ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Первомайский районный суд г. Новосибирска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Первомайский районный суд г. Новосибирска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2- 898/2011
Дело № 2-899/2011
Дело № 2-900/2011
Дело № 2-901/2011
Дело № 2-902/2011
Дело № 2-903/2011
Дело №2-904/2011
Дело №2-906/2011
Дело № 2-907/2011
Дело № 2-905/2011
Поступило в суд 15.06.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Мошняковой О.М.,
С участием прокурора Боровской Л.И.,
При секретаре Некрасовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Сибирский государственный университет путей сообщения» об обязательстве выполнения действий, суд,
У С Т А Н О В И Л :
Новосибирский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала ГОУ ВПО «СГУПС» и просит признать
-незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочих мест
-«Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» общежития заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» общежития заочного отделения;
- должностей учебно-вспомогательного персонала второго уровня очного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» общежития заочного отделения;
- «общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» общежития заочного отделения;
- должностей руководителей структурных подразделений заочного отделения;
-должностей работников культуры, искусства и кинематографии очного отделения;
- «Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» спортивного комплекса;
- должностей педагогических работников очного отделения.
Обязать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда профессиональной квалификационной группы
-«Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» общежития заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» общежития заочного отделения;
- должностей учебно-вспомогательного персонала второго уровня очного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» общежития заочного отделения;
- «общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» общежития заочного отделения;
- должностей руководителей структурных подразделений заочного отделения;
-должностей работников культуры, искусства и кинематографии очного отделения;
- «Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» спортивного комплекса;
- должностей педагогических работников очного отделения техникума в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что Новосибирской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в Новосибирском техникуме железнодорожного транспорта филиале ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения».
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства, в техникуме аттестация рабочих мест по условиям труда в установленные сроки не проведена, несмотря на то, что филиал существует с 2005 года.
Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в техникуме в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях, в связи с чем прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Помощник Новосибирской транспортной прокуратуры Боровская Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала ГОУ ВПО «СГУПС» Золочевская Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что просит в удовлетворении иска отказать, поскольку Новосибирский техникум железнодорожного транспорта как самостоятельное юридическое лицо прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени был присоединен к ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» в качестве филиала. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство серия 54 № (о прекращении деятельности юридического лица (НТЖТ) путем реорганизации в форме присоединения и свидетельство серия 54 № о организации юридического лица (СГУПС) в форме присоединения. ДД.ММ.ГГГГ филиал ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта встал на учет в налоговом органе, о чем было получено уведомление и присвоен номер КПП.
Таким образом, Новосибирский техникум железнодорожного транспорта в качестве филиала существует с 28.12.2006 г., а не с 2005 г. как указано истцом в исковом заявлении.
В соответствии с п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Поскольку Новосибирский техникум железнодорожного транспорта прекратил свое существование как юридическое лицо и вошел в состав Университета в качестве филиала ДД.ММ.ГГГГ, пятилетний срок для проведения аттестации истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ
Филиал в пределах этого срока в апреле 2011 г. начал мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда, был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», которым определен состав аттестационной комиссии. С учетом замечаний Новосибирской транспортной прокуратуры приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» внесены изменения - определен срок проведения аттестации рабочих мест (до ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчиком определен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию в ходе аттестации. Поскольку Ответчик является бюджетным учреждением, в соответствии с положениями Федерального закона №94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аттестация будет проводиться с участием аттестующей организации, привлеченной путем проведения открытого аукциона.
Представитель ответчика считает, что со стороны ответчика отсутствует бездействие, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку пятилетний срок, установленный трудовым законодательством РФ для проведения аттестации, на сегодняшний день не истек, мероприятия по аттестации ответчиком проводятся.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда в филиале ГОУ ВПО «СГУПС» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта. Проверкой установлено, что вопреки требованиям закона в филиале ГОУ ВПО «СГУПС» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда ни одного имеющегося в обществе рабочего места.
Карты аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствуют, что подтверждается представлением Новосибирского транспортного прокурора (л.д. 13 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-900/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-901/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-902/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-903/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-904/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-905/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-906/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-907/2011).
Также данное обстоятельство подтверждается материалами дела: копией приказа №79 от 05.04.2011 г. о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д. 8 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-900/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-901/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-902/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-903/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-904/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-905/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-906/2011, л.д. 8 гражданского дела №2-907/2011);
копией штатного расписания филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» Новосибирский техникум железнодорожного транспорта (л.д. 9-11 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-900/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-901/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-902/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-903/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-904/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-905/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-906/2011, л.д. 9-11 гражданского дела №2-907/2011);
копией объяснения Новосибирскому транспортному прокурору от заместителя директора по учебно-производственной работе филиала ГОУ ВПО «СГУПС» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта Погребняк А. И. (л.д. 12 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-900/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-901/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-902/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-903/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-904/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-905/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-906/2011, л.д. 12 гражданского дела №2-907/2011);
копией выписки из протокола №9 заседания ученого совета университета от 30 мая 2006 года (л. л.д. 14 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-900/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-901/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-902/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-903/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-904/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-905/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-906/2011, л.д. 14 гражданского дела №2-907/2011);
копией приказа №131 от 30 декабря 2006 года об утверждении Положений в филиале СГУПС (л.д. 15 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-900/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-901/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-902/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-903/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-904/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-905/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-906/2011, л.д. 15 гражданского дела №2-907/2011);
копией положения о филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта (л.д. 16-18 гражданского дела №2-898/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-899/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-200/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-201/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-202/2011, л.д. 13 гражданского дела №2-203/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-204/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-205/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-206/2011, л.д. 16-18 гражданского дела №2-207/2011)
В соответствии с ст. 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Статья 209 Трудового кодекса РФ гласит, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно ст. 216 Трудового кодекса РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с п. 10 Порядка аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Пунктом 46 Порядка предусмотрено, что после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Пунктом 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
До 01.09.2009 основным нормативно – правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14.03.1197 №.
Пунктом 1.5. указанного постановления также было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.
Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчик, не исполняя обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушает права лиц, работающих в филиале ГОУ ВПО «СГУПС» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта, либо собирающихся работать в будущем, а именно лишает их права на получение информации о наличии на рабочих местах вредных и опасный условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
В судебном заседании представитель ответчика полагал, что в удовлетворении исковых требований об обязании филиала ГОУ ВПО «СГУПС» - Новосибирский техникум железнодорожного транспорта провести аттестацию рабочих мест должно быть отказано, так как в настоящее время мероприятия по аттестации ответчиком проводятся.
Представитель ответчика в обоснование своих доводов представил по копию свидетельства о внесении записи в ЕГР юридических лиц НТЖТ (л.д. 23), копию свидетельства о внесении в ЕГР Юридических лиц СГУПС (л. д. 24), копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л. д. 25), копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (л. д. 26), копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д. 27.
Поскольку до настоящего времени нарушения трудового законодательства не устранено, следовательно, исковые требования Новосибирского транспортного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика относительно того, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, т.к. новосибирский техникум железнодорожного транспорта является не только филиалом ГОУ ВПО « СГУПС», но и самостоятельным юридическим лицом, только с 28.12.2006 года,( 5 лет истекает только 28.12.2006 года), суд признает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ( л.д. 23 2-898/2011), подтверждено, что в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица- Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирский техникум железнодорожного транспорта ( НТЖТ)- путем реорганизации в форме присоединения.
Согласно требованиям ч.2 ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
(ст. 58, "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочих мест профессиональной квалификационной группы
-«Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» общежития заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» общежития заочного отделения;
- должностей учебно-вспомогательного персонала второго уровня очного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» общежития заочного отделения;
- «общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» общежития заочного отделения;
- должностей руководителей структурных подразделений заочного отделения;
-должностей работников культуры, искусства и кинематографии очного отделения;
- «Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» спортивного комплекса;
- должностей педагогических работников очного отделения.
Обязать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» в лице Новосибирского техникума железнодорожного транспорта филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда профессиональной квалификационной группы
-«Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» общежития заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» общежития заочного отделения;
- должностей учебно-вспомогательного персонала второго уровня очного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» заочного отделения;
- «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» общежития заочного отделения;
- «общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» общежития заочного отделения;
- должностей руководителей структурных подразделений заочного отделения;
-должностей работников культуры, искусства и кинематографии очного отделения;
- «Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» спортивного комплекса;
- должностей педагогических работников очного отделения техникума в срок до 31.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья