Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего - Михайлова О.П., при секретаре Юрченко М.А., с участием представителя заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействий Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками Восточного военного округа, связанных с установлением ежемесячных процентных надбавок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, в должности начальника зенитного ракетного отделения - начальника расчета.

С 1 января 2013 года командующим ВВО ему не установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему входящему с состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, однако в прежние годы, находясь на той же должности, данная надбавка ему устанавливалась, он ею обеспечивался в полном размере. Кроме того, ему не в полном размере выплачивается с 28 июля 2012 года процентная надбавка за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями (северная надбавка).

В своем заявлении заявитель просит признать бездействие Министра обороны РФ, связанное с не установлением ему с 28 июля 2012 года процентной надбавки за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, незаконным, а также бездействие командующего войсками Восточного военного округа связанное с не установлением ему с 1 января 2013 года надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему входящему с состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси и, кроме того, взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращение в суд и оказанием юридических услуг, всего в сумме 10200 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на полном удовлетворении требований своего доверителя и пояснил, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов его доверителю не установлена, поскольку его должность по штатному расписанию входит не в состав экипажа, а в состав расчета, при этом должностные лица, (в данном случае командующий ВВО) устанавливающие данную надбавку считаю данные наименования - "экипаж" и "расчет" разными по пониманию и значению, поэтому данные названия и определяют, по их мнению, установление и выплату указанной надбавки. Однако, по его мнению, это заблуждение и ошибочный подход к установлению надбавки, поскольку эти наименования понятий в данном случае следует определять как воинское подразделение на том или ином виде военной технике. При этом, все остальные условия необходимые для выплаты его доверителю указанной надбавки имеют место быть.

В своих возражениях, направленных в суд, представитель должностных лиц, Министра обороны РФ и командующего ВВО, требования заявителя не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

Заявитель, должностные лица и их представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, при этом заявитель просил рассмотреть дело без его участия, а должностные лица и их представитель, не прибыли в суд и не предоставили данных об уважительности неявки в суд, а поэтому, в соответствии с ч. 2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя участвующего в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя на основании следующего.

Согласно справке из войсковой части <адрес> и послужного списка заявителя следует, что последний занимает воинскую должность начальника отделения - начальника расчета пусковой установки зенитного ракетного отделения и данная должность входит в состав расчета штатной боевой техники на гусеничном шасси указанной воинской части.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 указанного Закона (с последующими изменениями, на момент возникших спорных правоотношений) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частями 1, 2, 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 18 ст. 2 указанного Федерального закона, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Подпункт «д» пункта 3 Правил выплаты указанной ежемесячной надбавки, утвержденных постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011года № 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" определяет, что надбавка до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичная норма содержится в п.п. «д» п. 53 приказа Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

Анализируя изложенное нормативное законодательство, военный суд приходит к следующему, что вышеуказанное законодательство регламентирующее порядок и условия выплаты надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, не определяет ту или иную боевую (специальную) военную технику, как это предусматривалось ранее до 1 января 2012 года действовавшим законодательством - пунктом 132 Положения об обеспечении денежным довольствием, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" - танки, самоходно-артиллерийские установки, зенитные самоходные установки на шасси танков, боевые машины пехоты, боевые разведывательные и десантные машины, самоходные гаубицы, самоходные пусковые установки зенитных ракетных комплексов и самоходные станции обнаружения и наведения этих комплексов, а поэтому определяющим условием выплаты данной надбавки является обстоятельство включения воинской должности, по которой военнослужащий по своим функциональным, специальным и должностным обязанностям, в состав воинского подразделения (экипаж, расчет), по которой он выполняет поставленные перед ним задачи в мирное и военное время на штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси, и поэтому также необходимо сделать вывод, что в данном случае понятия "экипаж" и "расчет" являются тождественными.

Кроме этого, необходимо сделать вывод и о том, что используя конституционный принцип равенства и не ограничивая право военнослужащих на вознаграждение за труд без какой бы то дискриминации (с учетом положений статей 19, 37 Конституции РФ и статей 3, 4 Федерального закона "О статусе военнослужащих") вышеуказанные нормативные акты не запрещают в праве получения данной надбавки военнослужащими выполняющие задачи на различных видах вооружения на гусеничном или колесном шасси, а поэтому подлежит установление и выплата надбавки за особые условия военной службы военнослужащим входящим в состав расчетов штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Оценивая доводы, указанные в возражениях представителя должностных лиц, о том, что командованием войсковой части <адрес> в адрес командующего ВВО не представлялись необходимые документы для установления заявителю надбавки за особые условия военной службы, суд находит их не состоятельными, поскольку как следует из предоставленных суду документов, как заявителем, так и самим командиром войсковой части <адрес>, необходимые документы и сам проект приказа командующего ВВО (за подписью указанного командира воинской части), в соответствии с установленным порядком издания приказов должностными лицами по различным денежным выплатам и надбавкам, направлялись в адрес командующего ВВО, для последующего принятия решения по установлению заявителю с 1 января 2013 года вышеуказанной надбавки за особые условия военной службы и внесения соответствующих данных о нем в специализированное программное обеспечение «Алушта» для последующей выплаты заявителю указанной надбавки Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр» в составе его денежного довольствия.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что воинская должность, согласно которой заявитель входит в состав расчета штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси и выполняет на этой технике возложенные на него обязанности, а также то обстоятельство, что необходимые документы для установления ему ежемесячной процентной надбавки за особые условия военной службы командованием войсковой части <адрес> в адрес командующего войсками Восточного военного округа направлялись, но по ним никакого решения последним принято не было, то военный суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконным бездействия командующего ВВО, связанное с не установлением и не обеспечением его ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, рассматривая требование заявителя в части неполного обеспечения процентной надбавкой к денежному довольствию за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями с 28 июля 2012 года, находит его обоснованным и отмечает следующее.

В соответствии с изученными в ходе судебного заседания удостоверением личности заявителя, его послужным списком и предоставленным его представителем расчетом выслуги лет (с которыми суд соглашается, поскольку он обоснован и подтверждается документально) и выпиской из приказа командира войсковой части <адрес> №_ от /дата/ (о зачисления в списки воинской части) следует, что на 28 июля 2012 года заявитель прослужил в отдаленной местности (г. Биробиджан ЕАО) с неблагоприятными климатическими условиями 3 года 0 месяцев 0 дней.

Согласно расчетным листам заявитель с 28 июля 2012 года получал процентную надбавку к денежному довольствию за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями только в размере 10 процентов к денежному довольствию.

Из п. 105 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях).

При этом, вышеуказанным постановлением Правительства РФ № 1237 от 30 декабря 2012 года утверждены Правила применения коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и согласно п.п. «г» п. 5 данных Правил для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий (Южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в данном случае территория Еврейской автономной области село Бабстово), установлен следующий порядок расчета данной надбавки - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Аналогичная норма содержится в п.п. «г» п. 109 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ.

На основании изложенного необходимо прийти к выводу, что с 28 июля 2012 года заявителю, прослужившему к указанной дате три года в местности с неблагоприятными климатическими условиями, подлежит выплата процентной надбавки за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 20 процентов к денежному довольствию.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание нормы указанного законодательства необходимо прийти к выводу о том, что бездействие должностного лица - Министра обороны РФ связанное с неполным обеспечением заявителя процентной надбавкой к денежному довольствию за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями с 28 июля 2012 года является незаконным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного и в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя на обеспечение положенными ему по закону выплатами, военный суд считает необходимым, при этом учитывает, что с 1 января 2013 года Министром обороны РФ делегированные полномочия по установлению надбавок и различных выплат иным должностным лицам, обязать командующего войсками Восточного военного округа обеспечить <данные изъяты> ФИО2 невыплаченной в полном объёме с 28 июля 2012 года процентной надбавкой к денежному довольствию за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 20 процентов.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей подлежат возмещению в полном объеме, а также подлежат возмещению в полном размере судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, понесенные им за оказание юридических услуг в размере 10000 рублей. При этом суд учитывает, что толкование разумности пределов оплаты помощи представителя в суде, исходит из объема и характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения дела, его сложности, конкретных обстоятельств рассмотренного спора, и находит подлежащей взысканию сумму в полном размере.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части <адрес> <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействий Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками Восточного военного округа, связанных с установлением ежемесячных процентных надбавок - удовлетворить.

Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, связанное с выплатой старшему лейтенанту ФИО2 с 28 июля 2012 года процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в меньшем размере, незаконным.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа установленным порядком обеспечить выплату старшему лейтенанту ФИО2 с 28 июля 2012 года процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 20 процентов к денежному довольствию.

Признать бездействие командующего войсками Восточного военного округа, связанное с не установлением старшему лейтенанту ФИО2 с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему входящему с состав расчета штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, незаконным и обязать его установленным порядком установить заявителю указанную надбавку в указанном размере и обеспечить её выплату с 1 января 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 200 (Двести) рублей и оплатой юридических услуг представителя в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с 12 июля 2013 года.

Председатель Биробиджанского

гарнизонного военного суда О.П. Михайлов