Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Мирнинский жилкомхоз» о возложении обязанности привести дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в пригодное для эксплуатации состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гордеевского района Брянской области, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Мирнинский жилкомхоз» о возложении обязанности привести дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома по адресу: <адрес> соответствии с «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утвержденные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр..

В обосновании требований указал, что по обращению газоснабжающей организации прокуратурой Гордеевского района Брянской области была проведена проверка в части принятия управляющей компанией МУП «Мирнинский жилкомхоз» п. Мирный Гордеевского района мер по подготовке к отопительному сезону многоквартирных домов п. Мирный Гордеевского района, в ходе которой установлено, что в ведении управляющей компании МУП «Мирнинский жилкомхоз» п. Мирный Гордеевского района находятся 27 многоквартирных домов. Принятие организационных мер по содержанию вентиляционных и дымовых каналов возложено законом в данном случае на управляющую компанию. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна: обеспечить очистку от сажи дымоходов и труб печей, которую следует производить перед началом и в течение отопительного сезона через каждые три месяца (в соответствии с требованиями пункта 4.9.1.6 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы (в соответствии с требованиями пункта 5.5.6 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов (согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№). В нарушение статьи 161 Жилищного кодекса РФ, требований Постановления Правительства РФ от РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Мирнинский жилкомхоз», которая в соответствии с договорами определена жильцами как управляющая компания по управлению многоквартирными домами п. Мирный Гордеевского района, надлежащие меры по содержанию вентиляционных и дымовых каналов не принимаются, МУП «Мирнинский жилкомхоз» коммунальной ситуацией не владеет, последней не обеспечено проведение обследований дымоходов многоквартирных домов п. Мирный Гордеевского района, специализированные организации для прочистки дымоходов с установленной законом периодичностью не привлекаются, акты обследования дымовых и вентиляционных каналов отсутствуют. При обследовании дымовых и вентиляционных каналов жилого дома в <адрес>, комиссией специалистов Гордеевского газового участком установлено, что дымовые и вентиляционные каналы жилого дома в <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: каналы в чердачном помещении многоквартирного дома частично разрушены, заложены строительным мусором, ветошью и другими посторонними предметами, что свидетельствует о не проведении управляющей компанией профилактической работы, направленной на подготовку инженерного оборудования многоквартирных домов к работе в зимний период и ненадлежащее обеспечение безопасности населения. В нарушение пункта 6 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дымоходы и вентиляционные каналы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, таким образом, МУП «Мирнинский жилкомхоз» не обеспечена защищенность здания, что создаёт возможность совершения террористического акта на территории Мирнинского сельского поселения. Установлены массовые самовольные замены гражданами-жильцами многоквартирного дома по указанному адресу проточных водонагревателей на более мощные, предусматривающие в ряде случаев отвод продуктов сгорания в вентиляционные каналы. До настоящего момента мер, направленных на приведение вентиляционных каналов многоквартирного дома в соответствие с требованиями действующего законодательства, не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Гордеевского района Брянской области Самусь А.И. уточнил заявленные требования, просил суд обязать МУП «Мирнинский жилкомхоз» привести дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в пригодное для эксплуатации состояние, предоставив ответчику шестимесячный срок для исполнения судебного решения.

Представитель третьего лица администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1, согласился с уточненными исковыми требованиями истца, просил предоставить срок 12 месяцев для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика МУП «Мирнинский жилкомхоз» а также представитель третьего лица – лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск», надлежаще уведомленные о дне слушания дела в судебное заседание не явились, направив ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей, вынесение решения полагали на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица администрации Гордеевского района Брянской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 45, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании установлено, что по обращению газоснабжающей организации прокуратурой Гордеевского района Брянской области была проведена проверка в части принятия управляющей компанией МУП «Мирнинский жилкомхоз» п. Мирный Гордеевского района мер по подготовке к отопительному сезону многоквартирных домов п. Мирный Гордеевского района, в ходе которой установлено, что в ведении управляющей компании МУП «Мирнинский жилкомхоз» п. Мирный Гордеевского района находятся 27 многоквартирных домов.

Частью первой статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2.1.5 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:

а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;

б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;в) проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;

г) выдать рекомендации нанимателям, арендаторам и собственникам приватизированных жилых помещений на выполнение текущего ремонта за свой счет согласно действующим нормативным документам.

Устранение мелких неисправностей, а также наладка и регулировка санитарно-технических приборов и инженерного оборудования должны, как правило, производиться организацией по содержанию жилищного фонда.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» предусмотрено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или ) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Пунктом 2.6.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ У- 170 предусмотрено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит принять комплекс мер, в том числе устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

В соответствии с требованиями пункта 4.9.1.6 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить очистку от сажи дымоходов и труб печей, которую следует производить перед началом и в течение отопительного сезона через каждые три месяца.

В соответствии с требованиями пункта 5.5.6 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что организация обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов.

Таким образом, принятие организационных мер по содержанию вентиляционных и дымовых каналов возложено законом в данном случае на управляющую компанию.

Вместе с тем в нарушение статьи 161 Жилищного кодекса РФ, требований Постановления Правительства РФ от РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Мирнинский жилкомхоз», которая в соответствии с договорами определена жильцами как управляющая компания по управлению многоквартирными домами п. Мирный Гордеевского района, надлежащие меры по содержанию вентиляционных и дымовых каналов не принимаются, МУП «Мирнинский жилкомхоз» коммунальной ситуацией не владеет, последней не обеспечено проведение обследований дымоходов многоквартирных домов п. Мирный Гордеевского района, специализированные организации для прочистки дымоходов с установленной законом периодичностью не привлекаются, акты обследования дымовых и вентиляционных каналов отсутствуют.

При обследовании дымовых и вентиляционных каналов жилого дома в <адрес>, комиссией специалистов Гордеевского газового участком установлено, что дымовые и вентиляционные каналы жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: каналы в чердачном помещении многоквартирного дома частично разрушены, заложены строительным мусором, ветошью и другими посторонними предметами.

По результатам обследования управляющей компании Комиссией было рекомендовано в кратчайшие сроки очистить и отремонтировать дымовые и вентиляционные каналы, а также предоставить акты на дымовые и вентиляционные каналы.

Прокуратурой Гордеевского района в адрес администрации Гордеевского района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№. Акт прокурорского реагирования рассмотрен.

Согласно ответа администрации района проблемные вопросы по подготовке к отопительному сезону многоквартирных домов, расположенных в п. Мирный Гордеевского района, были рассмотрены на совещании при заместителе Губернатора Брянской области с приглашением всех заинтересованных лиц. На указанном совещании были намечены мероприятия, которые необходимо выполнить.

В настоящее время МУП «Мирнинский жилкомхоз» реальных действий, направленных на устранение допущенных нарушений, а именно: на восстановление и прочистку дымоходов и вентиляционных каналов, не принято.

Указанное обстоятельство подтверждается проверкой от ДД.ММ.ГГГГ№, которой установлено, что дымовые и вентиляционные каналы находятся в неудовлетворительном состоянии. Каналы в чердачном помещении частично или полностью разрушены, заложены строительным мусором, ветошью и другими посторонними предметами.

Таким образом, работа управляющей компании на данном направлении деятельности не носит системного характера, вопросы прочистки дымоходов и вентиляционных каналов проводимыми мероприятиями не охватываются, вопросы прочистки каналов рассматриваются только при наличии заявок от населения (по мере необходимости), что свидетельствует о не проведении управляющей компанией профилактической работы, направленной на подготовку инженерного оборудования многоквартирных домов к работе в зимний период и ненадлежащее обеспечение безопасности населения.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» устанавливаются основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Вместе с тем, в нарушение пункта 6 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дымоходы и вентиляционные каналы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, таким образом, МУП «Мирнинский жилкомхоз» не обеспечена защищенность здания, что создаёт возможность совершения террористического акта на территории Мирнинского сельского поселения.

При проведении проверки также установлены массовые самовольные замены гражданами-жильцами многоквартирного дома по указанному адресу проточных водонагревателей на более мощные, предусматривающие в ряде случаев отвод продуктов сгорания в вентиляционные каналы.

Так, в соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ при проверке вентиляционных каналов по <адрес> установлено, что последние находятся в неудовлетворительном состоянии. До настоящего момента мер, направленных на приведение вентиляционных каналов многоквартирного дома в соответствие с требованиями действующего законодательства, не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не выполнены требования закона и не исполнена обязанность своевременного приведения дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома по адресу: <адрес> пригодное для эксплуатации состояние.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований и обстоятельств дела, суд полагает, что 6 месяцев ответчику будет достаточно привести дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома по адресу: <адрес> соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Мирнинский жилкомхоз» о возложении обязанности привести дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в пригодное для эксплуатации состояние, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Мирнинский жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в пригодное для эксплуатации состояние.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Федина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ