Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Калниболотское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, регулирующего вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей сфере инвестиционной деятельности, выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в деятельности МКУ «Калниболотское».

Должностными лицами МКУ «Калниболотское» ненадлежащим образом реализуются полномочия по предоставлению услуг водоснабжения потребителям в части отсутствия возможности представления заявлений и документов о форме электронного документа на официальном сайте данной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», что приводит к нарушениям прав граждан, в том числе юридических лиц и предпринимателей.

Частью 2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» основными целями в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

Согласно п.4 ч.1 и п.7 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон № 416-ФЗ) цели и принципы государственной политики в указанной сфере направлены на обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности ресурсоснабжающих организаций, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством и градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее- Правила № 644), для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно- канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов.

Пунктом 90(1) Правил № 644 (в редакции) от 29.06.2017) закреплено, что заявление и документы, предусмотренные п.90 данных Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. При этом, возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно- канализационного хозяйства и осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта данной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией.

Вместе с тем, МКУ «Калниболотское» с июля 2017 года по настоящее время не выполнены вышеуказанные требования законодательства о необходимости обеспечения возможности предоставления заявления и документов на подключение к инженерным сетям в электронном виде.

Указанные нарушения отражены прокуратурой района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№.

Однако МКУ «Калниболотское», которое использует в качестве своего официального Интернет сайта - сайт администрации Калниболотского сельского поселения, не приняло мер к размещению на нем ресурса, позволяющего с использованием идентификатора и пароля подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации, что существенно ограничивает права предоставленные потребителям коммунальных ресурсов, в том числе субъектов предпринимательства на обращение в организацию водопроводно- канализационного хозяйства в упрощенном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, бездействие МКУ «Калниболотское», являющегося поставщиком услуг по водоснабжению, к сетям которого осуществляется подключение объектов капитального строительства, в том числе используемых в коммерческих целях, выразившееся в необеспечении возможности и рассмотрения в электронном виде заявок на выдачу технических условий, приводит к ущемлению прав хозяйствующих субъектов на свободное осуществление предпринимательской деятельности и своевременное подключение к инженерно-техническим сетям, что в свою очередь ограничивает их конкурентную способность.

Выявленные нарушения федерального законодательства не способствуют укреплению законности на территории Калниболотского сельского поселения, приводят к нарушению прав и граждан субъектов предпринимательства при реализации своих прав.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Халидов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным бездействие МКУ «Калниболотское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав граждан и субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения; обязать МКУ «Калниболотское» устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

Представитель ответчика МКУ «Калниболотское» Дьяченко С.Н. в судебном заседании исковые требования признал добровольно, в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель истца, помощник прокурора Новопокровского района Халидов Р.Ю. не возражает против принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МКУ «Калниболотское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав граждан и субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Обязать МКУ «Калниболотское» устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: