Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Герасимовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске

«02» августа 2016 года

дело по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании суммы неправомерного увеличения социальной выплаты на приобретение жилья и остатка неиспользованных средств социальной выплаты на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неправомерного увеличения социальной выплаты на приобретение жилья и остатка неиспользованных средств социальной выплаты на приобретение жилья. Указывая, что в период со ____ по ____ 2013 года Счетной палатой Республики Саха (Якутия) проведена проверка процесса предоставления Департаментом государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения и деятельности комиссии, образованной в Департаменте для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения. В ходе вышеуказанной проверки ___ Республики Саха (Якутия) выявлены нарушения, допущенные в части размера социальной выплаты, предоставленной бывшему работнику Департамента ФИО1 и непринятия мер по возврату ею неиспользованного, остатка предоставленной субсидии. Просили взыскать с ФИО1 в пользу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) для последующего перечисления в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) ___ руб. в том числе: ___ руб. - сумма неправомерно увеличенной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, ___ руб. - остаток неиспользованных средств социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал с учетом увеличения, просил удовлетворить по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указывая на пропуск срока исковой давности, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Ответчик ФИО1 приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____2007 № назначена на государственную гражданскую должность заместителя начальника административно-кадрового отдела Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). Приказом Департамента от ____2009 № назначена в порядке перевода на государственную гражданскую должность — главный специалист общего отдела в связи с сокращением штатной численности.

____2008 председателю Комиссии по рассмотрению вопросов по предоставлению государственным гражданским служащим Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения О. представлено заявление от ФИО1 о принятии на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилой площади.

Приказом Департамента от ____2011 № утвержден Список государственных гражданских служащих Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), имеющих право на получение социальной выплаты на 2011 год. Согласно пункту ____ приложения к данному приказу ФИО1 включена в указанный список, сумма единовременной субсидии, подлежащей выплате, составила ___ руб.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____2011 № утвержден сводный список государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) — получателей социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения на 2011 год. Ответчик включена в данный список в соответствии с пунктом ___, сумма - социальной выплаты (единовременной субсидии) составила ___ руб.

В соответствии с приказом Департамента от ____2011 № управлению финансов, бюджетной политики и администрирования платежей поручено перечислить с лицевого счета с кодом ___, открытого государственному органу в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) на балансовом счете ___ «___» на лицевой счет государственного гражданского служащего -ФИО1 являющейся главным специалистом юридического отдела Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) социальную выплату в размере ___ рублей для оплаты и погашения долга по ипотечному кредиту согласно кредитному договору от ____ 2008 года №.

Платежным поручением от ____2011 № подтверждается, что со счета Департамента на лицевой счет ответчика были перечислены средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере № руб. Операция по списанию денежных средств осуществлена ____2011, что подтверждается выпиской за ____2011.

Пунктом 4 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма установлена пунктом 4 статьи 23 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.04.2011 №145 утверждено Положение о порядке предоставления государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения. Указанным постановлением Правительства РС(Я) также утвержден Порядок формирования и работы комиссий, образуемых в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения.

Приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____2011 № образована соответствующая комиссия под председательством руководителя Департамента О., ответственным секретарем комиссии определена главный специалист общего отдела Департамента ФИО1

В период с ____ по ____ 2013 года Счетной палатой Республики Саха (Якутия) проведена проверка процесса предоставления Департаментом государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения и деятельности комиссии, образованной в Департаменте для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения.

В ходе вышеуказанной проверки ___ Республики Саха (Якутия) выявлены нарушения, допущенные в части размера социальной выплаты, предоставленной бывшему работнику Департамента ФИО1 и непринятия мер по возврату ею неиспользованного остатка предоставленной субсидии. Указанные нарушения отражены ___ Республики Саха (Якутия) в справке № по результатам сбора фактических данных и информации для проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка мероприятий, направленных на выполнение статьи 23 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» в части социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия)» от ____ 2013 года. Справка поступила в Департамент ____ 2014 года.

Исковое заявление Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании суммы неправомерного увеличения социальной выплаты на приобретение жилья и остатка неиспользованных средств социальной выплаты на приобретение жилья поступило в Якутский городской суд РС(Я) ____ 2014 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции канцелярии Якутского городского суда РС(Я).

Следовательно, суд приходит к выводу, что истец Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) не пропустил срок исковой давности, так как о нарушении его прав узнал ____ 2014 года после поступления справки №___ Республики Саха (Якутия).

Как установлено судом из материалов дела, в частности, справки №___ Республики Саха (Якутия), неправомерно увеличенный размер социальной выплаты составляет ___ руб. Поскольку при расчете размера социальной выплаты ответчика ФИО1 допущена ошибка, выразившаяся в применении несоответствующего поправочного коэффициента с учетом стажа гражданской службы. Согласно справке Департамента от ____2014 № на ____2011 стаж государственной гражданской службы ФИО1 составлял ___. Пунктом ___ Положения установлено, что при расчете размера социальной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы (полных лет). При стаже от ___ до ___ лет стажа - применяется поправочный коэффициент в размере ___.

Поскольку записями в трудовой книжке ФИО1 и вышеназванной справкой стаж государственной гражданской службы ФИО1 действительно составлял ___ при расчете размера социальной выплаты должен был быть применен поправочный коэффициент - ___. Таким образом, размер социальной выплаты должен был быть рассчитан по следующей формуле: ___ где: ___ кв.м — общая площадь жилья на семью из двух человек; ___ руб. - средняя рыночная стоимость ___ квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2011 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития РФ от ____ 2011 г. № - поправочный коэффициент с учетом стажа государственной гражданской службы. Общая сумма субсидии, полагающейся ФИО1 составляет ___ руб. Сумма, излишне предоставленной ответчику из-за неверного расчета социальной выплаты на приобретение жилья составляет ___ руб.

Остаток неиспользованных средств социальной выплаты (субсидии), подлежащий возврату ответчиком, составляет ___ руб. так как пунктом 25 Положения установлено, что социальная выплата подлежит направлению на следующие цели: а)на оплату приобретаемого на основании договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилого помещения; б) на оплату паевого взноса, если гражданский служащий является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива; в) на оплату работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства; г) на погашение долга и (или) уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение социальной выплаты; д) на оплату первоначального взноса при получении кредитов или займов (включая и ипотечные) на приобретение или строительство жилья.

В собственноручно заполненном заявлении о принятии на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилой площади от ____ 2008 года ФИО1 указала, что в случае получения социальной субсидии намеревается использовать ее на погашение кредитных обязательств (ипотечный кредит покупки квартиры). Ей и членам ее семьи известно, что в случае предоставления недостоверных сведений в документах, перечисленных в п. 6 Положения о порядке предоставления государственным гражданским служащим РС(Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения, которые повлекли нарушение порядка предоставления или неправомерное увеличение размера предоставляемой социальной выплаты, средства предоставляемой выплаты подлежат возврату на соответствующий счет государственного органа и величины судебных издержек ( л.д. 50).

Из представленных ответчиком в комиссию Департамента документов видно, что ФИО1 действительно направила средства субсидии на погашение долга и уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья, обязательство по которым возникло у нее до возникновения права на получение социальной выплаты;

В письме ___ ОАО «Сбербанк России» от ____2014 № указано, что на ____2011 остаток задолженности по кредитному договору ответчика составлял ___ руб., остаток начисленных процентов составлял ___ руб. Общая сумма задолженности по договору составляет ___ руб.

Поскольку ФИО1 полагалось выплатить субсидию в размере ___ руб., а она фактически использовала на погашение ипотечного кредита (в том числе процентов по нему) ___ руб., то разница между выплаченными и использованными средствами составляет ___ руб.

Направление части средств социальной выплаты на иные цели, предусмотренные пунктом 25 Положения, ответчиком не подтверждено.

Руководителем Департамента — председателем комиссии ответчику по адресу проживания (____) было направлено претензионное письмо от ____2014 № о возврате в месячный срок неправомерного увеличения размера предоставленной социальной выплаты.

Согласно почтовому уведомлению письмо вручено лично ответчику ____2014. Вместе с тем, по состоянию на ____ 2014 года ФИО1 никаких мер по добровольному возврату размера неправомерно увеличенной субсидии и остатка неиспользованных средств не предпринято.

В соответствии с пунктом 34 Положения в случае если гражданский служащий использовал социальную выплату в неполном объеме, государственный орган, предоставивший социальную выплату, принимает меры к возврату в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств социальной выплаты.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.04.2011 №145 «О предоставлении государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения» финансовое обеспечение расходных обязательств на предоставление государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) республиканским государственным органам на мероприятия по обеспечению жильем государственных гражданских служащих.

Таким образом, средства неправомерно увеличенной социальной выплаты и остаток неиспользованных средств социальной выплаты подлежат возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 395 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ___ руб. расчет, представленный истцом проверен, сомнений не вызывает, ответчиком иного расчета суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, подлежит взысканию с ответчика ___ руб. в доход местного бюджета.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

взыскать с ФИО1 в пользу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) для последующего перечисления в государственной бюджет Республики Саха (Якутия) .

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета 7788,79 руб. семь тысяч семьсот восемьдесят восемь рублей 79 копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья