Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в защиту интересов ФИО1 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Хилокское железнодорожное училище» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, к Министерству образования и науки Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать учреждение на выплату заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в суд с иском, мотивируя тем, что при проведении проверки прокуратурой Хилокского района в сфере оплаты труда в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокского железнодорожное училище» (Далее - ГПОУ «ХЖУ» ) установлено следующее. ФИО1 является работником ГПОУ «ХЖУ», принята на должность социального педагога с 24.06.2017 года.

В период с сентября 2021 г. по январь 2022 г. ФИО1 отработана норма рабочего времени, и в указанный период она осуществляла совмещение должностей и классное руководство. Вместе с тем, оплата труда за выполнение указанной работы начислялась не сверх минимального размера оплаты труда, а включалась в него, в связи с чем, расчет заработной платы произведен неверно.

Сославшись на положения ст.ст. 37, 45 Конституции РФ, ст.ст.2,21,22,133, 133.1,149,151 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2020 г. № 473-ФЗ о минимальном размере оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 01.01.2021 г. в сумме 12792 руб. в месяц, Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ о минимальном размере оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 01.01.2022 г. в сумме 13980 руб. в месяц, ст. 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 г. № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» об установлении в Хилокском районе районного коэффициента к заработной плате – 1,4 и процентной надбавке за стаж работы в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%, Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 об установлении с 1 сентября 2020 года педагогическим работникам выплаты ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в размере 5000 рублей, п.п.2.2.5, 2.2.5.1.. 2.2.5.4 Положения об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», истец указал, что вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а дополнительная работа, связанная с совмещением профессий (должностей), осуществлением классного руководства должна оплачиваться отдельно, сверх установленного оклада, который должен быть не ниже МРОТ за полностью отработанный месяц, так как эти виды работ не входят в основные обязанности преподавателя, требуют дополнительных затрат рабочего времени. В противном случае заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Следовательно, доплата за классное руководство, экзамены и вакансии не может включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ. Начисление заработной платы таким образом, противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.04.2019 г. № 17-П.

ФИО1 в связи с неправильным начислением заработной платы недоначислено: за сентябрь 2021 г. – 5621,94 руб., за октябрь 2021 г. – 1884,66 руб., за ноябрь 2021 г. – 3753,29 руб., за декабрь 2021 г. – 3753,29 руб., за январь 2022 г. – 3346,20 руб., всего – 18359,38 руб.

Ссылаясь на положения ст.236 ТК РФ, указал, что компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы истице не начислена и не выплачена.

В соответствии с п. 1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» с учетом изменений, внесенных 04.02.2021 года № 57-р, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края (далее Минитстерство), являющееся главным распорядителем бюджетных средств Учреждения и в соответствии с п.5 ст.158 БК РФ на Министерство возлагается обязанность по финансированию недоначисленной оплаты отпускных.

Просит суд обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать выплату ГПОУ «ХЖУ» надоначисленной заработной платы ФИО1 за период с сентября 2021 г. по январь 2022 г. в размере 18359,38 руб., компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ, страховых взносов. Обязать ГПОУ «ХЖУ» выплатить недоначисленную заработную плату ФИО1 за период с сентября 2021 г. по январь 2022 г. в размере 18359,38 руб. Обязать ГПОУ «ХЖУ» начислить и выплатить ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ.

Определением от 02.06.2022 года производство по делу в части требований к понуждению Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «ХЖУ» и в части требований о понуждении ГПОУ «ХЖУ» начислить и выплатить ФИО2 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ, прекращено, в связи с отказом прокурора и истца ФИО2 от части исковых требований.

В ходе рассмотрения дела, истцом были неоднократно уточнены исковые требования. Окончательно, истец просил обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «ХЖУ» денежными средствами для выплаты невыплаченной заработной платы ФИО1 за период с сентября 2021 года по январь 2022 года в размере 27702,590 руб. Взыскать с ГПОУ «ХЖУ» в пользу ФИО1 невыплаченную заработную плату за период с сентября 2021 года по январь 2022 года в размере 27702, 50 руб.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Хилокского района Дудочкин Д.В., истица ФИО1. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (далее – ГПОУ «ЖХУ»), ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.04.2022 года, с исковыми требованиями не согласилась, изложила доводы несогласия с иском, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик - Министерство образования и науки Забайкальского края (далее – Министерство), будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя по доверенности ФИО4 представлены возражения на исковое заявление и дополнение к ним, где просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, выразил свое несогласие с иском по доводам, изложенным в указанных возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Министерство финансов Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края извещенное о рассмотрении дела надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направило.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В статье 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) закреплены основные принципы регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, такие как: запрет на дискриминацию в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, в том числе: соблюдение трудового законодательство и иные нормативные правовые акты; предоставление работникам работы, обусловленную трудовым договором; обеспечение работникам равную оплату за труд равной ценности; выплату в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (ч.ч.5,6 ст. 135 ТК РФ).

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

Федеральным законом от 29.12.2020 N 473-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2021 г. установлен в сумме 12 792 рубля в месяц.

С 01 января 2022 г. Федеральным законом от 06.12.2021 N 406-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в сумме 13 890 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 N 39-ЗЗК "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений" районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «Хилокский район» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

Как неоднократно было отражено Конституционным Судом РФ в своих Постановлениях ( от 07.12.2017 года № 38-П, от 11.04.2019 N 17-П) и Определениях (от 01.10.2009 года N 1160-О-О и от 17.12.2009 года N 1557-О-О), вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. Положения статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Из анализа приведенного законодательства и позиции Конституционного Суда РФ следует, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

В силу ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Судом установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ГПОУ «ХЖУ» социальным педагогом с 10.09.2004 года. Разделом 2 трудового договора ФИО1 установлен оклад (должностной оклад) 7000 руб. в месяц, 30%- северный коэффициент, 40% - районный коэффициент, ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями – 100 руб., надбавка за выслугу лет – 25%, надбавка за заведование кабинета – 15% ( л.д. 83-88).

Дополнительным соглашением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года к трудовому договору № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности классного руководителя (куратора) группы № 21 за дополнительную плату: 5000 руб. (федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента Федеральный бюджет), 1500 руб. (30% северной надбавки Федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента краевой бюджет), в общей сумме 8500 руб. в месяц. ( л.д.89).

Кроме того, из объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, а также Приказа директора ГПОУ «ХЖУ» ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ФИО1 установлена педагогическая нагрузка на 2021-2022 учебный год преподавание предмета - Основы безопасности и жизнедеятельности в количестве 308 часов в год, из которых, согласно расчета учебной нагрузки на 2021-2022 учебный год: на ведение предмета ОБЖ отведено 288 часов, на консультации – 20 часов.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 N 284 "О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края" в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года педагогическим работникам государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) ( п.п.1 и 2 Постановления).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 5.1 и п. 5.2 Разъяснений об организации классного руководства (кураторства) в группах образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения, утв. Минпросвещения России, Общероссийским Профсоюзом образования, осуществление классного руководства (кураторства) в группах СПО не входит в должностные обязанности педагогических работников, которые определены квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761.

Классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), в котором указывается ее содержание, срок выполнения и размер оплаты.

Таким образом, доводы представителя Министерства ФИО4 о том, что согласно Разъяснениям ежемесячная доплата педагогическим работникам за классное руководство (кураторство) учитывается в составе МРОТ, не состоятельны и опровергаются вышеизложенным. Более того, разъяснение не содержит разъяснений порядка либо вид выплат, подлежащих включению в заработную плату работника для определения ее соответствия уровню МРОТ.

Согласно п.2.1.1 Положения об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», находящегося в ведении Министерства образования Забайкальского края (далее Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп в размере не ниже, устанавливаемых Правительством Забайкальского края; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. Пунктом 2.1.13 Положения об оплате труда предусмотрено, что в оклады (должностные оклады) педагогических работников (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. Данная денежная компенсация образует новый оклад. Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены выплаты: за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент и процентная надбавка (п.п. 2.2.2,2.2.4), выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных ( работа в выходные и праздничные дни) (п.п.2.2.2, 2.2.5). Пунктом 2.2.5.4 Положения об оплате труда к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, отнесены выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видам работ, не входящими в должностные обязанности работников. Компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат) ( п.2.2.7).

В соответствии с п. 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.

Учитывая, что классное руководство, заведование кабинетом, выполнение работы преподавателя по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», не входят в должностные обязанности социального педагога, следовательно является для ФИО1 дополнительной работой, которая выполняется в условиях, отклоняющихся от нормальных условий работы социального педагога. Таким образом, должна оплачиваться отдельно, с учетом районного регулирования оплаты труда.

Между тем, из представленных расчетных листков по заработной плате ФИО1 и табелей учета рабочего времени за период с сентября 2021 года по января 2022 года усматривается, что ФИО6 в указанный период ежемесячно отрабатывала норму часов в соответствии с производственным календарем за 2021-2022 годы. (л.д.17-26).

Так, в сентябре 2021 года ФИО1 было начислено: оплата по окладу - 7228,00 рублей, надбавка за выслугу лет – 1832,00 рублей, надбавка за квалификационную категорию – 324,98 руб., районный коэффициент – 5397,80 руб., северная надбавка – 4048,35 руб., надбавка за методическую литературу – 100 руб., надбавка на совмещение преподавателя – 4009,53 руб., оплата за классное руководство ФБ– 5000 руб., районный коэффициент ФБ – 1000 руб., районный коэффициент краевой – 1000 руб., северная надбавка ФБ-1500 руб., всего начислено 31440,66 руб. В октябре 2021 года ФИО1 было начислено: оплата по окладу- 7228,00 руб., надбавка за заведование кабинетом суммой – 2198,40 руб., надбавка за выслугу лет – 1832,00 руб., надбавка за квалификационную категорию – 324,98 руб., районный коэффициент – 6952,45 руб., северная надбавка – 5214,34 руб., надбавка за методическую литературу – 100 руб., надбавка на совмещение преподавателя – 5697,75 руб., оплата за классное руководство ФБ– 5000 руб., районный коэффициент ФБ – 1000 руб., районный коэффициент краевой – 1000 руб., северная надбавка ФБ-1500 руб., всего начислено 38047,92 руб. В ноябре 2021 года ФИО1 было начислено: оплата по окладу- 7228,00 руб., надбавка за заведование кабинетом суммой – 1099,20 руб., надбавка за выслугу лет – 1832,00 руб., надбавка за квалификационную категорию – 324,98 руб., районный коэффициент – 7103,65 руб., северная надбавка – 5327,74 руб., надбавка за методическую литературу – 100 руб., надбавка на совмещение преподавателя – 7174,94 руб., оплата за классное руководство ФБ– 5000 руб., районный коэффициент ФБ – 1000 руб., районный коэффициент краевой – 1000 руб., северная надбавка ФБ-1500 руб., всего начислено 38690,51 руб. В декабре 2021 года ФИО1 было начислено: оплата по окладу- 7228,00 руб., надбавка за заведование кабинетом суммой – 1099,20 руб., надбавка за выслугу лет – 1832,00 руб., надбавка за квалификационную категорию – 324,98 руб., районный коэффициент – 7483,50 руб., северная надбавка – 5612,63 руб., надбавка за методическую литературу – 100 руб., надбавка на совмещение преподавателя – 8124,57 руб., оплата за классное руководство ФБ– 5000 руб., районный коэффициент ФБ – 1000 руб., районный коэффициент краевой – 1000 руб., северная надбавка ФБ-1500 руб., всего начислено 40304,88 руб. В январе 2022 года ФИО1 было начислено: оплата по окладу- 7228,00 руб., надбавка за заведование кабинетом суммой – 1099,20 руб., надбавка за выслугу лет – 1832,00 руб., надбавка за квалификационную категорию – 324,98 руб., районный коэффициент – 5834,48 руб., северная надбавка – 4378,11 руб., надбавка за методическую литературу – 100 руб., доплата до целевого показателя – 2273,70 руб., надбавка на совмещение преподавателя – 4009,53 руб., оплата за классное руководство ФБ– 5000 руб., районный коэффициент ФБ – 1000 руб., районный коэффициент краевой – 1000 руб., северная надбавка ФБ-1500 руб., всего начислено 35583,00 руб.

Из письменного объяснения ФИО7 – бухгалтера ГПОУ «ХЖУ» от 11.05.2022 года следует, что ФИО1 работает в должности социального педагога (основная ставка), совмещает 308 часов в течение всего учебного года ставки преподавателя дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». Оклад по штатному расписанию составляет 7228 рублей (по основной ставке). Надбавка за выслугу лет составляет 25 5 от оклада, начисляется на основании Положения об установлении размер, условий и порядка выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет. Общий педагогический стаж ФИО1- 2 лет (данная надбавка рассчитывается от суммы оклада и надбавки за методическую литературу). Надбавка за методическую литературу предусмотрена трудовым договором и составляет 100 рублей. Сумма всех перечисленный выплат умножается на районный коэффициент – 40%, надбавку за стаж работы в Забайкальском крае – 30%. В итоге получается заработная плата ФИО1 как социального педагога. ФИО6 также начисляется доплата за классное руководство – 5000 рублей (по Постановлению Правительства РФ от 30.12.2005 года № 850) и надбавка за дополнительную работу в качеств е преподавателя дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». Расчет данной доплаты производится так: стоимость 1 часа (урока) составляет 105 рублей 51 копейка, которая рассчитывается путем деления оклада преподавателя на норму часов в месяц (7597 руб. – оклад, установленный штатным расписание/72 часа на основании штатного расписания). К доплате применяется районный коэффициент и надбавка за работу в Забайкальском крае. По этой же дополнительной работе начисляется надбавка за квалификационную категорию – 324,98 руб. ежемесячно ( 10% от учебной нагрузки п 1 категории преподавателя ОБЖ от 308 часов). Доплата за классное руководство выплачивалась в составе основной заработной платы. С октября 2021 года ФИО6 начисляется надбавка за заведыванием кабинетом, установленная Положением об оплате труда (оклад + надбавка за методическую литературу х 15%). В октябре 2021 года данная надбавка выплачена в двойном размере, так как не выплачивалась в сентябре.

Истцом, в связи с неправильным начислением ФИО1 в спорный период заработной платы, поскольку доплата за совмещение должностей и классное руководство ФИО6 производилась не сверх минимального размера оплаты труда, а включалась в размер основной заработной платы, произведен расчет невыплаченной заработной платы. Так, невыплаченная заработная плата за сентябрь 2021 года составила 5621,94 руб. (разница между начисленной заработной платы ответчиком (31440,66 руб.) и расчетом, произведенным истцом (37062,60 руб.). За октябрь 2021 года составила 5621,93 руб. (по расчету истца – 43660,85 руб. – расчет ответчика- 38047,92 руб.). За ноябрь 2021 года составила 5621,91 руб. ( 44312,42 руб. – 38090,51 руб.). За декабрь 2021 года оставила 5621,88 руб. (45926,76 руб. – 40304,88 руб.). За январь 2022года составила 5214,84 руб. 40797,84 руб. - 35593,00 руб.). Итого невыплаченная заработная плата ФИО1 за спорный период составила 27702,50 рублей.

Расчет истца проверен судом, соответствует вышеприведенным нормам трудового законодательства РФ и с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, принимается судом как допустимое по делу доказательство.

Начисление и выплата истице заработной платы в меньшем, чем предусмотрено трудовым законодательством размере, является нарушением трудовых прав истицы, которые подлежат восстановлению, путем взыскания с работодателя - ответчика ГПОУ «ХЖУ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 27702,50 руб. При этом, суд обращает внимание, что расчет данной суммы произведен без учета удержаний налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законом, поскольку в силу положений ст.20 ТК РФ обязанность по выплате заработной платы лежит на работодателе, а согласно ст. 226 Налогового кодекса РФ, исчисление подоходного налога и других обязательных платежей возлагается на налогового агента, которым является работодатель.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требований прокурора района в защиту интересов ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с Уставом ГПОУ «ХЖУ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования и науки Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п.п.1.7, 1.8, 1.9). Согласно п.1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края. Министерство формирует и утверждает государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности (п.5.2.2 Устава).

В силу положений ч.5 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, Министерство образования и науки Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств ответчика ГПОУ «ХЖУ». Министерство составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, следовательно обязанность по финансированию недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 следует возложить на Министерство образования и науки Забайкальского края.

В связи с изложенным, исковые требования в части возложения обязанности на Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «ХЖУ» на оплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы истице подлежат удовлетворению.

Изложенные представителем ответчика - Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО4 об отсутствии запрета в законодательстве на включение выплат за дополнительную работу в МРОТ, а также то, что классное руководство не является профессией и не может быть оформлено как совмещение, по мнению суда являются несостоятельными, поскольку ФИО6, принятой по основной работе как социальный педагог, осуществление классного руководства и преподавания дисциплины ОБЖ является не что иное как дополнительная работа, выполняемая в условиях, отклоняющихся от нормальных условий работы социального педагога.

Кроме того, не состоятельны доводы представителей ответчиков ФИО4 и ФИО3 о том, что при рассмотрении данного дела, суд не может приниматься во внимание позиции, выраженные в определениях и постановления Конституционного ь Суда РФ, поскольку в силу ст.6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурора района и истица ФИО1 на основании п.1, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, а ответчик Министерство образования и науки Забайкальского края, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. Ответчик ГПОУ «ХЖУ», от уплаты государственной пошлины не освобожден, то в силу требований п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ГПОУ «ХЖУ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1031 рубль.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, за октябрь, за ноябрь, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года в размере 27702,5 рублей (без удержаний налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законом).

Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 в размере 27702,5рублей.

Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 1031 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алтынникова Е.М.

В окончательной форме решение принято 20.06.2022 года.