Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что, 11.05.2021 года истец обратилась в отдел Филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфе Республики Башкортостан в Октябрьском районе с заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на основании документов, в том числе Почетной грамоты Правительства Республики Башкортостан, распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.04.2021 № 248-р.

ФИО1 имеет общий трудовой стаж работы 26 лет, из них 22 года работает в должности Государственного регистратора Республики Башкортостан, главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управления Росреестра по РБ).

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27.05.2021 года № 34-В истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине, несоответствия представленных документов условиям, необходимым для принятия решения о присвоения звания. С отказом ФИО1 не согласна, в связи с чем, просит суд признать незаконным и необоснованным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поскольку, в соответствии с Положением о Почетной Грамоте Правительства Республики Башкортостан и Благодарности Правительства Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ, все формы и процедуры награждения соблюдены и имеются достаточные основания для отнесения данной награды к государственным (ведомственным) наградам, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда РБ».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Во исполнение Федерального закона «О ветеранах» постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее соответственно - Постановление Правительства РБ № 272, Положение). В соответствии с пунктом 1 Положения звание «Ветеран труда»

в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержится в приложении № 8 к Постановлению Правительства РБ № 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики4! и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет.

необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном

исчислении:

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года «Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР», а также Законом Республики Башкортостан «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

В соответствии с п. 2 Положения гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда", подает в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе) (далее - филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), расположенные на территории Республики Башкортостан, заявление, паспорт, фотографию размером 3x4 см, документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем), согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", документ, подтверждающий регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (лицо вправе не представлять указанный документ), и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР. РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота):

трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Документами, подтверждающими наличие трудового (страхового) стажа, являются трудовая книжка и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан;

б) лица, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем (до 18 лет) возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки или справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных;

в) лица, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение государственными наградами и почетными званиями Республики Башкортостан;

Основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является, в том числе, несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 1 вышеуказанного Положения (пункт 6 Положения).

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота).

Также, согласно подпункту «в» пункта 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».

К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31.08.1984 «Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР», а также Законом Республики Башкортостан от 30.12.2005 № 271-3 «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан» (далее - Закон Республики Башкортостан).

К государственным наградам относятся ордена, медали, знак отличия, Почетная грамота, Государственные премии Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан награждение государственными наградами Республики Башкортостан, присвоение почетных званий Республики Башкортостан оформляются указами Главы (ранее - Президента) Республики Башкортостан.

Установлено, что ФИО1 имеет общий трудовой стаж работы 26 лет, из них 22 года работает в должности Государственного регистратора Республики Башкортостан, главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управления Росреестра по РБ).

ФИО1 награждена Почетной грамотой Правительства Республики Башкортостан за многолетнюю добросовестную службу, высокий профессионализм, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 № 248-р.

На основании изложенного, учитывая, что награждение Почетной грамотой произведено не органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также, что Почетная грамота Правительства Республики Башкортостан не относится к государственным наградам Республики Башкортостан, в связи с чем, данная награда не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Таким образом, представленная награда не относится к государственным наградам, учрежденным Законом Республики Башкортостан «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан» от 30.12.2005 № 271-з (абзац 3 п. 6 Положения).

Далее. Обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

При этом суд, считает, что требования ФИО1, указанные в просительной части иска о признании незаконным и необоснованным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 27.05.2021 № 34-В не подлежащими удовлетворению, поскольку приказ затрагивает права и законные интересы других лиц, которым на основании вышеуказанного приказа выданы (отказано в выдаче) удостоверения о праве на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2021 года.

Судья Т.Н. Искандарова