Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Бодянчук Натальи Станиславовны к Управлению содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании недействительным открытого конкурса,

третье лицо ООО «Управляющая компания «Лидер»,

У С Т А Н О В И Л:

Бодянчук Н.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование, указав, является собственником <адрес>, расположенному в <адрес> знамени, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности.

03.11.2016 года Управлением содержания жилищного фонда Администрации г. Владивостока было опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для организации деятельности по управлению многоквартирным домом № на <адрес> в <адрес>. Победителем конкурса признано ООО «Управляющая компания «Лидер».

Полагает, что конкурс был проведен с грубым нарушением норм законодательства РФ, регулирующих порядок проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций.

Просит признать недействительными результаты отрытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, извещение о проведении торгов №, лот №, на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес> знамени, <адрес>, а также признать недействительным договор управления многоквартирным домом, заключенный с ООО «Управляющая компания «Лидер» по результатам проведения этого открытого конкурса.

Истица и ее представитель в судебном заседание заявление о признании недействительны конкурса по отбору управляющей организации и заключенному по его результату договору управления многоквартирным домом поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям в нем изложенным, представили дополнительные доводы в письменном виде, приложенные к материалам дела. Настаивали на удовлетворении иска.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения требований о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации, представил письменный отзыв, приложенный к материалам дела.

Представитель ответчика – Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения требования о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации, полагал заявление необоснованным, поддержал письменный отзыв администрации г. Владивостока.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Лидер» также полагал требование истца о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поддержал позицию представителей Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока и Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы истца, ее представителя, позиции представителей ответчиков и третьего лица, суд считает требование истца о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороны в судебном заседании должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что Бодянчук Н.С. является собственником <адрес>, расположенному в <адрес> знамени, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № АБ №.

03.11.2016г. Управлением содержания жилищного фонда Администрации города Владивостока опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для организации деятельности по управлению многоквартирным домом № по проспекту Красного Знамени в г. Владивостоке. Победителем конкурса признано ООО «Управляющая компания «Лидер», согласно протоколу № от 09.12.2016г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственником помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» далее - Постановление) Конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений МКД был выбран способ управления многоквартирным домом при помощи управляющей организации ООО «УК Жилищные услуги», с которой был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №, ДД.ММ.ГГГГ поступившей в адрес всех собственников помещений МКД, в том числе в адрес Истца, ООО «УК Жилищные услуги» сообщало об объединении МКД под управлением одной управляющей.

Письмом от 19.01.2017г. № администрация <адрес> сообщила, что в ноябре 2016г. в адрес администрации поступило письмо от ООО «Жилищные услуги», в котором управляющая организация сообщила о расторжении договора управления многоквартирным домом в связи с истечением его срока действия с 01.12.2016г.

Согласно решению Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от 26.12.2016г. №Т/04-2016 рассмотрена жалоба Бодянчук Н.С. на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, которая была признана необоснованной.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 255-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

На территории Приморского края органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, является Государственная жилищная инспекция Приморского края.

Как следует из пояснений представителя ответчика администрации г. Владивостока согласно информации, размещенной на официальном сайте ГЖИ www.primorskv.ru, ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «Жилищные услуги» была получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при этом многоквартирный <адрес> по пр-ту Красного Знамени в указанной лицензии на момент объявления открытого конкурса отсутствовал. Реестр лицензий <адрес> на момент публикации извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Владивостоке не содержал сведений о включении указанного многоквартирного дома в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатами осуществляется деятельность по управлению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен порядок информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, в соответствии с которым на орган местного самоуправления возложена обязанность по уведомлению собственников помещений в многоквартирных домах только в случае принятия решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ.

Суд считает необоснованным довод истца, о том, что администрация г. Владивостока организовала и провела открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению спорным домом, способ управления и управляющая компания которого была уже определена решением собственников дома, поскольку, согласно п. 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № абзац первый п. 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Реализация принятого решения о выборе способа управления многоквартирным домом подразумевает заключение собственниками помещений в многоквартирном доме договоров управления с управляющей организацией и включение многоквартирного дома в лицензию управляющей организации.

На момент проведения открытого конкурса МКД № по проспекту Красного Знамени в реестр домов, в отношении которых ООО «Жилищные услуги» осуществляет деятельность по управлению, включен не был. Спорный дом отсутствовал в реестре домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, управлением содержания жилищного фонда администрации <адрес> (далее -Управление) в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», постановлением главы администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» ДД.ММ.ГГГГ был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №<адрес> в <адрес>. Дата проведения открытого конкурса - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно конкурсной документации представленной в материалы дела, организатор конкурса по форме, установленной правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила), составляет акт состояния общего имущества многоквартирного дома (далее - Акт), являющегося объектом конкурса.

Согласно п. 32 Правил информация о проведении открытого конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте Российской

Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

В соответствии с п. 37 Правил, извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация были размещены организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru в порядке, установленном п. 32 Правил в установленные п. 37 Правил сроки.

П. 40 Правил обязывает организатора торгов не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленным представителем ответчика скриншотам сайта www.torgi.gov.ru организатор торгов, исходя из положений п. 40 Правил, разместил в установленных местах извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №<адрес> в г. Владивостоке.

Согласно пункту 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Из пояснений представителей ответчиков также следует, что на момент проведения открытого конкурса в адрес Управления документы, подтверждающие выбор способа управления и его реализацию, не представлялись. Таким образом, у организатора открытого конкурса отсутствовали основания для отмены проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Владивостоке.

В соответствии с протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ№ победителем конкурса признано ООО «Управляющая компания Лидер».

Пунктом 90 правил проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлена обязанность победителя конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представить организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.

Согласно информации, размещенной в государственной информационной системе ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru (реестр лицензий <адрес>), в настоящий момент сведения об управлении многоквартирным домом № по <адрес> в г. Владивостоке внесены ООО «Управляющая компания Лидер» в реестр лицензий, указанная управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав и законных интересов истца при проведении торгов, а также факт нарушения правил проведения торгов истцом не доказан, поскольку порядок и сроки проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации были соблюдены в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Бодянчук Натальи Станиславовны к Управлению содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании недействительным открытого конкурса – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с 20.04.2018.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока С.В. Ящук