Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27 Центрального района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, мотивированным тем, что в ходе проведения проверки материалов, поступивших из ОНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, установлено, что в эксплуатируемых ответчиком помещениях по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 19, выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020. Так в помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит. А допущены нарушения, выразившиеся в том, что части здания различной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 и Ф 1.3) не разделены противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами; дошкольная образовательная организация не отделена от жилого дома противопожарными перегородками 1-го типа без проемов и не оборудована самостоятельными эвакуационными выходами из здания; ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №16 и №15 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №15 и №23 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина -1,1 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №34 и №23 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №34 и №35 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №37 и №35 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №37 и №38 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор 3-го этажа (пом. №38 плана ПИБ) менее 1,2 м (из-за установленных радиаторов отопления фактическая ширина -1,1м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №41 и №38 (план ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина - 0,83 м); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора (3 этаж, пом. №37 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м фактическая ширина 1,0 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения спортзала (3 этаж, пом. №45 план ПИБ) в коридор (пом. №41 план ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина 0,88 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения спортзала (3 этаж, пом. №45 плана ПЙБ) в соседнее помещение (пом. №46 плана ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,88 м), высота - менее 1,9 м (фактическая высота 1,75 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения (3 этаж, пом. №46 плана ПИБ) в холл (пом. №47 плана ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,8 м; ширина эвакуационного выхода в свету из помещения раздевалки группы неполного дня (2 этаж, пом. №2 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактическая ширина 0,72 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения раздевалки группы неполного дня (2 этаж, пом. №2 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактическая ширина 0,72 м; ширина эвакуационного выхода в свету из помещения 2 этажа №51 плана ПИБ в коридор (пом. №38) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,88 м; ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №38 и №41 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина эвакуационного выхода в свету из пом. №46 плана ПИБ 2 этажа в коридор (пом. №38) менее 0,8 м (фактическая ширина - 0,57 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №23 г №38 (план ПИБ) менее 1,2 м * тактическая ширина - 0,8 / м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №23 г №22 (план ПИБ) менее 1,2 м тактическая ширина - 1,1 м); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора (2 этаж, пом. №22 плана ПЙБ) на лестничную клетку менее 1,2 м фактическая ширина 0,95 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор (2 этаж, пом. №19 плана ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина - 1,06 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор 2-го этажа (пом. №13 плана ПИБ) менее 1,2 м (из-за установленного радиатора отопления фактическая ширина -1,15м). В помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, ул. Некрасова допущены следующие нарушения: пищеблок, размещаемый в здании детской дошкольной образовательной организации не выделен противопожарными перегородками 1-го типа; из групповой ячейки для одновременного пребывания более 10 человек менее двух эвакуационных выходов (2,3 этаж). На основании указанных нарушений, отделом надзорной деятельности выдано предписание № 43-1-833/1/1 от 15.12.2021 с установлением срока для устранения допущенных нарушений дор 01.12.2022. Ответчиком в установленный срок требования предписания исполнены не были, выявленные нарушения не устранены. С учетом данных обстоятельств, истец, ссылаясь на Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона «О пожарной безопасности», просит обязать ответчика в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу, обеспечить безопасность объектов защиты по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 19 в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебное заседание явился представитель истца - помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Лемехов С.В., иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Сташевская И.С. явилась, пояснила, что учреждением проведена работа по установке противопожарных дверей в помещениях пищеблока по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр.. д. 5, лит. А, и Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 19, лит. А, в остальной части наличие нарушений не оспаривала, представила письменные возражения (л.д. 48-50), согласно доводам которых, устранение заявленных нарушений требует значительных финансовых вложений и включения в адресную программу по ремонту Центрального района, а оборудовать отдельные входы не представляется возможным, поскольку здания, в которых расположены помещения детского сада, являются объектами культурного наследия.

В судебное заседание представитель третьего лица ОНД Центрального района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Алеханович В.С. явился, заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что требования предписания исполнены ответчиком только в части установки противопожарных дверей.

Представители третьих лиц КГИОП, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Условиями обеспечения пожарной безопасности объекта статьей 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены:

- выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ответчик осуществляет свою деятельность по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 19

В результате проведенной проверки на основании распоряжения ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу было установлено, что при эксплуатации помещений детского сада по указанным адресам допущены нарушения требования пожарной безопасности, а именно: в помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5 лит. А допущены нарушения, выразившиеся в том, что части здания различной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 и Ф 1.3) не разделены противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами; дошкольная образовательная организация не отделена от жилого дома противопожарными перегородками 1-го типа без проемов и не оборудована самостоятельными эвакуационными выходами из здания; ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №16 и №15 (план ПИБ) менее 1,2 м ( фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №15 и №23 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина -1,1 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №34 и №23 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №34 и №35 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №37 и №35 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №37 и №38 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор 3-го этажа (пом. №38 плана ПИБ) менее 1,2 м (из-за установленных радиаторов отопления фактическая ширина -1,1м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №41 и №38 (план ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина - 0,83 м); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора (3 этаж, пом. №37 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м фактическая ширина 1,0 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения спортзала (3 этаж, пом. №45 план ПИБ) в коридор (пом. №41 план ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина 0,88 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения спортзала (3 этаж, пом. №45 плана ПЙБ) в соседнее помещение (пом. №46 плана ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,88 м), высота - менее 1,9 м (фактическая высота 1,75 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения (3 этаж, пом. №46 плана ПИБ) в холл (пом. №47 плана ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,8 м; ширина эвакуационного выхода в свету из помещения раздевалки группы неполного дня (2 этаж, пом. №2 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактическая ширина 0,72 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения раздевалки группы неполного дня (2 этаж, пом. №2 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактическая ширина 0,72 м; ширина эвакуационного выхода в свету из помещения 2 этажа №51 плана ПИБ в коридор (пом. №38) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,88 м; ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №38 и №41 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м) Ширина эвакуационного выхода в свету из пом. №46 плана ПИБ 2 этажа в коридор (пом. №38) менее 0,8 м (фактическая ширина - 0,57 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №23 г №38 (план ПИБ) менее 1,2 м * тактическая ширина - 0,8 / м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №23 г №22 (план ПИБ) менее 1,2 м тактическая ширина - 1,1 м); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора (2 этаж, пом. №22 плана ПЙБ) на лестничную клетку менее 1,2 м фактическая ширина 0,95 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор (2 этаж, пом. №19 плана ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина - 1,06 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор 2-го этажа (пом. №13 плана ПИБ) менее 1,2 м (из-за установленного радиатора отопления фактическая ширина -1,15м). В помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, ул. Некрасова допущены следующие нарушения: пищеблок, размещаемый в здании детской дошкольной образовательной организации, не выделен противопожарными перегородками 1-го типа; из групповой ячейки для одновременного пребывания более 10 человек менее двух эвакуационных выходов (2,3 этаж). Наличие данных нарушений зафиксировано в актах проверки 16.10.2020 (л.д. 14-20), 14.12.2021 (л.д. 31-36).

16.10.2020 ОНД Центрального района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выдано ответчику предписание № 43-1-550/1/1 с установлением срока для его выполнения до 01.10.2021 (л.д. 21-27).

Актом выездной проверки от 14.12.2021 установлено отсутствие исполнения требований данного предписания, в связи с чем, 15.12.2021 ответчику было выдано повторное предписание № 43-1-833/1 с установлением срока для исполнения до 01.12.2022 (л.д. 37-43).

14.03.2023 срок устранения нарушений был продлен до 01.09.2023 (л.д. 68).

Выданные предписания по устранению нарушений ответчиком не исполнены в полном объеме, что подтверждается представленной третьим лицом справкой, согласно которой ответчиком произведены работы по установке противопожарных дверей в помещениях пищеблока по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит. А, и Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 19, лит. А (л.д. 82).

Факт наличия нарушений подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе актами проверки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2020, Свода правил 4.13130.2013, а равно о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по обеспечению пожарной безопасности в эксплуатируемом помещении, и создании угрозы находящимся в помещениях гражданам.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области пожарной безопасности влечет за собой нарушение прав граждан, требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения заявлено правомерно в защиту неопределенного круга лиц, обоснованно и подлежит удовлетворению в части, не исполненной ответчиком.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части нарушений, выразившихся в том, что в помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 5, лит. А части здания различной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 и Ф 1.3) не разделены противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, а в помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 19 – в том, что пищеблок, размещаемый в здании детской дошкольной образовательной организации, не выделен противопожарными перегородками 1-го типа, поскольку данные нарушения ответчиком устранены, что подтверждается Управлением по Центральному району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу (л.д. 82). С учетом устранения ответчиком нарушений в данной части, отсутствуют основания к обязанию его совершить соответствующие действия.

С учетом изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, в части, не исполненной ответчиком.

Доводы ответчика о затруднительности получения финансирования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку не освобождают его от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности помещений, тем более, что они предназначены для нахождения в них на протяжении значительного периода времени несовершеннолетних, при том, что количество не устраненных нарушений является значительным.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд полагает, что заявленный прокурором срок является обоснованным и разумным, отвечает принципу исполнимости решения суда, с учетом того обстоятельства, что в отношении ответчика неоднократно выносились предписания об устранении нарушений, принимались решения о продлении данного срока, которые, однако, исполнены в полном объеме в установленный срок не были, а предпринимаемые ответчиком действия, к полному устранению нарушений не привели. Изложенные ответчиком в части обоснования срока доводы связаны со сложностью процесса финансирования и получения согласований, что, однако, не является уважительной причиной для установления иного срока исполнения предписания с учетом значительности срока неустранения выявленных нарушений.

Также суд принимает во внимание, что при наличии препятствий, связанных с вопросами финансирования затрат на устранение недостатков и подготовки необходимой технической документации, ответчик не лишен права подать заявление об отсрочке исполнения решения суда при наличии уважительных причин, затрудняющих его исполнение с представлением соответствующих доказательств.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 Центрального района Санкт-Петербурга (ИНН 7825430840), в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу, обеспечить безопасность объектов защиты по адресам: Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 5, лит. А, ул. Некрасова, д. 19, в соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устранив в помещении по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д. 5, лит. А следующие нарушения:

- дошкольная образовательная организация не отделена от жилого дома противопожарными перегородками 1-го типа без проемов и не оборудована самостоятельными эвакуационными выходами из здания;

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №16 и №15 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м);

-ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №15 и №23 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина -1,1 м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №34 и №23 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №34 и №35 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №37 и №35 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м); - ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №37 и №38 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор 3-го этажа (пом. №38 плана ПИБ) менее 1,2 м (из-за установленных радиаторов отопления фактическая ширина -1,1м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 3-го этажа №41 и №38 (план ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина - 0,83 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из коридора (3 этаж, пом. №37 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м фактическая ширина 1,0 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения спортзала (3 этаж, пом. №45 план ПИБ) в коридор (пом. №41 план ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина 0,88 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения спортзала (3 этаж, пом. №45 плана ПЙБ) в соседнее помещение (пом. №46 плана ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,88 м), высота - менее 1,9 м (фактическая высота 1,75 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения (3 этаж, пом. №46 плана ПИБ) в холл (пом. №47 плана ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,8 м;

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения раздевалки группы неполного дня (2 этаж, пом. №2 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактическая ширина 0,72 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения раздевалки группы неполного дня (2 этаж, пом. №2 план ПИБ) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактическая ширина 0,72 м;

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения 2 этажа №51 плана ПИБ в коридор (пом. №38) менее 1,2 м (фактическая ширина 0,88 м;

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №38 и №41 (план ПИБ) менее 1,2 м (фактическая ширина - 0,88 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из пом. №46 плана ПИБ 2 этажа в коридор (пом. №38) менее 0,8 м (фактическая ширина - 0,57 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №23 г №38 (план ПИБ) менее 1,2 м * тактическая ширина - 0,8 / м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между помещениями 2-го этажа №23 г №22 (план ПИБ) менее 1,2 м тактическая ширина - 1,1 м);

- ширина эвакуационного выхода в свету из коридора (2 этаж, пом. №22 плана ПЙБ) на лестничную клетку менее 1,2 м фактическая ширина 0,95 м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор (2 этаж, пом. №19 плана ПИБ) менее 1,2 м фактическая ширина - 1,06 м); ширина горизонтального участка пути эвакуации коридор 2-го этажа (пом. №13 плана ПИБ) менее 1,2 м (из-за установленного радиатора отопления фактическая ширина -1,15м).

В помещении детского сада по адресу: Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д.19 устранив следующие нарушения:

из групповой ячейки для одновременного пребывания более 10 человек менее двух эвакуационных выходов (2,3 этаж).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждение детский сад №27 Центрального района Санкт-Петербурга в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в городской суд Санкт-Петербурга.

Судья –