Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Дувановой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, обязании включить в стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

Дуванова Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, обязании включить в стаж периоды работы.

Истец Дуванова Н.В. в обоснование своих требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 24 апреля 2020 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из педагогического стажа исключены периоды работы с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в школе; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

С решением комиссии Дуванова Н.В. не согласна. Наименование учреждения «детский комбинат»ранее не было предусмотрено ни одним нормативным актом. В спорный период Дуванова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность. Должность воспитателя в школе тождественна должности воспитателя детского сада. При прохождении курсов повышения квалификации с отрывом от работы за Дувановой Н.В.. сохранялось её место работы и средняя заработная плата, с которой производились удержания в пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, и не зависит от того, имела ли образовательная организация лицензию.

С учётом уточнённых исковых требований, просит решение ГУ – УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года признать недействительным в части.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Дувановой Н.В. периоды работы: с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в школе; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить пенсию с 04 апреля 2020 года (л.д....).

Истец Дуванова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился.

ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направили отзыв, указав, что доказательств неправомерности принятого решения истцом не представлено, Дувановой Н.В. зачтен стаж педагогической деятельности 10 лет 10 месяцев 14 дней, требуемый стаж – 25 лет, при включении судом оспариваемого периода, право на назначение пенсии с 04 апреля 2020 года, исходя из требований о поэтапном увеличении срока назначения пенсий, предусмотренных ФЗ от 3 октября 2018 года № 350 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не возникнет. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в судебное заседание не явился.

МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений против исковых требований не представили.

Суд, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Дувановой Н.В. частично.

На основании представленных доказательств, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

20 апреля 2020 года Дуванова Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года Дувановой Н.В. в назначении пенсии отказано.

Не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате ... отделения «Сельхозтехника»; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

В указанные периоды работы Дуванова Н.В. фактически осуществляла педагогическую деятельность – занималась воспитанием детей дошкольного возраста.

В её обязанности входило воспитание, обучение и развитие детей, обеспечение охраны их жизни и здоровья, забота об эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личностном развитии детей.

В календарном исчислении спорные периоды в совокупности с принятыми к зачету периодами не превышают требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии и вынесения судом решения.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

03 июля 1985 года Дуванова Н.В. закончила Катайское педагогическое училище Курганской области. Ей присвоена квалификация воспитатель детского сада (л.д. ...).

Согласно заявлению Дувановой Н.В. о назначении пенсии, истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с требованием о назначении пенсии 20 апреля 2020 года (л.д. ...).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года Дувановой Н.В. в назначении пенсии отказано (л.д. ..., ...).

К зачёту в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости не приняты периоды работы с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате ... отделения «Сельхозтехника»; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

Из трудовой книжки Дувановой Н.В. следует, что 22 августа 1985 года она принята воспитателем в детский комбинат ... отделения «Сельхозтехника» (приказ № от 21 августа 1985 года).

Согласно приказу № от 09 июня 1988 года Дуванова Н.В. уволена, в связи с переводом в детский сад «Колобок».

На основании приказа № от 01 ноября 2004 года Дуванова Н.В. принята воспитателем в МОУ «... средняя общеобразовательная школа Курганской области» (л.д. ..., ...).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, архивными справками (л.д. ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...).

С 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года Дуванова Н.В. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. Трудовой договор с ней не расторгался, Дувановой Н.В. выплачивалась заработная плата. В эти периоды она выполняла работу в должности, предусмотренной Списками. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о прохождении повышения квалификации, копиями свидетельств и сертификатов о повышении квалификации, копиями приказов, расчётными листками (л.д. ..., .... ..., ......, ..., ...).

Свидетели "ПВМ" и "ЮЕС", работающие с истцом в спорные периоды, подтвердили обстоятельства, указанные Дувановой Н.В. в иске.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях немогут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие новогоправовогорегулирования.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды, Дуванова Н.А. работала в должности воспитателя в образовательных учреждениях, занималась педагогической деятельностью.

Указанная должность предусмотрена как ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, применяемого на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 года №2-П, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, и работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, предусматривает должность воспитателя детскихдошкольных учреждений всех типов (детские сады,сады-ясли,детскиеясли).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривает должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений -детских садоввсех наименований, ясли-сада (сада-ясли),детскихяслей.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года Дуванова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: справками, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений, справкой, уточняющей занятость (л.д. ..., ..., ..., ...).

Кроме того, в указанные периоды Дуванова Н.В. осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (Федеральный закон от 03 октября 2018 года №350-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Судом установлено, что с учетом включаемых судом в специальный стаж истца периодов, истец не приобрела право на получение досрочной страховой пенсии на 04 апреля 2020 года, в связи с применением в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с 03 октября 2018 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу п. 41 Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

На момент рассмотрения дела судом и вынесения решения у Дувановой Н.В., с учетом имеющегося у нее специального стажа не возникло право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, в удовлетворении требований о возложении обязанности по назначению пенсии с 04 апреля 2020 года, судом отказывается.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцу за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Дувановой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, обязании включить в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года признать недействительным в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить Дувановой Н.В. в стаж педагогической деятельности периоды работы:

с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате;

с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в школе;

с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации;

с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

Отказать ДувановойН.В. в удовлетворении исковых требований о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанности назначить пенсию с 04 апреля 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в возмещение судебных расходов Дувановой Н.В. 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 26 октября 2020 года.

Судья - Е.В. Брагина.