Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Чемодановой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к гаражному потребительскому кооперативу (ГПК) «Волгарь», ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу гаражного бокса,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать гаражный бокс, площадью около 6 кв.м., и примыкающий к нему понтон, расположенные в береговой полосе Горьковского водохранилища (координаты – №).

Свои требования истец обосновывает тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве лодочных гаражей в береговой полосе Горьковского водохранилища (р. Волга) в <адрес>. Установлено, что в <адрес> на берегу Горьковского водохранилища расположен комплекс некапитальных строений из 12 лодочных гаражей (гаражных боксов). Гаражи установлены вдоль уреза воды у акватории, используемой ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Один из гаражных боксов, а именно гаражный бокс серого цвета общей площадью около <данные изъяты> м2 (<данные изъяты>), принадлежит ответчику ФИО1 и используется им для хранения лодки и другого имущества. Наличие указанного строения в береговой полосе р. Волга противоречит законодательству Российской Федерации на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В нарушение перечисленных требований законодательства правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый гаражом, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6 ст. 6).

В силу части 8 статьи 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В нарушение указанных требований, бокс ФИО1., расположенный непосредственно у уреза воды Горьковского водохранилища, препятствует свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе на самовольно занятом участке земли.

Акватория Горьковского водохранилища, вплотную к которой расположен бокс ФИО1, принадлежит ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. В соответствии с п. 8.1 указанного договора водопользователь (ГПК «Волгарь») обязан соблюдать установленный Водным кодексом Российской Федерации режим использования водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта. Производить очистку водоохранной зоны от мусора, обломков конструкций и т.д.. Кроме того, в п. 8.2 договора водопользования указано, что для использования береговой полосой водного объекта шириной 20 метров каждым гражданином Российской Федерации без использования механических транспортных средств (для передвижения по береговой полосе, пребывания около водного объекта, причаливания плавательных средств, осуществления любительского и спортивного рыболовства), запрещается строительство в ней ограждений, зданий, строений, сооружений, возведение любых построек.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. Использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования (п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации). Наличие гаражного бокса, расположенного вплотную к урезу воды, свидетельствует о неисполнении ГПК «Волгарь» вышеуказанных условий договора водопользования.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Таким образом, незаконные действия ФИО1, выражающиеся в самовольном занятии береговой полосы Горьковского водохранилища гаражным боксом, самовольном использовании его акватории, а также бездействие ГПК «Волгарь», выразившееся в непринятии мер по обеспечению свободного доступа граждан к береговой полосе Горьковского водохранилища, примыкающей к акватории, используемой на основании договора водопользования, свидетельствуют о нарушении конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. уточнил исковые требования и просил суд возложить на ответчика ФИО1 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать гаражный бокс площадью около 6 кв.м., расположенного в акватории Горьковского водохранилища (№).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора А.А. Михина, прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части возложения на ГПК «Волгарь» обязанности до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать гаражный бокс, площадью около 6 кв.м., и примыкающий к нему понтон, ГПК «Волгарь» отнесен к числу третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. уточные исковые требования поддержал, пояснения в основном дал аналогичные, изложенных в исковом заявлении, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр градостроительства» администрации г. Костромы выполнена геодезическая съемка местности, по результатам которой установлено, что гаражный бокс ФИО1 полностью находится в акватории Горьковского водохранилища, в зоне № акватории, предоставленной ГПК «Волгарь» по договору водопользования. Вместе с тем, в соответствии с документацией договора водопользования ГПК «Волгарь» зона акватории № предназначена для установки модульной понтонной системы. При таких обстоятельствах размещение понтона у гаража ответчика не противоречит условиям договора водопользования. В свою очередь, в соответствии с пояснительной запиской к графическим материалам размещения объектов, являющихся приложением к договору водопользования ГПК «Волгарь», лодочные гаражи из металла подлежат размещению в зоне №. Гаражный бокс ответчика выполнен из дерева. При таких обстоятельствах считает, что нахождение гаража ФИО1 в зоне № акватории ГПК «Волгарь» противоречит условиям, на которых был заключен договор водопользования с кооперативом.

Ответчик ФИО1 уточненный иск Костромского межрайонного природоохранного прокурора признал частично, суду предоставил отзыв, в котором указал, что в береговой полосе Горьковского водохранилища не расположено какого-либо его имущества. Истец в исковом заявлении указывает, что имущество - понтон и деревянная будка, расположенная на понтоне, расположены в береговой полосе Горьковского водохранилища, гаражи установлены вдоль уреза воды у акватории, используемой ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ. Действительно один из гаражных боксов, а именно деревянные гаражный бокс с понтоном, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ему и используется им для хранения лодки и другого имущества.

Полагает, что указанные в иске обстоятельства не соответствуют действительности:

Какого-либо деревянного гаража для хранения лодки у него не имеется, лодка в принципе не может уместиться в будке размером <данные изъяты> кв.м.;

Какой-либо связи между землей и деревянной будкой не имеется, будка расположена на понтоне;

Понтон (по факту два сцепленных понтона) расположены в воде, т.е. в акватории р. Волга;

Понтон является несамоходным плавучим сооружением и используется для причаливания, причем для причаливания лодок третьих лиц - жителей деревни и неограниченного круга лиц;

Для схода с понтона на береговую полосу используются сходни.
Следовательно, доводы, на которых основываются требование истца, не подтверждаются, а именно:

что ответчиком самовольно занят земельный участок на береговой полосе;

что ответчиком возведено строение на береговой полосе;

что понтон расположен на береговой полосе.

Считает, что такое заблуждение истца было обосновано тем, что им производилось обследование в зимний период, когда акватория Горьковского водохранилища была скована льдом и занесена снегом. Соответственно установить истину месторасположения объектов истцу при проверке не удалось. Обстоятельства изложенные в настоящих возражениях подтверждаются фотоматериалами, приложенными к ним.

Требования истца о демонтаже постройки, расположенной в акватории Горьковского водохранилища, мотивированы исключительно положениями ст. 6 Водного кодекса РФ - в защиту береговой полосы. Вместе с тем, в береговой полосе р. Волга не имеется объектов, принадлежащих ответчику, поэтому требования истца не могут быть удовлетворены. Как следует из представленных фотографий, понтоны полностью расположены в воде и используются в качестве дебаркадеров, к которым пришвартовываются лодки и размещены в воде.

Исковые требования заявлены в защиту береговой полосы, но береговая полоса располагается в <данные изъяты> м. от уреза воды по суше. Каких-либо построек ответчиком на суше не осуществлялось. Исходя из требований законодательства для доступа к водному объекту должна быть свободна только береговая полоса. Требований о расстоянии от уреза воды внутрь акватории, необходимом для пребывания около водного объекта, законодательство РФ не содержит. Более того, доступ для неопределенного круга лиц для причаливания или рыболовства наличием понтона не ограничивается, с его помощью осуществляется и рыболовство и причаливание любых третьих лиц. Однако, ответчик в судебном заседании дополнил, что в случае удовлетворения исковых требований судом, он устранит нарушения и демонтирует постройку.

Представители третьих лиц: Гаражного потребительского кооператива «Волгарь», Верхне -Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Костромской области, администрации Красносельского муниципального района Костромской области, администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из материалов дела, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве лодочных гаражей в береговой полосе Горьковского водохранилища (р. Волга) в д. Волчково Красносельского муниципального района Костромской области.

Из справки Костромского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> на берегу Горьковского водохранилища расположен комплекс некапитальных строений из 12 лодочных гаражей (гаражных боксов). Гаражи установлены вдоль уреза воды у акватории, используемой ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования.

Согласно Договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Верхне-Волжское БВУ) предоставило, а Гаражный потребительский кооператив «Волгарь» (ГПК «Волгарь») (Водопользователь) принял в пользование участок Горьковского водохранилища на <данные изъяты> км. от устья р. Волга, на траверзе <данные изъяты> км. по Атласу ЕГСЕЧ том 5 изд. ДД.ММ.ГГГГ г. по левому берегу в Костромской области, Красносельском районе, <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что понтон с возведенным на нем боксом - деревянным строением, размером около <данные изъяты> кв. метра, (координаты – №), принадлежит ФИО1, используется им для хранения различного имущества, и полностью находится в акватории Горьковского водохранилища, то есть в зоне <данные изъяты> акватории, предоставленной ГПК «Волгарь» по вышеуказанному договору водопользования.

Данные обстоятельства не оспариваются самим ответчиком ФИО1 и подтверждаются пояснениями истца, результатами геодезической съемки местности, выполненной

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр градостроительства» администрации г. Костромы.

В силу п. 8.1 Договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, водопользователь (ГПК «Волгарь») обязан соблюдать установленный Водным кодексом Российской Федерации режим использования водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта. Производить очистку водоохранной зоны от мусора, обломков конструкций и т.д.. Осуществлять меру по охране водного объекта от загрязнения и засорения. Сброс с любой территории, плавательных средств мусора, твердых отходов в водный объект запрещается. Не допускается разлив нефтепродуктов, горючесмазочных материалов и т.п. (п. 8.3 и 8.6 Договора).

Таким образом, нахождение непосредственно в акватории Горьковского водохранилища деревянного строения (бокса, гаража), принадлежащего ФИО1, и используемого им для хранения имущества, в том числе вещей к лодке, включая горюче – смазочные материалы, нарушает законодательство об окружающей среде и Договора о водопользовании.

Кроме этого, размещение деревянного гаражного бокса само по себе противоречит условиям Договора водопользования, отраженных в пояснительной записке к графическим материалам размещения объектов – Приложение № к Договору, согласно которой определено, что на акватории водного объекта не размещены и не будут размещены в будущем здания и строения. Лодочные гаражи из металла подлежат размещению в зоне <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук. Гаражный же бокс ответчика выполнен из дерева.

Из фототаблицы, предоставленной ответчиком следует, что понтон с размещенным на нем деревянным строением (лодочным гаражом) огражден забором из металлических столбов и натянутой сетки-рабицы в переделах береговой полосы водного объекта общего пользования, что препятствуют свободному доступу неопределенного круга лиц к акватории Горьковского водохранилища, и так же является нарушением закона, ограничивает право граждан на свободный доступ к береговой полосе и акватории Горьковского водохранилища.

Срок, предлагаемый прокурором для устранения нарушений, является реально исполнимым.

При таких обстоятельствах, требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать гаражный бокс, площадью около <данные изъяты> м2, расположенного в акватории Горьковского водохранилища (координаты – №).

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательном виде может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.