Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику указав, что в период с ... по ... проходил службу в Новотроицком МРО Управления Федеральной службы налоговой полиции по Оренбургской области в должности контролера. К данному периоду подлежит применению льготное исчисление выслуги лет из расчёта один месяц службы за полтора месяца.

Период замещения должности контролера Новотроицкого МРО УФСНП России по Оренбургской области с ... по ... засчитан в льготном исчислении.

Приказом Управления ФСНП России по Оренбургской области от ...N прекращено льготное исчисление выслуги лет с ....

... уволен из органов налоговой полиции в порядке перевода. В настоящее время проходит службу в Управлении ФСКН России по Оренбургской области на должности заместителя начальника Управления.

Истец просит суд обязать ответчика включить в расчёт выслуги лет для назначения пенсии период службы в органах налоговой полиции на должности контролера Новотроицкого МРО УФСНП России по Оренбургской области с ... по ... на льготных условиях из расчёта одни месяц службы за полтора месяца.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика УФСКН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещён о времени и месте его проведения, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующая по доверенности от ..., в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать дав пояснения, согласно представленному письменному отзыву.

На основании изложенного, в порядке статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона РФ от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции", пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В силу пункта "б" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 24.06.1993 N 5238-1, порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что сотрудникам налоговой полиции, проходящим службу на должностях оперативного состава, в следственных подразделениях, подразделениях физической защиты, а также участвующим в оперативно - розыскной деятельности, для назначения пенсий и надбавок за выслугу лет засчитывается в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца.

Согласно абзацу 33 подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии засчитывалась на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты органов налоговой полиции - сотрудникам этих органов, имеющим специальные звания, по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулировался Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от 20.05.1993 N 4991-1.

Согласно статье 51 указанного Положения время прохождения службы в оперативных подразделениях и подразделениях физической защиты органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет сотрудников указанных подразделений из расчета один месяц службы за полтора месяца. Перечень должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, устанавливается директором Департамента налоговой полиции.

Согласно приказу Департамента налоговой полиции РФ N 409 от 19.09.1994 "Об утверждении инструкции о порядке выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции", действовавшего в спорный период, перечень должностей оперативного состава и подразделений физической защиты федеральных органов налоговой полиции, служба в которых засчитывается сотрудникам в выслугу лет для выплаты процентной надбавки на льготных условиях, указан в Приложении 1. В данном Приложении наряду с другими должностями предусмотрена должность "контролер".

Указанной Инструкцией было предусмотрено, что начало и прекращение исчисления выслуги лет для выплаты процентной надбавки сотруднику налоговой полиции оформляется приказом по личному составу. Периоды льготного исчисления выслуги лет для выплаты процентной надбавки заносятся в послужной список личного дела сотрудника налоговой полиции.

Аналогичные положения содержались в приказе ФСНП России от 06.11.2001 N 508 об утверждении инструкции о порядке выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам налоговой полиции.

Приказом ФСНП России от 21.05.1996 N 169 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу федеральных органов налоговой полиции, и их семьям. С учетом изменений и дополнений, внесенных приказом ФСНП России N 169 от 20.05.1997, в приложении N 4 к данной Инструкции содержится Перечень должностей оперативного состава и других лиц, участвующих в оперативно-розыскной деятельности, следственных подразделений и подразделений физической защиты, в которых служба сотрудников налоговой полиции засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца. В пункте 8 данного Перечня наряду с другими должностями предусмотрена должность "контролер".

При этом в пункте 1 Примечания установлено, что на старших контролеров, контролеров подразделений физической защиты и местных органов налоговой полиции льготные условия исчисления выслуги лет распространяются, если не менее половины их служебного времени приходилось на оперативно-боевую деятельность.

Согласно пункту 2 Примечания по каждой должности в оперативных подразделениях, следственных подразделениях и подразделениях физической защиты, а также в местных органах налоговой полиции должны быть утверждены должностные обязанности с указанием выполняемых функций. Должностные обязанности утверждаются руководителем органа налоговой полиции.

Пунктом 3 Примечания предусмотрено, что право на льготные условия исчисления выслуги лет для назначения пенсии оговаривается в отношении каждого сотрудника в приказах руководителя органа налоговой полиции.

Приказом ФСНП России от 11.04.1997 N 112 утвержден Перечень должностей и подразделений федеральных органов налоговой полиции, служба в которых засчитывается сотрудникам в льготном исчислении для выплаты процентной надбавки за выслугу лет. Данный перечень предусматривает должность "контролер".

Пунктом 2 Примечания к указанному Перечню предусмотрено, что старшим контролерам и контролерам подразделений физической защиты и местных органов налоговой полиции льготное исчисление выслуги лет для выплаты процентной надбавки производится в случаях их привлечения к оперативно-боевой деятельности не менее 50 процентов служебного времени в год.

В отношении таких сотрудников издаётся приказ о льготном исчислении выслуги лет в соответствии с пунктом 5 приказа N 112, согласно которому список сотрудников по должностям, служба в которых подлежит льготному исчислению для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, утверждается приказом по федеральному органу налоговой полиции.

Приказом ФСНП России от 20.05.1997 N 169 приложение N 4 Инструкции изложено в указанной выше редакции.

Приказом Управления Федеральной службы налоговой полиции по Оренбургской области от ...N, в соответствии с приказом ФСНП России от 11.04.1997 N 112, и от 20.05.1997 N 169 прекращено льготное исчисление выслуги лет как один месяц за полтора с ..., в том числе, прапорщику налоговой полиции ФИО1, контролеру.

Истец в обоснование заявленных требований пояснил, что в момент издания приказа от ...N его должностные обязанности не изменились, с указанным приказом ознакомлен не был.

Согласно расчёту выслуги лет на пенсию (ежемесячное социальное пособие) ФИО1, период работы с ... по ..., с ... по ... в должности контролера Новотроицкого МРО Управления ФСНП России по Оренбургской области засчитаны календарно без применения льготного исчисления на основании послужного списка.

Вместе с тем, законодатель предусмотрел право работодателя определять право работников на льготное исчисление выслугу лет путем издания соответствующего приказа, поскольку обязательным условием для льготного исчисления выслугу лет по должности "контролер" является привлечение к оперативно-боевой деятельности не менее 50 процентов служебного времени в год.

В судебном заседании установлено, что приказ о праве истца на льготное исчисление выслуги лет за оспариваемый истцом период руководителем органа налоговой полиции не издавался, приказ о льготном исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, на основании которого вносятся сведения в послужной список, не издавался, что является обязательным в силу действующего законодательства.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения нормативно-правовых актов, предусматривающих определение права на льготное исчисление выслуги лет в приказе руководителя органа налоговой полиции, суд приходит к выводу, что при увольнении истца из налоговой полиции у него отсутствовало право на льготное исчисление выслуги лет в должности контролера. В связи с чем у ответчика отсутствует обязанность включить в выслугу лет спорный период в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 15 декабря 2016 года.

Судья О.М. Князева