Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, обязании включить в стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, обязании включить в стаж периоды работы.

Истец ФИО1 в обоснование своих требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 24 апреля 2020 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из педагогического стажа исключены периоды работы с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в школе; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

С решением комиссии ФИО1 не согласна. Наименование учреждения «детский комбинат»ранее не было предусмотрено ни одним нормативным актом. В спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. Должность воспитателя в школе тождественна должности воспитателя детского сада. При прохождении курсов повышения квалификации с отрывом от работы за ФИО1. сохранялось её место работы и средняя заработная плата, с которой производились удержания в пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, и не зависит от того, имела ли образовательная организация лицензию.

С учётом уточнённых исковых требований, просит решение ГУ – УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года признать недействительным в части.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы: с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в школе; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить пенсию с 04 апреля 2020 года (л.д....).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился.

ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направили отзыв, указав, что доказательств неправомерности принятого решения истцом не представлено, ФИО1 зачтен стаж педагогической деятельности 10 лет 10 месяцев 14 дней, требуемый стаж – 25 лет, при включении судом оспариваемого периода, право на назначение пенсии с 04 апреля 2020 года, исходя из требований о поэтапном увеличении срока назначения пенсий, предусмотренных ФЗ от 3 октября 2018 года № 350 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не возникнет. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в судебное заседание не явился.

МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений против исковых требований не представили.

Суд, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 частично.

На основании представленных доказательств, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

20 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года ФИО1 в назначении пенсии отказано.

Не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате ... отделения «Сельхозтехника»; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

В указанные периоды работы ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность – занималась воспитанием детей дошкольного возраста.

В её обязанности входило воспитание, обучение и развитие детей, обеспечение охраны их жизни и здоровья, забота об эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личностном развитии детей.

В календарном исчислении спорные периоды в совокупности с принятыми к зачету периодами не превышают требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии и вынесения судом решения.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

03 июля 1985 года ФИО1 закончила Катайское педагогическое училище Курганской области. Ей присвоена квалификация воспитатель детского сада (л.д. ...).

Согласно заявлению ФИО1 о назначении пенсии, истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с требованием о назначении пенсии 20 апреля 2020 года (л.д. ...).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года ФИО1 в назначении пенсии отказано (л.д. ..., ...).

К зачёту в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости не приняты периоды работы с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате ... отделения «Сельхозтехника»; с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»; с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации; с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 22 августа 1985 года она принята воспитателем в детский комбинат ... отделения «Сельхозтехника» (приказ № от 21 августа 1985 года).

Согласно приказу № от 09 июня 1988 года ФИО1 уволена, в связи с переводом в детский сад «Колобок».

На основании приказа № от 01 ноября 2004 года ФИО1 принята воспитателем в МОУ «... средняя общеобразовательная школа Курганской области» (л.д. ..., ...).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, архивными справками (л.д. ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...).

С 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. Трудовой договор с ней не расторгался, ФИО1 выплачивалась заработная плата. В эти периоды она выполняла работу в должности, предусмотренной Списками. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о прохождении повышения квалификации, копиями свидетельств и сертификатов о повышении квалификации, копиями приказов, расчётными листками (л.д. ..., .... ..., ......, ..., ...).

Свидетели "ПВМ" и "ЮЕС", работающие с истцом в спорные периоды, подтвердили обстоятельства, указанные ФИО1 в иске.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях немогут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие новогоправовогорегулирования.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды, ФИО2 работала в должности воспитателя в образовательных учреждениях, занималась педагогической деятельностью.

Указанная должность предусмотрена как ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, применяемого на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 года №2-П, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, и работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, предусматривает должность воспитателя детскихдошкольных учреждений всех типов (детские сады,сады-ясли,детскиеясли).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривает должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений -детских садоввсех наименований, ясли-сада (сада-ясли),детскихяслей.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: справками, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений, справкой, уточняющей занятость (л.д. ..., ..., ..., ...).

Кроме того, в указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (Федеральный закон от 03 октября 2018 года №350-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Судом установлено, что с учетом включаемых судом в специальный стаж истца периодов, истец не приобрела право на получение досрочной страховой пенсии на 04 апреля 2020 года, в связи с применением в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с 03 октября 2018 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу п. 41 Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

На момент рассмотрения дела судом и вынесения решения у ФИО1, с учетом имеющегося у нее специального стажа не возникло право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, в удовлетворении требований о возложении обязанности по назначению пенсии с 04 апреля 2020 года, судом отказывается.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцу за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, обязании включить в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 24 апреля 2020 года признать недействительным в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности периоды работы:

с 22 августа 1985 года по 09 июня 1988 года – воспитатель в детском комбинате;

с 29 декабря 2005 года по 26 января 2016 года – воспитатель в школе;

с 10 ноября 1992 года по 28 ноября 1992 года, с 13 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года – курсы повышения квалификации;

с 27 января 2016 года по 19 октября 2016 года – воспитатель в школе.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанности назначить пенсию с 04 апреля 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в возмещение судебных расходов ФИО1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 26 октября 2020 года.

Судья - Е.В. Брагина.