований нарушаются права граждан, предусмотренные Конституцией РФ на безопасность.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также обязания устранить нарушения законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, а также ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «АрникС», являющегося правообладателем объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебазы, расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса: основное ограждение оборудовать нижним дополнительным ограждением; крышу компрессорной станции, примыкающую к основному ограждению с восточной стороны, оборудовать дополнительным верхним ограждением; установить предупредительные знаки на основном ограждении для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону; периметр территории нефтебазы оборудовать системой охранной сигнализации; обеспечить наличие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установить достаточное для просмотра периметра территории нефтебазы количество телевизионных камер; оборудовать входную дверь КПП, а также входную дверь на территорию нефтебазы, внешним переговорным устройством.

Взыскать с ООО "АрникС" госпошлину в доход муниципального образования городской округ Тюмень в размере 6 000 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путём подачи в Ленинский районный суд г. Тюмени заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда, предоставив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками (-ом) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Бубнова

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2021 года.