Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2014 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о возложении обязанностей, мотивируя тем, что с . . . он проходил срочную службу по призыву в войсках ПВО (противовоздушной обороны) в <. . .> в военной части № №. При увольнении ему предложили через два года вернуться в часть и служить по контракту. Он уволился в запас, с . . . году вернулся на сверхсрочную службу в часть, прошел необходимое обучение и с августа этого же года был назначен на должность начальника склада спецоружия в в/ч № №, имел военную специальность химик-дозиметрист, звание прапорщика. Данную должность занимал до марта . . . года до его перевода в часть № войск ПВО <. . .>. На складе хранились <данные изъяты> Они были в собранном виде и пристыкованы к ракетам. Его служба была связана с эксплуатацией ядерных боеприпасов: хранением, техническим обслуживанием, транспортировкой, подготовкой к боевому применению. Он находился на складе постоянно в дневное время. Он следил за температурным режимом, влажностью воздуха в специальном хранилище, проводил госконтроль (замерял уровень радиации). Ему выдавалась спецодежда (защитные варежки, костюм, противогаз). Дважды в год по регламенту приезжали специалисты, проводили работы по отстыковке боеголовки, перегружая в спецмашины, проверяя боеготовность. При несоответствии параметров норме, они снимали, помещая в специальный контейнер, отправляли в утилизацию. Он участвовал в проведении данных работ. Взамен утилизированных, на склад поступали новые боеголовки, он участвовал в транспортировке боеголовок из <. . .>, устанавливал их на ракеты. Каждый понедельник вскрывал спецхранилище, менял ленты на самописцах, фиксирующих условия хранения, замеряя уровень радиации перед входом в хранилище. В части № <. . .> ССР был техником по боевому применению атомного оружия (техник спецоружия), где служил по . . . года. На базе хранения ядерных боеголовок было около <данные изъяты> боеголовок. Они были отстыкованы от боеголовок и хранились в специальных контейнерах. Каждый понедельник контейнеры вскрывались, снимались ленты с самописцев, контролирующих условия хранения. Он дважды в неделю проводил работы по стыковке-отстыковке, регламентные работы с ядерным зарядом (снимали электростатику с заряда, проверяли степень защиты). При этом имелась спецодежда с повышенной степью защиты. Он считает, что имеет право на звание ветерана подразделения особого риска и дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска» в виде перерасчета размера пенсии. В его просьбе о перерасчете пенсии отказано в Пенсионном фонде по причине не предоставления необходимых документов, подтверждающих право на льготу. Он обращался в отдел военного комиссариата с требованием о выдаче удостоверения сотрудника особого риска, но ему отказано со ссылкой на непредставление пакета документов в полном объеме и его несоответствия установленным требованиям. К гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих личного состава отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов Вооруженных сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск и других воинских формирований. Просит обязать Министерство обороны Российской Федерации признать его участником подразделения особого риска, обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области назначить ему дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента от 23.08.2000 № 1563.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы заявления и исковые требования, пояснил, что он выполнял работы, связанные с эксплуатацией ядерных боеприпасов: хранением, техническим обслуживанием, транспортировкой. Вместе с тем, было недостаточно документальных данных, подтверждающих характер выполняемых им работ.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области ФИО2 заявленные требования не признала, поддержав доводы отзыва, суду пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему пенсии для категории граждан из подразделений особого риска. В заявленных исковых требованиях истец ссылается на необходимость назначения дополнительного материального обеспечения. В случае обращения в УПФ по указанному основанию, ему также было бы отказано в удовлетворении требований, поскольку следовало представить справку о том, что он работал в организациях ядерного комплекса. Необходимых документов, подтверждающих работу истца в данных организациях, не представлено.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки не пояснил, об отложении слушания по делу ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица – Отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Полевскому ФИО3 с заявленными требованиями не согласен, суду пояснил, что личное дело ФИО1 уничтожено. В ответах из архивов отсутствуют необходимые сведения, дающие основания полагать, что истец выполнял работы, связанные с эксплуатацией ядерных боеприпасов. Для признания гражданина участником подразделения особого риска, требуется предоставить необходимые документы, подтверждающие непосредственное участие в действиях подразделения. Войска ПВО не отнесены к категории воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. Они получили сведения из части №, о том, что сведениями об участии ФИО1 в специальных видах деятельности не имеется. Истец не может быть отнесен к категории граждан из подразделения особого риска. Свою деятельность осуществляют на основании приказа Министра обороны. При рассмотрении документов ФИО1, выяснили, что части № и № не указаны в Перечне воинских частей, входящих в состав ядерного комплекса. ФИО1 как начальник склада спецоружия мог осуществлять хранение боеприпасов, но обслуживать их не мог. Для осуществления такого рода деятельности необходим специальный допуск.

Заслушав истца, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699) распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Согласно 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы. Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска утвержден приказом Минобороны Российской Федерации № 321 от 09.06.2008, которым установлено, что удостоверение согласно приложению N 2 к настоящему Порядку выдается гражданам, указанным в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, соответствующим Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска". Факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается Центральной комиссией для каждого лица индивидуально.

Пунктом 1 Указа Президента от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден прилагаемый перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Подпунктами "г" и "д" пункта 3 данного Указа Правительству Российской Федерации предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, оклад по воинской должности в размере 1,5 оклада по воинской должности и утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Правительством РФ утвержден закрытый Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ЯОК.

Во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

С учетом настоящих Критериев определяется непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска. К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, оптовых судов Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, внутренних войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

К критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся: непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до 1 января 1963 г. при выполнении служебных обязанностей в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке, а также непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии).

Из копии военного билета (лд.23-30) на имя ФИО1 видно, что с . . . он проходил срочную службу по призыву, с . . . года был назначен на должность начальника склада спецоружия в в/ч № №, имел звание прапорщика, переведен в часть № №, где состоял в должности техника спецоружия до . . ..

Как видно из копии справки, выданной . . . военным комиссаром города Полевского ФИО3 (лд.14) прапорщик в отставке ФИО1 с . . . по . . . проходил военную службу в советском союзе в звании прапорщик на должностях: с . . . по . . . начальник склада спецоружия, с . . . по . . . техник спецоружия.

Из справки Центрального архива Министерства обороны <. . .> (лд.17 оборот) видно, что документы войсковой части № на хранение в Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан не поступали.

Из справки архива Министерства обороны Туркменистана (лд.18 оборот) видно, что документы войсковой части № на хранение в архив Министерства обороны Туркменистана не поступали.

Из копии архивной выписки (лд.16 оборот) видно, что на основании приказа командира в/ч №<. . .>№ от . . . прапорщик ФИО1 является прибывшим для прохождения службы из войсковой части №, зачислен в списки части и приступившим к исполнению должности техника группы.

Из копии архивной выписки (лд.15 оборот) видно, что на основании приказа командира в/ч №<. . .>№ от . . . инженерно-технический состав полагать убывшим в в/ч № для выполнения регламентных работ с . . . по . . .: прапорщика ФИО1.

Из копии архивной выписки (лд.15 оборот) видно, что на основании приказа командира в/ч №<. . .>№ от . . . техника группы - прапорщика ФИО1 откомандировать в/ч № на учебные сборы химиков-дозиметристов с . . . по . . .. Другие сведения в исторической справке и приказах командира в/ч № за период с . . . по . . . не значатся.

Из копии архивной выписки (лд.16 оборот) видно, что на основании приказа командира в/ч №<. . .>№ от . . . прапорщик ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас по выслуге установленного срока службы, исключен ИСЗ списков личного состава части с . . ..

Из копии справки Центрального архива Министерства обороны <. . .> (лд.16 оборот) видно, что сведения о заступлении на боевое дежурство прапорщика ФИО1 в приказах командира в/ч № в запрашиваемый период не отражены.

Из ответа начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Полевскому ФИО3 на обращение ФИО1 о выдаче удостоверения сотрудника подразделения особого риска (лд.12) видно, что из переписки отдела ВКСО по г. Полевской с архивами и воинскими частями в отношении установления необходимых сведений о влужбе и участии в видах деятельности, связанных с хранением и транспортировкой специальных изделий, относящихся к подразделениям особого риска подтверждения не получено. В поступивших ответах содержится прохождение службы в данных в/частях и несение дежурств, что не является основанием к отнесению подразделения особого риска. Пакет документов представлен не в полном объеме, не соответствует требованиям, дальнейшему оформлению и направлению в Главное управление кадров МО не подлежит.

Из копии решения об отказе в перерасчете пенсии (лд.13) видно, что . . . ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, в связи с не предоставлением необходимых документов для определения права на перерасчет. В решении указано, что для осуществления перерасчета заявитель представил военный билет, который не может выступать в качестве документа, подтверждающего, что ФИО1 относится к категории лиц, поименованных в подпунктах «а»-«д» пункта 1 Постановления от 27.12.1991 № 2123-1.

Как видно из копии ответа заместителя командира войсковой части 31600-Ш на запрос НО ВК СО по городу Полевскому от . . . № к гражданам из подразделений особого риска относятся: непосредственные участники испытаний ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия; непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; непосредственные участники работ по сборке ядерных зарядов, которые производились до 31.12.1961; непосредственные участники работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения. Войсковая часть 31600 сведениями об участии ФИО1 в указанных видах деятельности не располагает. Участие в работах, связанных с хранением и транспортировкой специальных изделий, к действиям подразделений особого риска не относится.

Свидетель Н. пояснила, что ФИО1 обратился с вопросом об участии в подразделении особого риска. Основанием для признания гражданина участником подразделения особого риска является справка об участии в ядерных разработках, где расписывается информация об участии в ядерных разработках. Были выполнены запросы в Центральный архив Министерства обороны. Непосредственно из частей, где проходил службу ФИО1 ответы не поступили. ФИО1 проходил службу, но не отмечено, что участвовал в каких-то особых разработках. Ответ пришел из части № об отсутствии сведений об участии ФИО1 в указанных видах деятельности.

В судебном заседании не установлено, а также не подтверждено документально, что истец являлся непосредственным участником испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия, непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия, участником ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, участником подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Судом также не установлено, что истец входил в личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих.

Суду не представлено совокупности доказательств достаточных для того, чтобы отнести истца к категории граждан из подразделений особого риска.

Суд считает, что в удовлетворении требований заявителя о признании его участником подразделения особого риска и назначении дополнительного материального обеспечения, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Корякова Н.С.