Гражданский кодекс часть 1

14 января 2016 года, рассмотрев в городе Волжском в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области к ООО «ПолиСтрой» о возложении обязанности исполнить требования природоохранного законодательства,

Установил:

Комитет природных ресурсов и экологии <адрес> обратился в суд с иском к ООО «ПолиСтрой» о возложении обязанности исполнить требования природоохранного законодательства. В обоснование иска указал, что на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от "."..г.№..., была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ПолиСтрой», о чем общество было уведомлено письменно "."..г., по результатам которой был составлен акт проверки от "."..г.№..., а так же ответчику было выдано предписание от "."..г.№...П, согласно которому, надлежало в срок до "."..г. устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: на образующиеся отходы 1, 4 класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; составить и согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по <адрес> паспорта отходов 1, 4 классов опасности; согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в установленном законом порядке; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в установленном законом порядке; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в Управление Росприроднадзора по <адрес> в уведомительном порядке за 2013 год.

В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от "."..г.№..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в отношении должностного лица - директора ООО «ПолиСтрой» - ФИО4 от "."..г.№... и от "."..г.№..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с приказом комитета от "."..г.№..., в отношении ответчика была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки от "."..г.№....

В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от "."..г.№... в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол был направлен для рассмотрения мировому судье <адрес>. Результат рассмотрения не известен.

Просит суд обязать ООО «ПолиСтрой» выполнить следующие требования природоохранного законодательства: на образующиеся отходы 1, 4 класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; составить и согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по <адрес> паспорта отходов 1,4 классов опасности; согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в установленном законом порядке; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в установленном законом порядке; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в Управление Росприроднадзора по <адрес> в уведомительном порядке за 2013 год.

Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПолиСтрой» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», окружающая среда – совокупность компонентов природной среды (куда помимо земли, почвы, воды, атмосферного воздуха, растительного, животного мира, входят и недра), обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34 Федеральный закон от "."..г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно требованиям положений статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 67 вышеуказанного Закона, производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.

Согласно статье 1 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени опасности негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.В силу статьи 11 Федерального закона от "."..г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объеьстов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от "."..г.№..., была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ПолиСтрой», о чем общество было уведомлено письменно "."..г., по результатам которой был составлен акт проверки от "."..г.№..., а так же ответчику было выдано предписание от "."..г.№...П, согласно которому, надлежало в срок до "."..г. устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: на образующиеся отходы 1, 4 класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; составить и согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по <адрес> паспорта отходов 1, 4 классов опасности; согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в установленном законом порядке; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в установленном законом порядке; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в Управление Росприроднадзора по <адрес> в уведомительном порядке за 2013 год.

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства ООО «ПолиСтрой», были выявлены нарушения, о чем было выдано соответствующее предписание об устранении нарушений, которое добровольно ответчиком не исполнено, что повлекло составление протокола об административном правонарушении, и указывает на нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно нормам статьи 2 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека - это обязанность государства. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отводится суду, правосудию.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч.1 ст. 34 ФЗ “Об охране окружающей среды”) в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч.2 ст.34 закона).

Согласно ст.ст. 17,18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Принимая во внимание, что невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, суд считает необходимым обязать ООО «ПолиСтрой» выполнить следующие требования природоохранного законодательства: на образующиеся отходы 1, 4 класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; составить и согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по <адрес> паспорта отходов 1,4 классов опасности; согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в установленном законом порядке; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в установленном законом порядке; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в Управление Росприроднадзора по <адрес> в уведомительном порядке за 2013 год. Указанные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> к ООО «ПолиСтрой» о возложении обязанности исполнить требования природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «ПолиСтрой» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования природоохранного законодательства: на образующиеся отходы 1, 4 класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; составить и согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по <адрес> паспорта отходов 1,4 классов опасности; согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в установленном законом порядке; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в установленном законом порядке; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в Управление Росприроднадзора по <адрес> в уведомительном порядке за 2013 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Волжский городской суд в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 января 2016 года.

Судья: