Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Воскобоенко В. С. к Муниципальному образованию сельское поселение село Троицкое Жуковского района Калужской области, МО «Жуковский район», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о предоставлении земельного участка, оформлении межевого дела, постановке на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Воскобоенко В.С. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию сельское поселение село Троицкое Жуковского района Калужской области, МО «Жуковский район», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о предоставлении земельного участка, оформлении межевого дела, постановке на кадастровый учет, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ купил земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № в Жуковского района Калужской области. Ответчиками ему было отказано в выдаче разрешения на строительство дома, так как земельный участок расположен в границах охраняемой зоны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Троицкая и каменные ворота усадьбы Дашковой 1764 года», в связи с чем, он лишен возможности использовать принадлежащий ему земельный участок по назначению, что ущемляет его законные права и интересы как собственника участка. В связи с отсутствием равноценных земельных участков на территории сельского поселения, ему был показан земельный участок в д. площадью 2000 кв.м., но на этом участке отсутствуют газ, вода, электричество, канализация, которые имеются на принадлежащем ему земельном участке. Ссылаясь на ст.ст.15, 1069, 1082 ГК РФ просит обязать Администрацию МО «Жуковский район» и Администрацию СП село Троицкое предоставить вместо принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в , Жуковского района, Калужской области, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства другой земельный участок в д. Нижняя Вязовня СП село Троицкое Жуковского района Калужской области площадью не менее 2000 кв.м., обеспечить оформление межевого дела и постановку земельного участка на кадастровый учет.

Истец Воскобоенко В.С. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Бабицын В.Н. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно пояснил, что по вине ответчиков, предоставивших земельный участок в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения, истец как собственник земельного участка лишен возможности использовать участок по назначению, построить на нем жилой дом. На территории свободных земельных участков нет. В замен принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка просит предоставить свободный земельный участок, находящийся в д. , площадью не менее 2000 кв.м., так как в настоящее время земельный участок еще не сформирован и в нем при межевании может оказаться земли более чем 2000 кв.м. Стоимость указанного земельного участка меньше, чем стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, так как к нему не подведено электричество, канализация. Кроме того, земельный участок истца огорожен, на нем имеется хозблок. Из заключения ООО «Росэкспертиза Консалтинг» следует, что рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка с находящимися на нем строениями и сооружениями составляет 1 073 200 рублей, а рыночная стоимость земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного в д. составляет 46 200 рублей, т.е. стоимость земельного участка площадью 2000 кв.м. будет составлять 924 000 рублей. С предоставлением участка меньшей стоимости он согласен, но считает, что расходы по оформлению межевого дела, постановке земельного участка на кадастровый учет должны быть возложены на ответчиков.

Представитель Муниципального образования Сельское поселение село Троицкое- глава администрации Дундукова К.В. исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что спорный участок был предоставлен в собственность Костромичеву Н.В., который продал указанный участок в 2007 году Сучилкину В.В., который подарил в 2008 году спорный участок Сучилкиной Н.В., а Сучилкина Н.В. продала его Воскобоенко В.С. Пояснить, каким образом Костромичеву Н.В. был предоставлен земельный участок в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения, не может, так как в то время не работала. Истец обращался в администрацию МО СП село Троицкое по поводу предоставления ему другого земельного участка. В селе Троицкое свободных участков нет. Имеется свободный земельный участок в , его площадь составляет не менее 2000 кв.м., но он еще не сформирован. Истцу она данный участок показывала, он согласен, чтобы в замен принадлежащего на праве собственности земельного участка в ему был предоставлен земельный участок в д. . На Администрацию МО СП село Троицкое возложена обязанность по выбору организации, которая будет проводить кадастровые работы, составлять межевое дело и постановке земельного участка на кадастровый учет. Потом указанные расходы возмещаются им Администрацией МР «Жуковский район».

Представитель Администрации МР «Жуковский район» по доверенности Шашкова С.В. суду пояснила, что на момент предоставления спорного земельного участка не было известно о том, что он находится в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения, поскольку собственник данного объекта не позаботился о том, чтобы обозначить границы охраняемой зоны, в связи с чем, вина ответчиков в предоставлении земельного участка в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения отсутствует. Просит суд принять решение на свое усмотрение.

Представитель ответчика-Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области и третье лицо Сучилкина Н.В. в судебное заседание явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ч.3 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением исполнительного комитета Калужского областного совета депутатов трудящихся от 25.12.1974 года «Об утверждении проектов охранных зон и зон регулирования застройки по памятникам архитектуры Калужской области» утверждены проекты охранных зон и зон регулирования застройки, в том числе в Жуковском районе это историко-архитектурный памятник 18 века «Церковь Троицы и ворота усадьбы в с. Троицкое».

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1 (в ред. от 24.12.1993 г. №2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.64 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Постановлением Местного самоуправления Троицкого сельского Совета Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в собственность выделен земельный участок в размере 0,12 га для ведения личного подсобного хозяйства в селе Троицкое. Этим же постановлением ФИО1 предложено получить свидетельство о праве собственности в Жуковском земельном комитете.

Из имеющихся в материалах дела документов: выписки из решения правления колхоза им Ленина Жуковского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), договора от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получил разрешение на врезку в водопровод и канализацию , присоединение к электрическим сетям.

Из пояснений в судебном заседании представителя МО СП село Троицкое ФИО2, выписки из похозяйственной книги следует, что спорный участок был продан ФИО1 в 2007 году ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ подарил его ФИО4

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 купил у ФИО4 земельный участок без строений и сооружений площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, .

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он расположен на землях поселений и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в МР «Жуковский район» о разработке градостроительного плана спорного земельного участка и выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Письмом Администрации МР «Жуковский район» Калужской области от 05.02.2010 года истцу в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на то, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок находится в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Троицкая и каменные ворота усадьбы ФИО6». Охранная зона утверждена решением исполнительного комитета Калужского областного Совета депутатов трудящихся от 25.12.1974 года №871.

Письмом Администрации МО СП село Троицкое от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выделении другого земельного участка взамен имеющегося у него в .

В соответствии с ч.2 ст.34 №73-ФЗ от 25.06.2002 года « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в охранной зоне объектов культурного наследия устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство.

Из ответа Министерства Культуры Калужской области от 15.07.2009 года № 88, прилагаемого к нему плана, с указанием границ охраняемой зоны, следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО5 находится в границах охраняемой зоны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Троицкая и каменные ворота усадьбы ФИО6, 1764 года». Строительство новых зданий и сооружений на указанном земельном участке не допускается.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Ст. 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить на нем жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии со ст.4 п.1 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ (с последующими изменениями) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ФИО7 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Из кадастрового паспорта земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, следует, что он расположен на землях населенных пунктов и истец имеет право на возведение жилого дома на указанном земельном участке.

Истец является добросовестным приобретателем земельного участка, однако из-за неправомерных действий Местного самоуправления Троицкого сельского Совета Калужской области, предоставившего спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в охранной зоне объектов культурного наследия федерального значения, он лишен возможности как собственника земельного участка возвести на нем жилой дом и использовать участок по назначению. При регистрации права собственности истца на земельный участок также не было установлено, что участок имеет обременения и находится в охранной зоне объектов культурного наследия федерального значения.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца действиями Местного самоуправления Троицкого сельского Совета Калужской области (ныне МО СП село Троицкое), он в соответствии со ст. 12 ГК РФ имеет право на защиту своих гражданских прав путем возложения на ответчиков совершить определенные действия, а именно предоставить ему другой участок взамен имеющегося у него в собственности земельного участка.

Из пояснений в судебном заседании главы администрации МО СП село Троицкое - ФИО2 следует, что возможно предоставление истцу другого земельного участка. В селе Троицкое, где расположен принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, свободных участков нет. Имеется свободный земельный участок в , площадью не менее 2000 кв.м., но он еще не сформирован.

Управление и распоряжения земельными участками на территории МР «Жуковский район» осуществляет Администрация МР «Жуковский район».

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса.

На основании ст.11 РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями в области использования и охраны земель.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 1.3. «Положения об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории МО «Жуковский район», утвержденного решением Районного Собрания МО «Жуковский район» №87 от 25.05.2006 года установлено, что от имени МО «Жуковский район» все права управления и распоряжения участками осуществляет Администрация МР «Жуковский район».

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в Жуковского района Калужской области имеется свободный земельный участок, который может быть предоставлен истцу, его требование о предоставлении земельного участка в натуре подлежит удовлетворению.

Из содержания ст. 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что истцом спорный земельный участок огорожен, на нем возведен хозблок площадью 12 кв.м.

Из заключения ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка с находящимися на нем строениями и сооружениями составляет 1 073 200 рублей, а рыночная стоимость земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного в д. Нижняя Вязовня составляет 46 200 рублей, т.е. стоимость земельного участка площадью 2000 кв.м. будет составлять 924 000 рублей.

Суд считает, что в стоимость земельного участка принадлежащего истцу должна быть включена стоимость находящегося на участке ограждения и хозблока, поскольку истец имеет право на полное возмещение убытков.

При предоставлении истцу земельного участка в д. Нижняя Вязовня взамен имеющегося у него в собственности земельного участка права сторон не нарушаются, незаконного обогащения одной стороны за счет другой не происходит.

Кроме того, на Администрацию МО СП село Троицкое Жуковского района Калужской области и Администрацию МО «Жуковский район» должны быть возложены обязанности по оформлению межевого дела и постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку причиненные истцу убытки подлежат возмещению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию МО «Жуковский район» и Администрацию сельского поселения село Троицкое предоставить ФИО5 взамен принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в , Жуковского района, Калужской области земельный участок, расположенный в д. площадью не менее 2000 кв.м., с возложением обязанности по оформлению межевого дела и постановке земельного участка на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Сизова О.В.