Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Сокол) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что в период с 07 февраля 1991 года по 23 июня 2002 года (приказ № 20 от 06 февраля 1991 года) она работала в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в должности монтёра пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

06 мая 2020 года она обратилась в УПФР в г. Сокол с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку работа в указанных профессиях (должностях) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с достижением требуемого стажа.

Решением УПФР в г. Сокол № 125179/20 от 20 мая 2020 года в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. На 07 мая 2020 года специальный стаж ФИО3 на дату возникновения права определен пенсионным органом в 9 лет 08 месяцев 06 дней, при этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды работы: 1994 год – май 13 часов, июнь 21 час, июль 21 час; 1996 год – декабрь 17 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30); 1997 года – май 30 часов, июнь 16 часов, июль 11 дней по 6 часов (1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 20, 22), август 20 часов, сентябрь 40 часов, октябрь 36 часов, ноябрь 12 часов, декабрь 13 часов; 1998 год – январь 9 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 11, 12, 16, 17, 18), февраль 12 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21), март 15 дней по 6 часов (2, 3, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 29, 30), апрель 13 дней по 6 часов (1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22), май 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29), июнь 3 дня по 6 часов (8, 9, 10), июль 9 дней по 6 часов (19, 20, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 31), август 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29), сентябрь 10 дней по 6 часов (1, 2, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 26) и 8 дней по 5 часов (16, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29), октябрь 7 дней по 6 часов (2, 19, 23, 24, 25, 26, 31) и 2 дня по 5 часов (20, 27), ноябрь 13 дней по 6 часов (1, 2, 3, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 29), декабрь 6 дней по 6 часов (1, 2, 13, 24, 25, 31); 1999 год – январь 5 дней по 5 часов (2, 3, 7, 8, 9) и 2 дня по 6 часов (1, 11), март 1 день по 6 часов (28), май 1 день по 6 часов (3), июнь 1 день по 6 часов (30) - периоды работы в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Основанием для отказа УПФР в г. Сокол включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии послужила недоработка часов. Вместе с тем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку монтеры пути ПЧ-17 работали по сокращенному графику: 2 дня в неделю она работала по 7 часов в день с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, а именно: 1994 год: май 13 часов недельных (3 дня по 7 часов), июнь 21 час недельный (21 день по 7 часов), июль 21 час недельный (21 день по 7 часов); 1997 год: июнь 16 часов недельных (16 дней по 7 часов), август 20 часов недельных (20 дней по 7 часов), ноябрь 12 часов недельных (12 дней по 7 часов), декабрь 13 часов недельных (13 дней по 7 часов). Общее количество дней, не включённых в страховой стаж, составляет: 1994 год – 55 дней, 1997 год – 61 день, всего 116 дней по 7 часов, остальные недельные 3 дня она работала по 6 часов в день, общая недельная нагрузка составила 32 часа.

Согласно Разъяснению № 5 Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года статьи 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре, данные периоды работы подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, её полная занятость в течение рабочего дня составляет 88%, в связи с чем исключение из стажа данных периодов неправомерно.

Кроме того, она работала в сельской местности (ст. Пундуга Харовского района Вологодской области), оплата труда производилась ей, как работнику при полной занятости в течение дня, следовательно, периоды 6-часового рабочего дня, которые УПФР в г. Сокол не включило в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, также подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости согласно постановлению Верховного Суда РСФСР от 01 ноября 1990 года №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (Приложение №3), которое не утратило силу.

Считает данное решение пенсионного органа незаконным, поскольку ее специальный стаж на момент обращения составляет более 10 лет, в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Сокол от 20 мая 2020 года № 125179/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на УПФР в г. Сокол обязанность включить в специальный стаж следующие периоды работы: 1994 год: май 13 часов недельных (13 дней по 7 часов), июнь 21 час недельный (21 день по 7 часов), июль 21 час недельный (21 день по 7 часов); 1997 год: июнь 16 часов недельных (16 дней по 7 часов), август 20 часов недельных (20 дней по 7 часов), ноябрь 12 часов недельных (12 дней по 7 часов), декабрь 13 часов недельных (13 дней по 7 часов); 1994 год – 55 дней, 1997 год – 61 день, в количестве 116 дней; периоды 6-часовых рабочих дней: 1996 год – декабрь 17 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30); 1997 года – май 30 часов, июнь 16 часов, июль 11 дней по 6 часов (1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 20, 22), август 20 часов, сентябрь 40 часов, октябрь 36 часов, ноябрь 12 часов, декабрь 13 часов; 1998 год – январь 9 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 11, 12, 16, 17, 18), февраль 12 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21), март 15 дней по 6 часов (2, 3, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 29, 30), апрель 13 дней по 6 часов (1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22), май 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29), июнь 3 дня по 6 часов (8, 9, 10), июль 9 дней по 6 часов (19, 20, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 31), август 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29), сентябрь 10 дней по 6 часов (1, 2, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 26) и 8 дней по 5 часов (16, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29), октябрь 7 дней по 6 часов (2, 19, 23, 24, 25, 26, 31) и 2 дня по 5 часов (20, 27), ноябрь 13 дней по 6 часов (1, 2, 3, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 29), декабрь 6 дней по 6 часов (1, 2, 13, 24, 25, 31); 1999 год – январь 5 дней по 5 часов (2, 3, 7, 8, 9) и 2 дня по 6 часов (1, 11), март 1 день по 6 часов (28), май 1 день по 6 часов (3), июнь 1 день по 6 часов (30) – периоды работы в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 мая 2020 года; взыскать с УПФР в г. Сокол государственную пошлину в размере 300 рублей.

В возражениях УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО3 отказать, указав, что 06 мая 2020 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 125179/20 от 20 мая 2020 года ФИО3 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату определения права 07 мая 2020 года специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО3 составляет 9 лет 08 месяцев 06 дней. В специальный стаж истца не зачтены следующие оспариваемые периоды: с 19 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, с 01 августа 1995 года по 02 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 03 ноября 1995 года, с 01 февраля 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 03 декабря 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 10 декабря 1996 года, с 14 декабря 1996 года по 15 декабря 1996 года, с 17 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года, с 21 декабря 1996 года по 24 декабря 1996 года, с 28 декабря 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 01 мая 1997 года по 02 июля 1997 года, с 06 июля 1997 года по 09 июля 1997 года, с 13 июля 1997 года по 16 июля 1997 года, с 15 июля 1997 года по 16 июля 1997 года, с 20 июля 1997 года по 20 июля 1997 года, с 22 июля 1997 года по 22 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 03 января 1998 года, с 09 января 1998 года по 09 января 1998 года, с 11 января 1998 года по 12 января 1998 года, с 16 января 1998 года по 18 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 03 февраля 1998 года, с 07 февраля 1998 года по 10 февраля 1998 года, с 14 февраля 1998 года по 17 февраля 1998 года, с 21 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 02 марта 1998 года по 03 марта 1998 года, с 07 марта 1998 года по 10 марта 1998 года, с 15 марта 1998 года по 17 марта 1998 года, с 21 марта 1998 года по 24 марта 1998 года, с 29 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 05 апреля 1998 года по 08 апреля 1998 года, с 12 апреля 1998 года по 15 апреля 1998 года, с 19 апреля 1998 года по 22 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 03 мая 1998 года, с 09 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 16 мая 1998 года по 18 мая 1998 года, с 21 мая 1998 года по 25 мая 1998 года, с 28 мая 1998 года по 29 мая 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июня 1998 года, с 19 июля 1998 года по 22 июля 1998 года, с 26 июля 1998 года по 29 июля 1998 года, с 31 июля 1998 года по 03 августа 1998 года, с 08 августа 1998 года по 10 августа 1998 года, с 14 августа 1998 года по 17 августа 1998 года, с 21 августа 1998 года по 24 августа 1998 года, с 28 августа 1998 года по 29 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 02 сентября 1998 года, с 07 сентября 1998 года по 09 сентября 1998 года, с 13 сентября 1998 года по 16 сентября 1998 года, с 19 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года, с 26 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 02 октября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 13 октября 1998 года по 13 октября 1998 года, с 19 октября 1998 года по 20 октября 1998 года, с 23 октября 1998 года по 27 октября 1998 года, с 31 октября 1998 года по 03 ноября 1998 года, с 06 ноября 1998 года по 06 ноября 1998 года, с 08 ноября 1998 года по 10 ноября 1998 года, с 14 ноября 1998 года по 17 ноября 1998 года, с 20 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 29 ноября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 02 декабря 1998 года, с 13 декабря 1998 года по 13 декабря 1998 года, с 21 декабря 1998 года по 21 декабря 1998 года, с 24 декабря 1998 года по 25 декабря 1998 года, с 31 декабря 1998 года по 03 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 09 января 1999 года, с 11 января 1999 года по 11 января 1999 года, с 28 марта 1999 года по 28 марта 1999 года, с 03 мая 1999 года по 03 мая 1999 года, с 30 июня 1999 года по 30 июня 1999 года – работа в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 работала в Вожегодской дистанции пути в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с 07 февраля 1991 года по 23 июня 2002 года. Уточняющей справкой № 400 от 20 декабря 2019 года Вожегодской дистанции пути подтверждены периоды работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с 07 февраля 1991 года по 06 февраля 2000 года, за исключением следующих периодов: часы недоработки – 1994 год – май 13 час, июнь – 21 час, июль – 21 час, 1996 год – декабрь – 17 дней по 6 часов 17 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30); 1997 года – май 30 часов, июнь 16 часов, июль 11 дней по 6 часов (1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 20, 22), август 20 часов, сентябрь 40 часов, октябрь 36 часов, ноябрь 12 часов, декабрь 13 часов; 1998 год – январь 9 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 11, 12, 16, 17, 18), февраль 12 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21), март 15 дней по 6 часов (2, 3, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 29, 30), апрель 13 дней по 6 часов (1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22), май 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29), июнь 3 дня по 6 часов (8, 9, 10), июль 9 дней по 6 часов (19, 20, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 31), августа 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29), сентябрь 10 дней по 6 часов (1, 2, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 26) и 8 дней по 5 часов (16, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29), октябрь 7 дней по 6 часов (2, 19, 23, 24, 25, 26, 31) и 2 дня по 5 часов (20, 27), ноябрь 13 дней по 6 часов (1, 2, 3, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 29), декабрь 6 дней по 6 часов (1, 2, 13, 24, 25, 31); 1999 год – январь 5 дней по 5 часов (2, 3, 7, 8, 9) и 2 дня по 6 часов (1, 11), март 1 день по 6 часов (28), май 1 день по 6 часов (3), июнь 1 день по 6 часов (30); периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: июль 1994 года – 3 дня, август – 1995 года – 2 дня, ноябрь 1995 года – 3 дня, июль 1997 года – 1 день, (14 июля 1997 года), август 1997 года – 1 день, сентябрь 1997 года – 1 день, сентябрь 1998 года – 1 день (30 сентября 1998 года), октябрь 1998 года – 1 день (13 октября 1998 года), ноябрь 1998 года – 1 день (24 ноября 1998 года), декабрь 1998 года – 2 дня. Таким образом, часы недоработки означают работу в режиме неполного рабочего времени. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, данные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в специальный стаж не могут быть включены месяцы, в которых имели место дни недоработки, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что она работала в должности монтера пути на Северной железной дороге в Вожегодской дистанции пути, проживала в сельской местности, согласно законодательству рабочий день ее заканчивался на 1 час раньше и длился 7 часов, что подтверждается табелями учета рабочего времени, которые были представлены в пенсионный орган, следовательно, ее рабочий день при работе с особыми условиями труда считался полным (не менее 80%), отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме, кроме того, указала, что в 1990 годах в связи с тяжелым положением, чтобы не сокращать рабочие должности на железной дороге, руководством было принято решение сократить рабочий день работникам, месячную норму они выполняли, работали по установленному графику, за указанные недоработки производилась доплата, таким образом, оплачивалась заработная плата как за полный рабочий день. При сокращенном рабочем дне согласно штатным расписаниям были установлены коэффициенты 0,8 – 0,9, при этом приказов о переходе на сокращенное рабочее время в архиве не сохранилось, факт работы подтверждается табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами и записью ее должности в трудовой книжке – монтер пути, отчисления в пенсионный фонд от заработной платы ее производились, остальные периоды пенсионным фондом включены в ее специальный стаж, не зачтены только периоды недоработки, которые в связи с сокращенным рабочим днем подлежат также включению в специальный стаж, страховой стаж ею также выработан, в связи с чем просила иск удовлетворить, назначить ей пенсию.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала возражения на иск, пояснила, что ФИО3 зачтены периоды работы в должности монтера пути Вожегодской дистанции Северной РЖД, в которые она работала не менее 80% полного рабочего времени, часы недоработки не зачтены в специальный стаж, приказов, штатных расписаний о сокращенном рабочем дне не представлено, трудовой договор истца отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО5 выразила несогласие с иском в полном объеме, ссылаясь на доводы отзыва, указав, что согласно справке с места работы истцу частично были исключены периоды недоработки, данные часы недоработки согласно законодательству считаются режимом неполного рабочего времени, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж, поскольку при назначении пенсии учитывается фактически отработанное время, независимо от того, что за часы недоработок произведена истцу доплата, кроме того, работодатель также исключает в данные периоды полную занятость в специальных условиях труда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО1. пояснила, что она работала с 1994 года по 2008 год инженером по организации нормирования труда Вожегодской дистанции, истец в данный период осуществляла деятельность в должности монтера пути, штатное расписание составлялось ежегодно, делался расчет численности, согласно расчету численность сокращалась, чтобы не сокращать работников, руководством было принято решение перейти на сокращенный режим рабочего времени, в связи с чем в штатном расписании указывался коэффициент 0,8 – 0,9, истец работала в сельской местности, режим ее рабочего времени был сокращен на 1 час, у мужчин был 7 часовой рабочий день, у женщин – 6 часов, в штатных расписаниях с 1996 года прописывались только оклады, норма времени не указывалась.

Свидетель ФИО2. ранее в судебном заседании пояснил, что он работал вместе с истцом с февраля 1994 года по 2011 год на Вожегодской дистанции бригадиром пути, ФИО3 работала в должности монтера пути на железной дороге с интенсивным движением поездов в соответствии с разрядом, для того, чтобы не сокращать работников, работали неполный рабочий день с 1994 года по 1998 год, рабочий должен составлять 8 часов, у женщин в сельской местности рабочий день был короче на 1 час, за недоработку женщинам производилась доплата, рабочий день у работников железной дороги был сокращен в связи с производственной необходимостью.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 06 мая 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от 20 мая 2020 года № 125179/20 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 10 лет.

Специальный стаж на дату определения права – на 07 мая 2020 года составляет 9 лет 08 месяцев 06 дней, в специальный стаж ФИО3 частично зачтены периоды работы с 1991 года по 2002 год в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, вместе с тем, в специальный стаж работы ФИО3 не включены периоды работы: с 19 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, с 01 августа 1995 года по 02 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 03 ноября 1995 года, с 01 февраля 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 03 декабря 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 10 декабря 1996 года, с 14 декабря 1996 года по 15 декабря 1996 года, с 17 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года, с 21 декабря 1996 года по 24 декабря 1996 года, с 28 декабря 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 01 мая 1997 года по 02 июля 1997 года, с 06 июля 1997 года по 09 июля 1997 года, с 13 июля 1997 года по 16 июля 1997 года, с 15 июля 1997 года по 16 июля 1997 года, с 20 июля 1997 года по 20 июля 1997 года, с 22 июля 1997 года по 22 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 03 января 1998 года, с 09 января 1998 года по 09 января 1998 года, с 11 января 1998 года по 12 января 1998 года, с 16 января 1998 года по 18 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 03 февраля 1998 года, с 07 февраля 1998 года по 10 февраля 1998 года, с 14 февраля 1998 года по 17 февраля 1998 года, с 21 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 02 марта 1998 года по 03 марта 1998 года, с 07 марта 1998 года по 10 марта 1998 года, с 15 марта 1998 года по 17 марта 1998 года, с 21 марта 1998 года по 24 марта 1998 года, с 29 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 05 апреля 1998 года по 08 апреля 1998 года, с 12 апреля 1998 года по 15 апреля 1998 года, с 19 апреля 1998 года по 22 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 03 мая 1998 года, с 09 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 16 мая 1998 года по 18 мая 1998 года, с 21 мая 1998 года по 25 мая 1998 года, с 28 мая 1998 года по 29 мая 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июня 1998 года, с 19 июля 1998 года по 22 июля 1998 года, с 26 июля 1998 года по 29 июля 1998 года, с 31 июля 1998 года по 03 августа 1998 года, с 08 августа 1998 года по 10 августа 1998 года, с 14 августа 1998 года по 17 августа 1998 года, с 21 августа 1998 года по 24 августа 1998 года, с 28 августа 1998 года по 29 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 02 сентября 1998 года, с 07 сентября 1998 года по 09 сентября 1998 года, с 13 сентября 1998 года по 16 сентября 1998 года, с 19 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года, с 26 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 02 октября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 13 октября 1998 года по 13 октября 1998 года, с 19 октября 1998 года по 20 октября 1998 года, с 23 октября 1998 года по 27 октября 1998 года, с 31 октября 1998 года по 03 ноября 1998 года, с 06 ноября 1998 года по 06 ноября 1998 года, с 08 ноября 1998 года по 10 ноября 1998 года, с 14 ноября 1998 года по 17 ноября 1998 года, с 20 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 29 ноября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 02 декабря 1998 года, с 13 декабря 1998 года по 13 декабря 1998 года, с 21 декабря 1998 года по 21 декабря 1998 года, с 24 декабря 1998 года по 25 декабря 1998 года, с 31 декабря 1998 года по 03 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 09 января 1999 года, с 11 января 1999 года по 11 января 1999 года, с 28 марта 1999 года по 28 марта 1999 года, с 03 мая 1999 года по 03 мая 1999 года, с 30 июня 1999 года по 30 июня 1999 года – работа в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

ФИО3, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07 мая 2020 года.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции ФЗ, действующей до 31 декабря 2018 года).

С 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ).

То есть, граждане, достигшие до 01 января 2019 пенсионного возраста, но не оформившие пенсию, сохраняют право на получение пенсии в установленном порядке (ФЗ от 03 октября 2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частями 2,3,4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях) (часть 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 27, часть 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «г» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают бригадиры (освобожденные), монтеры пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утверждённым постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно диплому Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Вологодский техникум железнодорожного транспорта» (СБ 6925822 от 30 апреля 2008 года) решением Государственной аттестационной комиссии от 29 апреля 2008 года ФИО3 присвоена квалификация – техник, по специальности «Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство».

Из трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 07 февраля 1991 года ФИО3 принята в Вожегодскую дистанцию пути Северной железной дороги на должность монтера пути по 2 разряду, 17 марта 1993 года присвоен 3 разряд монтера пути, 10 апреля 1996 года государственное предприятие Вожегодская дистанция пути реорганизовано в обособленное подразделение государственного унитарного предприятия Вологодского отделения Северной железной дороги, 01 июля 1997 года ФИО3 присвоен 3 разряд монтера пути в связи с переходом на новые условия труда ЕТС, 14 мая 2001 года ГУП Вологодское отделение Северной железной дороги реорганизовано путем присоединения в качестве филиала к федеральному государственному унитарному предприятию «Северная железная дорога», 24 июня 2002 года ФИО3 переведена обходчиком пути, в соответствии с ОЕТС установлен 4 разряд оплаты труда, 01 октября 2003 года имущество ФГУП Северная железная дорога приватизировано путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», 12 мая 2005 года ФИО3 переведена дежурной по переезду 3 разряда Вожегодской дистанции Вологодского отделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 23 июня 2009 года переведена техником 2 категории временно, с 15 апреля 2010 года переведена техником 2 категории в линейный участок № 3 постоянно, 01 января 2011 года – на должность техника 2 категории 3 линейного участка Вожегодской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 24 июня 2011 года – техником 2 категории в линейный участок № 3 эксплуатационного участка № 1, 24 июля 2012 года – техником 2 категории линейного участка № 4 эксплуатационного участка № 1, 01 октября 2012 года – техником 2 категории линейного участка № 4 эксплуатационного участка № 1 Вожегодской дистанции пути, 01 ноября 2014 года – техником 2 категории эксплуатационного участка № 1, (запись № 18 признана недействительной), уволена 18 апреля 2019 года по соглашению сторон по пункту 1 части 1 статьи 77 ТК РФ, 29 апреля 2020 года принята техником 2 категории в эксплуатационный участок № 1 Вожегодской дистанции пути – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», где работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд учитывает следующее.

В данный период действовало постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, правом на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда согласно Списку которого в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пользовались монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из исторической справки филиала ОАО «РЖД» Северной железной дороги следует, что Приказом МПС СССР № 80/Ц от 15 мая 1953 года Ярославская и Северная железные дороги объединены в Северную железную дорогу с местонахождением управления в г. Ярославле; в 1959 году к Северной железной дороге присоединена Печерская ж.д. предприятие (ГП) Северная железная дорога на основании Указания МПС РФ № ЦУШ-129 от 10 декабря 1992 года; Государственное предприятие Северная железная дорога на основании Указания МПС РФ № Б-1429у от 15 декабря 1997 года переименовано в Государственное унитарное предприятие (ГУП) Северная железная дорога; ГУП Северная железная дорога на основании Указания МПС РФ № Ш-2953у от 15 декабря 2000 года переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) Северная железная дорога, имущество ФГУП Северная железная дорога приватизировано путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» на основании постановления правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. 23 сентября 2003 года ОАО «РЖД» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе – Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, общество осуществляет деятельность согласно Уставу железнодорожного транспорта РФ (Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ, постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585).

Вожегодская дистанция пути реорганизована в обособленное подразделение ГУП Вологодского отделения Северной железной дороги (приказ № 29/Н от 19 марта 1996 года), которое реорганизовано путем присоединения к ГУП «Вологодское отделение Северной железной дороги» (приказ № 242/Н от 09 ноября 2000 года), с 01 июля 2001 года предприятие реорганизовано путем присоединения в качестве филиала к ФГУП «Северная железная дорога» на основании указания МПС №Е-248у от 22 февраля 2001 года, с 01 октября 2003 года переименовано в Вожегодскую дистанцию пути Вологодского отделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в дальнейшем переименовано в Вожегодскую дистанцию пути – структурное подразделение Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (приказ Президента ОАО «РЖД» от 21 октября 2010 года № 165).

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт», «Морской и речной транспорт», утвержденной приказом Минтруда России от 18 февраля 2013 года № 68н, дана характеристика работ монтера пути 3 разряда, согласно которой монтер пути занимается выполнением простых работ по монтажу, демонтажу и ремонту конструкций верхнего строения пути; смазкой и подтягиванием стыковых болтов; осуществляет погрузку, выгрузку и раскладку шпал, брусьев, рельсов и звеньев рельсошпальной решетки с помощью кранов, укладка шпал по эпюре, сверление отверстий в шпалах электроинструментом, производит одиночную замену элементов рельсошпальной решетки, выгрузку балласта из полувагонов, регулировку рельсовых зазоров гидравлическими разгоночными приборами, ремонт шпал в пути и в местах складирования и т.д.

Приказом от 06 февраля 1991 года № 20-к ФИО3 с 07 февраля 1991 года принята на работу постоянно монтером пути 2 разряда Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги.

Из архивной справки архивного отдела филиала ОАО «РЖД» следует, что в документах архивного фонда Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в приказах по личному составу имеются сведения о трудовом стаже ФИО3 (до брака ФИО6) Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 07 февраля 1991 года принята на должность монтера пути 2 разряда на 7 околоток (приказ от 06 февраля 1991 года № 20); 17 марта 1993 года – монтер пути 3 разряда (приказ №4 от 17 марта 1993 года. В лицевых счетах имеются сведения по начислению ФИО3 заработной платы за период с 1991 года по 2002 год, за 1994 год указано, что ФИО3 приступила к работе в мае 1994 года, отработано 13 дней (91 час), с указанных сумм производились отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам, отвлечений от основной работы не имеется.

По сведениям Вожегодской дистанции пути Северной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» от 20 декабря 2019 года № 400, от 10 ноября 2020 года ФИО3 работала полный рабочий день в Вожегодской дистанции пути магистральной Северной железной дороги на участке с интенсивным движением поездов, занятая на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, в особых условиях труда в период с 07 февраля 1991 года (приказ № 20 от 06 февраля 1991 года) по 23 июня 2002 года в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, из справки Вожегодской дистанции пути Северной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» представленной в суд, а также в пенсионный орган, следует, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды: часы недоработки – 1994 год – май 13 час, июнь – 21 час, июль – 21 час, 1996 год – декабрь – 17 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30); 1997 года – май 30 часов, июнь 16 часов, июль 11 дней по 6 часов (1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 20, 22), август 20 часов, сентябрь 40 часов, октябрь 36 часов, ноябрь 12 часов, декабрь 13 часов; 1998 год – январь 9 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 11, 12, 16, 17, 18), февраль 12 дней по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21), март 15 дней по 6 часов (2, 3, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 29, 30), апрель 13 дней по 6 часов (1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22), май 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29), июнь 3 дня по 6 часов (8, 9, 10), июль 9 дней по 6 часов (19, 20, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 31), августа 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29), сентябрь 10 дней по 6 часов (1, 2, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 26) и 8 дней по 5 часов (16, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29), октябрь 7 дней по 6 часов (2, 19, 23, 24, 25, 26, 31) и 2 дня по 5 часов (20, 27), ноябрь 13 дней по 6 часов (1, 2, 3, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 29), декабрь 6 дней по 6 часов (1, 2, 13, 24, 25, 31); 1999 год – январь 5 дней по 5 часов (2, 3, 7, 8, 9) и 2 дня по 6 часов (1, 11), март 1 день по 6 часов (28), май 1 день по 6 часов (3), июнь 1 день по 6 часов (30); в остальных месяцах 1999 года (февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) рабочие дни по 7 часов; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: июль 1994 года – 3 дня, август – 1995 года – 2 дня, ноябрь 1995 года – 3 дня, июль 1997 года – 1 день, (14 июля 1997 года), август 1997 года – 1 день, сентябрь 1997 года – 1 день, сентябрь 1998 года – 1 день (30 сентября 1998 года), октябрь 1998 года – 1 день (13 октября 1998 года), ноябрь 1998 года – 1 день (24 ноября 1998 года), декабрь 1998 года – день 21 декабря 1998 года); при этом указано, что работы с сокращенным рабочим днем у ФИО3 не имелось (на основании справок архивного фонда, сведений об интенсивности движения поездов на участке Коноша – Вологда за 1991 год – 2000 год, карточки Т-2, табелей учета рабочего времени за указанный период), что подтверждается архивными справками, из которых также следует, что иные документы за 1991 – 2000 годы: учредительные документы, приказы по личному составу (оплате труда, командировках, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, и т.д.), табеля учета рабочего времени, графики работы на хранение в архив не поступали.

Указанные спорные периоды на основании справки работодателя истца пенсионным органом не зачтены в специальный стаж ФИО3, поскольку часы недоработки означают работу в режиме неполного рабочего времени, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные пунктами 4 и 5 Правил № 516.

АКАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» представлены штатные расписания аппарата управления Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги за 1996, 1997, 1998, 1999 годы. Из штатных расписаний следует, что в 1998 году установлен коэффициент рабочего времени: аппарату управления Вожегодской дистанции пути – 0,8, производственно-техническому отделу, бухгалтерии и другим специалистам – 0,9, в 1999 году – указанному управленческому аппарату установлен коэффициент – 0,9, за периоды 1996, 1997 годов такие сведения в штатных расписаниях отсутствуют, вместе с тем, штатных расписаний на работников Вожегодской дистанции пути, в том числе монтера пути, за спорный период в архиве не имеется.

Согласно номенклатуре наименований и кодов видов оплаты труда и удержаний Вожегодской дистанции пути, код – 01 означает оплату по основным сдельным расценкам, 02 – оплата по тарифной ставке рабочим, 026 – выплата по районным коэффициентам, 077 – вознаграждение за выслугу лет, 092 – аккордный приработок у рабочих, работающих в бригадном подряде, 094 – премия за аккордный заработок рабочим, 099 – оплата льготных часов при сокращенной рабочей неделе женщинам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, 100 – оплата льготных часов при сокращенной рабочей неделе сельским женщинам, 776 – часы недоработок, 777 – часы неявок с разрешения администрации, 797 – часы неявок для работающих с неполным рабочим днем и т.д.

Как следует из лицевых счетов, представленных по запросу суда, за июль 1997 года ФИО3 начислена заработная плата по коду 02, производилась доплата за 18 часов по коду 099, при этом часы недоработок по коду 776 в количестве 11 часов не оплачивались истцу; за июнь 1997 года начислена заработная плата по кодам 01 и 02, доплата по коду 099 за 14 часов, за недоработку (код 776) 16 часов оплаты не начислено; за июнь 1994 года за 21 час недоработок (код 776) не начислена оплата; аналогично не доплачивалось в августе 1997 года за 20 часов и в ноябре 1997 года за 12 часов, в декабре 1997 года за 13 часов недоработок; за декабрь 1996 года доплата производилась за 15 часов по коду 099; в мае 1994 года истцом отработано 13 дней, 91 час, за которые начислена заработная плата, при этом часов недоработок – 13 часов, оплата за них не производилась; в июне 1994 года недоработок 21 час (без оплаты); в июле 1994 года за 21 час недоработок оплата не произведена; за май 1999 года доплата производилась по коду 100 за 13 часов, часов недоработок указано по коду 776 – 17 часов, при этом 1 день отработан истцом по 6 часов, аналогично за март и июнь 1999 года; в январе 1998 года оплачено за 76 часов работы, по коду 100 за 9 часов произведена доплата, за недоработки 13 часов по коду 776 оплаты не производилось, при этом 9 дней истцом отработано по 6 часов, и т.д.

Указанное подтверждается табелями учета рабочего времени Вожегодской дистанции пути. Из табеля учета рабочего времени ФИО3 следует, что в декабре 1996 года истцом отработано 22 дня, 137 часов, из которых 17 дней она отработала по 6 часов (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30); в мае 1998 года отработано 18 дней, 112 часов, из которых 16 дней по 6 часов (1, 2, 3, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29), 1 день – 8 часов, 1 день – 7 часов; в апреле 1998 года отработано 17 дней, 110 часов, из них 13 дней по 6 часов (1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22), 4 дня по 8 часов; в июле 1997 года отработано 18 дней, 115 часов, из них по 6 часов 11 дней (1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 20, 22), и т.д., при этом табелей рабочего времени за период 1994 года в Вожегодской дистанции пути, в архивном отделе не сохранилось.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что она работала в должности монтера пути Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги, проживала в сельской местности, в связи с чем согласно законодательству ее рабочий день составлял 7 часов, что подтверждает ее постоянную занятость при работе с особыми условиями труда в течение полного рабочего времени (не менее 80%), отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме, кроме того, указала, что в 1990 годах в связи с тяжелым положением на железной дороге, руководством было принято решение о сокращении рабочего дня работникам, месячную норму они выполняли, за указанные недоработки производилась доплата, при сокращенном рабочем дне согласно штатным расписаниям были установлены коэффициенты 0,8 – 0,9, остальные периоды за исключением спорных включены пенсионным органом в ее специальный стаж.

Свидетели ФИО1. и ФИО2. подтвердили в суде факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в спорный период в должности монтера пути в особых условиях труда, указав при этом, что в 1990 годах в связи с производственной необходимостью руководством железной дороги было принято решение о переходе на сокращенный режим рабочего времени, кроме того, истец работала в сельской местности, в связи с чем режим ее рабочего времени был сокращен, за недоработку женщинам производилась доплата.

Таким образом, факт работы истца в спорный период в Вожегодской дистанции пути магистральной Северной железной дороги на участке с интенсивным движением поездов, занятой на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений в особых условиях труда, нашел свое подтверждение трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность истца, достоверность внесённых записей не оспариваются сторонами и не ставятся под сомнение судом, архивными справками, лицевыми счетами, табелями рабочего времени, пояснениями истца и свидетелей, материалами дела.

Согласно справке администрации сельского поселения Кубенское Харовского района Вологодской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> с 11 сентября 1987 года по 30 октября 1994 года, затем в <адрес> с 31 октября 1994 года по 14 марта 2008 года.

Статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) определено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (статья 92 ТК РФ).

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части) (статья 93 ТК РФ).

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» с 01 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

Исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, продолжительность рабочего времени в связи с сокращением рабочей недели женщинам, работающим в сельской местности, с сокращением объемов производства, должна указываться в трудовом договоре работника, Правилах внутреннего трудового распорядка, приказах работодателя о сокращенном рабочем времени и об условиях его сокращения, штатных расписаниях.

Пунктом 5 разъяснения Постановления Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22 мая 1996 года указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Также указанным разъяснением предусмотрена возможность исчисления работникам специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, если в связи с сокращением объемов производства эти работники работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня такие работы, - по фактически отработанному времени.

На основании статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2). Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации (часть 4).

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта сведения на работника в спорный период сданы как обычные условия труда. Кроме того, работодателем указано, что спорные периоды, в которые имели место недоработки, не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем согласно лицевым счетам застрахованного лица (истца), представленным работодателем в орган Пенсионного фонда сведениями о работе застрахованного лица, данные периоды не подтверждены работодателем кодом льготности.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств того, что в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги было установлено сокращенное рабочее время (в связи с сокращением объемов производства, иным производственным факторам) в спорный период работы истца в должности монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, предусмотренной Списком № 272, в связи с чем коллектив работников дистанции был переведен на режим неполного рабочего времени, в том числе и истец, материалы дела не содержат, сторонами не представлено, приказы по личному составу, Правила внутреннего трудового распорядка, графики работы, штатные расписания на работников, в том числе на истца, в которых установлена продолжительность работы в течение рабочего времени, отсутствуют, при этом штатные расписания с коэффициентами 0,8 и 0,9 на управленческий аппарат не свидетельствуют о применении данных коэффициентов к рабочему персоналу в указанные периоды, в связи с чем установить порядок перехода на сокращенный рабочий день и неполную рабочую неделю ФИО3 по данным основаниям, также как и основания, по которым истец работала в течение рабочего дня по 5, 6 часов, не представляется возможным, сведения о работе истца в районе Крайнего Севера и приравненным к нему областям документального подтверждения не имеют ни записями в трудовой книжке истца, ни иными материалами дела, согласно лицевым счетам в спорный период производились доплаты ФИО3, как женщине, работающей в сельской местности, вместе с тем, истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80%) ею выполнялась работа, предусмотренная Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в связи с сокращением рабочего времени по данным основаниям и работы истца в режиме неполной рабочей недели может быть зачтен истцу в случае, если она выполняла в течение полного рабочего дня (не менее 80%) такие работы, и только по фактически отработанному времени, тогда как в спорные периоды постоянная занятость ФИО3 составляла менее 80%, что подтверждено материалами дела и сведениями работодателя с указанием в данные периоды часов недоработок, за которые доплата истцу не производилась, с исключением данных периодов из специального стажа истца, представившего в пенсионный орган сведения о работе истца обычными условиями труда. При этом иные периоды работы истца (более 80%) в указанной должности на железной дороге зачтены пенсионным органом в ее специальный стаж. С учетом изложенного, доводы истца и свидетелей об установлении сокращенного рабочего времени на предприятии в связи производственной необходимостью не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в системном единстве со статьей 56 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом на каждую сторону возложено бремя доказывания обстоятельств, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Принимая во внимание, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, учитывая включенные пенсионным органом периоды деятельности истца в специальный, страховой стаж, по состоянию как на 07 мая 2020 года, так и на момент вынесения судебного решения у ФИО3 не имеется необходимого стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составляет 9 лет 08 месяцев 06 дней, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение данной пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2021 года.