Гражданский кодекс часть 1

Представитель администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 площадью 575 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>А/5; Обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5, в соответствии с фактическим использованием.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5, находящегося в собственности ФИО2 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, публикуемой Росреестром на основе сведений Государственного кадастра недвижимости на интернет-портале государственных услуг, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0120001:1294, зарегистрированный как жилое здание, количество этажей - 3 (в том числе подземных 0), площадью 419,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2 На момент проверки, с выездом на место установлено, что в границах указанного земельного участка расположено одноэтажное строение из сборно-разборной металлконструкции, используемое как объект коммерческой деятельности: столовая «Солнышко». Таким образом, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 используется не в соответствии с разрешённым видом использования.

Представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить. В решении вопроса о снятии обеспечительных мер полагалась на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании нее возражал против удовлетворения требований иска, просил снять обеспечительные меры в отношении недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу требований при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5, находящегося в собственности ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 площадью 575 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: <адрес>А/5, принадлежит на праве собственности ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2021-120511773 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2021 № КУВИ-002/2021-120512816, а также согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, публикуемой Росреестром на основе сведений Государственного кадастра недвижимости на

интернет-портале государственных услуг, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0120001:1294, зарегистрированный как жилое здание, количество этажей - 3 (в том числе подземных 0), площадью 419,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2

На момент проверки, с выездом на место установлено, что фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 расположен визуально трехэтажный объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0120001:1294, зарегистрированный как жилое здание, количество этажей - 3 (в том числе подземных 0), площадью 419,2 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Кроме того, в границах указанного земельного участка расположено одноэтажное строение из сборно-разборной металлконструкции, используемое как объект коммерческой деятельности: столовая «Солнышко».

Таким образом, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 площадью 575 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: <адрес>А/5, используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). В результате проведенного административного обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как установлено ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В том случае, если собственником земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи - порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка установлен соответствующими административными регламентами (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГномерОб утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства»).

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпукта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГномер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГномер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчиком грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

С учетом изложенного, проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что ответчик в судебном заседании фактически признал установленные нарушения, суд полагает необходимым удовлетворить требования, заявленные администрацией <адрес> в полном объеме.

Вместе в тем, от ответчика поступило заявление о снятии обеспечительных мер, наложенных на имущество, в целях обеспечения иска администрации <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства.

Установлено, что одновременно с исковым заявлением истцом было подано заявление о принятии мер по обеспечению иска до рассмотрения спора по существу и принятия по нему окончательного решения, в том числе: - Запретить совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5; - Запретить ФИО2 и другим лицам эксплуатировать коммерческий объект - столовую «Солнышко» по адресу: <адрес>А/5, до фактического исполнения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя администрации <адрес> о принятии обеспечительных мер в целях обеспечения иска администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства. В целях обеспечения иска: - Запрещено совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5; - Запрещено ФИО2и другим лицам эксплуатировать коммерческий объект - столовую «Солнышко» по адресу: <адрес>А/5, до фактического исполнения решения суда.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании.

Согласно ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В силу ч. 4 ст. 144 ГПК РФ об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Принимая во внимание, что ответчик фактически признал требования искового заявления администрации <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, сторона истца не возражает против снятия ареста, ходатайство об отмене обеспечительных мер подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 1144, 94-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 площадью 575 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>А/5;

Обязать ФИО2 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5, в соответствии с фактическим использованием.

Заявление ФИО2 об отмене мер, наложенных в целях обеспечения иска администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым приняты меры по обеспечению иска администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, в виде: - Запрета совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1304 по адресу: <адрес>А/5; - Запрета ФИО2 и другим лицам эксплуатировать коммерческий объект - столовую «Солнышко» по адресу: <адрес>А/5, до фактического исполнения решения суда.

Копию решения направить руководителю Территориального отдела номер по городу Сочи, <адрес> филиала ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, руководителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, для исполнения в части отмены обеспечительных мер.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко