Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному), муниципальному образовательному учреждению «Приводинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным решения, обязании включить в стаж спорные периоды работы и обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление), муниципальному образовательному учреждению «Приводинская средняя общеобразовательная школа» о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж спорные периоды работы и обязании назначить страховую пенсию по старости с 12 марта 2020 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что 12 марта 2020 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управление своим решением от 25 марта 2020 года отказало ей в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Управлением в специальный стаж не включен период работы истца в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении «Приводинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Приводинская СОШ») с 31 августа 2009 года по 18 декабря 2019 года. Истец не согласна с решением ответчика, считает его незаконным и необоснованным. В течение указанного периода времени истец выполняла обязанности педагога дополнительного образования и учителя физической культуры (ритмики) в начальных классах, продолжительность рабочего времени истца в указанные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, истец получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения, в расчетных листках ее должность поименована «учитель». Факт осуществления педагогической деятельности подтверждается протоколом заседания аттестационной комиссии педагогических работников МОУ «Приводинская СОШ» от 24 января 2018 года, аттестационным листом от 24 января 2018 года, уведомлением о предстоящем изменении обязательных условий труда от 28 февраля 2019 года, приказом МОУ «Приводинская СОШ» № 437/2 от 4 сентября 2017 года, картой № 7 специальной оценки условий труда работников от 12 мая 2014 года. Отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета за спорные периоды не может являться основанием для отказа в пенсии. В связи с этим истец просит признать решение Управления № 100481/20 от 25 марта 2020 года незаконным, обязать Управление включить в льготный педагогический стаж период работы с 31 августа 2009 года по 18 декабря 2019 года и обязать Управление назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 марта 2020 года.

Определением Котласского городского суда Архангельской области от 26 января 2021 года прекращено производство по делу по иску ФИО1 к Управлению в части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в льготный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в муниципальном образовательном учреждении «Приводинская средняя общеобразовательная школа» с 31 августа 2009 года по 31 декабря 2018 года, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, настаивал на том, что в спорный период времени истец выполняла обязанности педагога дополнительного образования и учителя физической культуры (ритмики) в МОУ «Приводинская СОШ».

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила отказать в иске.

Представитель ответчика МОУ «Приводинская СОШ» директор ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв на иск.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца и ее представителя ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел № 2-1456/2019, 2-1776/2020, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8Закона № 400-ФЗ здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

12 марта 2020 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не был включен период работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Приводинская СОШ» с 31 августа 2009 года по 18 декабря 2019 года, поскольку в п. 2 Списка № 781 наименование учреждения не поименовано.

Согласно решению Управления № от __.__.__ на дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составил менее требуемого стажа (25 лет).

Из трудовой книжки следует, что истец с 31 августа 2009 года принята на должность педагога дополнительного образования в МОУ «Приводинская СОШ», запись об увольнении отсутствует.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж льготного педагогического стажа периода работы в МОУ «Приводинская СОШ» с 1 января 2019 года по 18 декабря 2019 года, суд учитывает следующее.

Не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных соответствующими Списками в установленном порядке.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии со Списком № 781 должность педагога дополнительного образования предусмотрена п. 2 Списка № 781. Вместе с тем, МОУ «Приводинская СОШ» относится к учреждению, наименование которого предусмотрено п. 1 Списка № 781 - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. В связи с этим правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, заявленного истцом ФИО1 периода работы с 1 января 2019 года по 18 декабря 2019 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Приводинская СОШ» не имеется.

Доводы стороны истца о том, что при назначении пенсии необходимо учитывать специальную оценку условий труда, а именно данные, отраженные в протоколе заседания аттестационной комиссии педагогических работников МОУ «Приводинская СОШ» на соответствие занимаемой должности от 24 января 2018 года № 2 (л.д. 49 том 1), аттестационном листе от 24 января 2018 года (л.д. 64 том 1), карте № 7 специальной оценки условий труда работников от 12 мая 2014 года (л.д. 44-45 том 1), уведомлении о предстоящем изменении обязательных условий труда от 28 февраля 2019 года (л.д. 51 том 1), судом во внимание не принимаются. Специальная оценка условий труда в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется при назначении пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи 30 Закона № 400-ФЗ и уплаты страхователями с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам. Истец ФИО1 претендует на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В этой связи результаты специальной оценки условий труда не являются критерием назначения пенсии педагогическим работникам, так как это не предусмотрено пенсионным законодательством.

Также судом не принимаются во внимание доводы стороны истца о том, что в спорный период работы ФИО1 фактически выполняла как трудовые функции учителя физической культуры (ритмики) в начальной школе, так и педагога дополнительного образования.

Из материалов дела следует, что на должность учителя физической культуры (ритмики) ФИО1 с 1 января 2019 года по 18 декабря 2019 года не была тарифицирована, она в спорный период не вела уроки физической культуры и не имела для преподавания физической культуры соответствующего образования. Согласно пояснениям директора «Приводинская СОШ» уроки физической культуры ведут учителя физической культуры, имеющие специальное образование и подготовку, вся нагрузка преподавания физической культуры распределялась между учителями физической культуры, в должностные обязанности ФИО1 как педагога дополнительного образования входило проведение занятий танцевального кружка «Вдохновение», подготовка концертных танцевальных номеров к школьным мероприятиям, при этом дети не готовились к участию в спортивных мероприятиях.

Указанные в отдельных расчетных листках по заработной плате педагога дополнительного образования ФИО1 должности учителя, а также в аттестационном листе на проведение 24 января 2018 года аттестации истицы на должность учителя физической культуры (ритмики) МОУ «Приводинская СОШ», свидетельствует о наличии технической описки.

Указанные обстоятельства установлены также при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО1 к Управлению об обязании включить в стаж спорные периоды работы и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от __.__.__ с участием тех же лиц.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Кроме того, МОУ «Приводинская СОШ» за спорный период сданы индивидуальные сведения в отношении истца без кода льготы.

Решением Котласского городского суда Архангельской области по гражданскому делу № от __.__.__ отказано в удовлетворении иска ФИО1 к МОУ «Приводинская СОШ» об обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, уплатить дополнительный тариф страховых взносов. Обстоятельства, установленные указанным решением суда, также имеют преюдициальный характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о возложении на Управление обязанности включить в льготный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы в МОУ «Приводинская СОШ» с 1 января 2019 года по 18 декабря 2019 года является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае приобретения стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, пенсия лицу, которое в 2020 году приобретет стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после выработки 25 лет специального стажа.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку на дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее требуемого стажа (25 лет), решение Управления № от __.__.__, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным, поэтому в удовлетворении требования истца о признании указанного решения Управления незаконным и об обязании назначить страховую пенсию по старости с 12 марта 2020 года следует отказать.

Надлежащим ответчиком по иску ФИО1 о признании незаконным решения Управления, обязании включить в стаж спорные периоды работы и обязании назначить страховую пенсию по старости является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное).

В удовлетворении требований ФИО1 к МОУ «Приводинская СОШ» о признании незаконным решения, обязании включить в стаж спорные периоды работы и обязании назначить страховую пенсию по старости, как к ненадлежащему ответчику по делу, также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному), муниципальному образовательному учреждению «Приводинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным решения, обязании включить в стаж спорные периоды работы и обязании назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 2 февраля 2021 года