Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Главы муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена г.,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Главы муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена г., в котором просит обязать администрацию МО «...» выдать разрешение на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ..., в жилое.

В судебном заседании ФИО1 требование о признании незаконным решения Главы муниципального образования «Город ...» Номер обезличен от Дата обезличена г. поддержала и пояснила, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от Дата обезличена Номер обезличен, она приобрела здание, расположенное по адресу: ..., ..., ... Земельный участок, на котором находится указанное здание на момент заключения договора купли-продажи, находился в аренде у ОАО ... На ее просьбу об отторжении указанного земельного участка руководитель предприятия отказал, сославшись на дороговизну данной сделки. В последующем она провела межевание данного земельного участка, сделала кадастровый паспорт и обратилась в администрацию МО «...» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного нежилого помещения в жилое. Специалисты администрации пояснили, что необходимо предоставить договор аренды земельного участка и план реконструкции нежилого помещения в жилое. Подготовив все необходимые документы она вновь обратилась в администрацию МО «...». Все документы у нее приняли, однако на просьбу о выдаче подтверждения о принятии документов отказали. Дата обезличена ею был получен отказ в выдаче разрешения. Дата обезличена она повторно обратилась в администрацию МО «...» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., в жилое, с приложением всех необходимых документов. Однако вновь ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости в жилое. При этом главой МО «...» выдано разрешение на перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: ... принадлежащего на праве собственности ФИО2, в жилое. Кроме того, здание по адресу ... ... фактически является жилым, поскольку ранее в нем располагалось общежитие, в котором проживали люди. При таких обстоятельствах считает отказ в переводе указанного здания из нежилого в жилое помещение неправомерным. Просит признать незаконным решения Главы муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в выдаче разрешения на проведение реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ..., и перевода его в жилое.

Представитель администрации муниципального образования «...» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что решением Совета муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена утвержден генеральный план муниципального образования «...», в соответствии с которым территория, в пределах которой расположено нежилое помещение, по адресу: ... ... признана зоной торговых и коммерческих объектов. Указанное решение было принято после проведения публичных слушаний с участием жителей города и опубликовано в городской газете «...», то есть ФИО1 имела возможность ознакомиться с данным решением и, при несогласии с ним, обжаловать его. Однако решение Совета муниципального образования «...» об утверждении генерального плана МО «...» от Дата обезличена ФИО1 обжаловано не было, не обращалась ФИО1 и с заявлением о внесении изменений в решение. Перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ... ... принадлежащего на праве собственности ФИО2, в жилое был разрешен постановлением главы МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена, то есть до принятия решения об утверждении генерального плана МО «...». Считает решение Главы МО «...» об отказе ФИО1 в переводе нежилого помещения в жилое, законными и обоснованными. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав заявителя ФИО1, представителя администрации МО «...» ФИО3, свидетелей ФИО2, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой местной администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.

Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена л.д. 5) и технического паспорта л.д. 9-18), с учетом распоряжения администрации МО «...» от Дата обезличена Номер обезличен «Об изменении нумерации в адресе» л.д. 19), ФИО1 является собственником нежилого помещения расположенного по адресу ..., ...

Как следует из п.1.1 договора аренды земельного участка от Дата обезличена л.д. 25-26) ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью ... кв. м. под эксплуатацию нежилого помещения расположенного по адресу ..., ...

Из схемы функциональных зон генерального плана МО «...», утвержденного решением Совета муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена л.д.53-54) видно, что территория, в пределах которой расположено нежилое помещение, по адресу: ... ..., является зоной торговых и коммерческих объектов.

В судебном заседании не оспаривается довод ФИО1, о том, что главой МО «...» ранее было выдано разрешение на перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ... принадлежащего на праве собственности ФИО2, в жилое.

Однако как следует из материалов дела, перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ... ... принадлежащего на праве собственности ФИО2, в жилое был разрешен постановлением главы МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 58), то есть до принятия решения об утверждении генерального плана МО «...».

Довод ФИО1 о том, что в указанном здании располагалось общежитие и фактически здание является жилым, не основан на доказательствах.

Так как следует из договора купли продажи нежилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 6-8) ФИО1 приобрела нежилое помещение состоящее из 3-х комнат студенческого лагеря.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Нежилое помещение, по адресу: ... ..., не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, поскольку расположено в нежилой зоне.

При этом заявителем решение Совета муниципального образования «...» Номер обезличен от Дата обезличена «Об утверждении генерального плана муниципального образования «...» не обжаловано, не обращалась заявитель ФИО1 в Совет МО «...» и с заявлением о внесении изменений в данное решение, т.е. на момент обращения ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию из нежилого помещения в жилое помещение, отсутствовала возможность обеспечить соответствие этого помещения установленным требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Таким образом, отказ главы муниципального образования «...» в выдаче разрешения ФИО1 на проведение реконструкции принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... и перевода его в жилое, принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушает права либо свободы заявителя.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 о признании незаконным решения Главы муниципального образования «...» об отказе в выдаче разрешения на проведение реконструкции нежилого помещения и перевод его в жилое, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Главы МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 г.

С у д ь я : ...

...