Гражданский кодекс часть 1

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 13 января 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Большереченский коммунальный комплекс», администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Большереченский коммунальный комплекс» (далее – МУП «БКК») и администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что Решением Совета Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области и администрацией муниципального района Омской области, о передаче своих полномочий» вопросы местного значения в части организации в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, переданы администрации Большереченского муниципального района.

Здание котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, и соответствующие тепловые сети, расположенные на территории р.п. Большеречье Омской области, являясь собственностью Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, закреплены за МУП «БКК» на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения главы Большереченского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и переданы на основании соответствующего акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Запасы топлива на котельной МУП «БКК» не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Распоряжением Региональной энергетической комиссии №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии теплоснабжающих организаций Омской области на 2022 год» для МУП «БКК» утвержден общий нормативный запас топлива (мазута) на источниках тепловой энергии, который составляет 965 тонн, в том числе: эксплуатационный запас – 825 тонн, неснижаемый запас – 140 тонн.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас мазута на котельной МУП «БКК» не соответствует утвержденным РЭК Омской области нормативам. Фактическое количество топлива на котельной на ДД.ММ.ГГГГ на начало дня составило 11,105 тонн, расход – 7,805 тонн, остаток на конец дня – 3,300 тонн; ДД.ММ.ГГГГ - приход 25,630 тонн, расход 10,700 тонн, остаток – 18,230 тонн.

Постановлением администрации Большереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В целях недопустимости нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону в адрес директора МУП «БКК» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Большереченского муниципального района вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона. По постановлению прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «БКК» привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования топливом. ДД.ММ.ГГГГ главе Большереченского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, денежные средства на финансовых счетах МУП «БКК» на закупку мазута в целях обеспечения эксплуатационного нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2021-2022 г.г. отсутствуют.

Непринятие незамедлительных действенных мер к его завозу может привести к срыву отопительного сезона, нарушению жилищных и конституционных прав граждан р.п. Большеречье на благоприятные и безопасные условия проживания.

Просил признать незаконным бездействие МУП «БКК», администрации Большереченского муниципального района Омской области в части непринятия мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса мазута в р.п. Большеречье Большереченского муниципального района Омской области и обязать обеспечить наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива, неснижаемого нормативного запаса топлива согласно нормативам, установленным распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии теплоснабжающих организаций Омской области на 2022 год». Ввиду угрозы возникновения чрезвычайной ситуации обратить решение к немедленному исполнению. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Большереченского муниципального района Омской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Большереченского района Омской области ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «БКК» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в части бездействия, ссылаясь на то, что в связи со снижением тарифа у предприятия образовались убытки, денежных средств на счетах не хватало для приобретения топлива. Они предпринимали меры по оспариванию тарифа, но безрезультатно, а также обращались с устными ходатайствами в администрацию района. Ввиду отсутствия резервуаров для хранения возможности обеспечить необходимый эксплуатационный запас топлива в 825 тонн не представляется возможным, так как в имеющиеся 4 резервуара вмещается только 800 тонн мазута. В настоящее время неснижаемый нормативный запас топлива обеспечен.

Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, указав, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация теплоснабжения, что обеспечено путем создания муниципального унитарного предприятия. Муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам унитарного предприятия, в связи с чем требование о возложении на администрацию района обязанности по обеспечению запаса топлива удовлетворению не подлежит. Со стороны администрации района бездействие отсутствует, так как с октября 2020 года администрацией района направлялись письма в РЭК Омской области по поводу корректировки тарифа и возможного срыва отопительного сезона. Подобные письма неоднократно направлялись в Правительство Омской области, Министерство финансов, Министерство энергетики, Губернатору Омской области о выделении денежных средств из резервного фонда Омской области, а также в Газпромнефть – о продлении срока погашения товарного кредита. В связи с отсутствием нормативного запаса топлива распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ№ введен режим повышенной готовности, в связи с чем комиссией по чрезвычайным ситуациям администрации района МУП «БКК» выделены денежные средства для приобретения мазута, а также Правительством Омской области из резервного фонда выделены денежные средства. Таким образом, ни администрация, ни МУП «БКК» не бездействовали. Просила отказать в требованиях к администрации Большереченского муниципального района.

Представитель ответчика администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых глава Большереченского городского поселения ФИО4 исковые требования не признал, указав, что решением Совета Большереченского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области и администрацией Большереченского муниципального района Омской области, о передаче осуществления части своих полномочий, в соответствии с которым ответственность за отсутствие запаса топлива в соответствии с нормативами лежит на администрации Большереченского муниципального района Омской области. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом.

В силу ч. 4 ст. 15 указанного Закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

На основании ст. 2 указанного Закона теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Статьёй 3 названного Закона к одному из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения отнесено обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (ч. 2 ст. 20 Закона «О теплоснабжении»).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О теплоснабжении» приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Пунктом 13 названных Правил предусмотрено, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций в том числе и наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно положениям п. 9 Правил неисполнение вышеуказанных требований может повлечь за собой отказ в выдаче паспорта готовности котельных к отопительному периоду.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, устанавливающие правила эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства. В частности, пунктом 2.6.13 указанных Правил предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, не менее среднемесячного запаса.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, устанавливающий правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее - Порядок).

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

В силу п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ (п. 4 Порядка).

Согласно п. 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, при доставке автотранспортом ННЗТ жидкого топлива составляет 5 суток.

Пунктом 11 Порядка установлено, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по жидкому топливу 30 суток.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Большереченского района Омской области предприятием, осуществляющим предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, является муниципальное унитарное предприятие «Большереченский коммунальный комплекс».

Распоряжением администрации Большереченского городского поселения Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ за МУП «БКК» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, являющееся собственностью Большереченского городского поселения, в том числе здание центральной котельной с оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>, и теплотрасса р.п. Большеречье.

Решением Совета Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и решением Совета Большереченского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Соглашение № между администрацией Большереченского городского поселения и администрацией Большереченского муниципального района о передаче части осуществления своих полномочий.

Согласно данному Соглашению администрация Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области передала администрации Большереченского муниципального района Омской области полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения населения на сумму 600000 рублей со сроком действия Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с последующей пролонгацией.

Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-Р утверждён общий нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии МУП «БКК» на 2021 год, согласно которому размер общего нормативного запаса топлива (ОНЗТ) на центральной котельной р.п. Большеречье должен составлять 980 тонн (840 тонн (НЭЗТ) + 140 тонн (ННЗТ)).

Вместе с тем, к началу отопительного сезона 2021 – 2022 г.г. на территории р.п. Большеречье Большереченского муниципального района Омской области общий нормативный запас топлива (мазута) не обеспечен, что подтверждается актом проверки готовности к отопительному периоду 2021-2022 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании.

Как следует из справки директора МУП «БКК», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток мазута на центральной котельной на начало дня составил 11,105 тонн, расход -7,805 тонн, остаток на конец дня – 3,300 тонн; ДД.ММ.ГГГГ приход - 25,630 тонн, расход - 10,700 тонн, остаток – 18,230 тонн.

В связи с отсутствием общего нормативного запаса топлива на центральной котельной, в целях проведения мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ограничением подачи тепла потребителям, распоряжением администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ введен режим повышенной готовности для Большереченского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

За допущенные нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой района в адрес директора МУП «БКК» ДД.ММ.ГГГГ и в адрес главы Большереченского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранений выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Большереченского муниципального района ФИО5 вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона. Кроме того, по постановлению прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «БКК» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании распоряжений администрации Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях оказания финансовой помощи для приобретения мазута из резервного фонда администрации Большереченского муниципального района МУП «БКК» выделены денежные средства на общую сумму 8250000 рублей. Кроме того, по постановлению Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п из резервного фонда Правительства Омской области Большереченскому муниципальному району Омской области выделено 44298000 рублей на погашение кредиторской задолженности перед ООО «Газпромнефть-Региональные продажи».

В результате принятых мер ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» и МУП «БКК» был заключен договор мелкооптовой поставки нефтепродуктов № С04-21/01000/05601/Д на условиях отсрочки платежа, что позволило обеспечить МУП «БКК» на момент вынесения настоящего решения неснижаемый нормативный запас топлива.

Так, согласно справке директора МУП «БКК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток топлива на центральной котельной составил 624,4 тонн.

Доводы представителя МУП «БКК» об отсутствии резервуаров для хранения необходимого запаса жидкого топлива для создания на начало отопительного сезона необходимого запаса топлива, а также об уменьшении РЭК Омской области тарифа на тепловую энергию судом во внимание не принимаются, поскольку нехватка резервуаров и уменьшение тарифа на тепловую энергию основанием, освобождающим от исполнения взятых на себя обязательств по организации теплоснабжения в установленные законом сроки, не является.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что задолженность потребителей перед МУП «БКК» за оказанные услуги составляет более 7000000 рублей, из которых более 6500000 рублей составляет задолженность юридических лиц за несколько лет, в отношении которых действенных мер по взысканию задолженности со стороны МУП «БКК» не принято.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Большереченского района к МУП «БКК» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оспаривание в судебном порядке приказа РЭК Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о корректировке тарифов на 2021 год, а также устные обращения в администрацию Большереченского муниципального района по вопросу оказания помощи в разрешении сложившейся ситуации, связанной с необеспечением нормативного запаса топлива, не свидетельствуют о принятии предприятием исчерпывающих мер по надлежащему исполнению принятых на себя обязательств по обеспечению бесперебойного теплоснабжения населения р.п. Большеречье Большереченского муниципального района Омской области.

Обязанность МУП «БКК» по обеспечению создания нормативных запасов топлива вытекает из пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115. Указанные Правила распространяются на организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки.

Рассматривая требования прокурора к администрации Большереченского муниципального района Омской области, суд приходит к следующим выводам.

Для признания незаконным бездействия либо действий должностных лиц органов местного самоуправления необходимо установить нарушение конкретной нормы федерального закона, за которое наступает предусмотренная законом ответственность, поскольку в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба населению виновные лица могут быть привлечены к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности в виде возмещения причиненного ущерба.

В ходе судебного заседания прокурором не приведены правовые нормы, возлагающие на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению общего нормативного запаса топлива на котельной к отопительному сезону.

В обязанности администрации муниципального образования согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5176, входит организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом и контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона предприятиями, организациями и службами, расположенными на территории муниципального образования независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Обязанность создать нормативный запас топлива, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", может быть возложена на администрацию только в том случае, если она не будет исполнена МУП «БКК».

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения дела возможность исполнения МУП «БКК» обязанности по созданию запаса топлива не была утрачена. Предприятие осуществляло и осуществляет свою хозяйственную деятельность, банкротом не является, получает доход от потребителей за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения МУП «БКК» обязанности по обеспечению запаса топлива на котельной, не представлено, наличие чрезвычайной ситуации, при которой возможно возложение на администрацию обязанностей по завозу топлива для ее предотвращения, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на подготовку к отопительному сезону 2021-2022 г.г. по постановлению администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «БКК» предоставлена субсидия в размере 3000000 рублей.

В целях недопущения срыва отопительного сезона 2021-2022 г.г., иных негативных последствий, начиная с октября 2020 года администрация Большереченского муниципального района неоднократно обращалась с письменными ходатайствами по вопросу корректировки тарифа на теплоснабжение на 2021 год, а также возможности субсидирования в РЭК Омской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Правительство Омской области, Министерство финансов Омской области, а также к Губернатору Омской области, результатом которых явилось выделение в ноябре 2021 года из резервного фонда Правительства Омской области Большереченскому муниципальному району Омской области денежных средств на погашение кредиторской задолженности перед ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» в размере 44298000 рублей.

Наряду с этим, в целях проведения мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ограничением подачи тепла потребителям, распоряжением администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ введен режим повышенной готовности для Большереченского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

По распоряжению администрации Большереченского муниципального района из резервного фонда администрации Большереченского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «БКК» выделены денежные средства для приобретения мазута на общую сумму 8250000 рублей.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях администрации Большереченского муниципального района Омской области бездействия в части выполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по организации в границах поселения теплоснабжения.

Ввиду передачи своих полномочий в части организации в границах поселения теплоснабжения администрации Большереченского муниципального района, администрация Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Поскольку обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории р.п. Большеречье лежит на МУП "БКК", которым не создан к началу отопительного сезона необходимый эксплуатационный и неснижаемый нормативный запас топлива, предусмотренный нормативными актами, в целях надежной и стабильной работы центральной котельной р.п. Большеречье, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление коммунальных услуг, обращение прокурора в суд с указанным иском является обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, предусмотренных указанной нормой особых обстоятельств для обращения решения к немедленному исполнению, суд по настоящему делу не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Большереченский коммунальный комплекс» в части непринятия мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса мазута в р.п. Большеречье Большереченского муниципального района Омской области и обязать обеспечить наличие общего нормативного запаса мазута согласно нормативам, установленным распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии теплоснабжающих организаций Омской области на 2022 год».

В удовлетворении остальной части требований прокурора Большереченского района Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2022 года.