Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9022/2010 по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области о понуждении к действию по выдаче удостоверения единого образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области о понуждении к действию по выдаче удостоверения единого образца.

В обоснование иска указал, что в период времени с Дата по Дата проживал в ..... Данный населенный пункт находится в зоне с правом на отселение, где плотность загрязнения почвы Цезием-137 составляет 5 Ки/км2, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 года № 1623. Согласно статьи 24 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на соответствующие льготы. Однако обратившись в Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области с целью получения удостоверения установленного образца, им был получен отказ, поскольку данный населенный пункт не включен в перечень населенных пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Полагает отказ незаконным и нарушающим его право на получение компенсаций указанной категории граждан.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать отказ Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области незаконным и обязать выдать удостоверение установленного образца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований и просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 указанного Закона выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Порядок выдачи удостоверений российского образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определен совместным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка для получения удостоверения единого образца гражданин предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с Дата по Дата проживал в ...., что подтверждается паспортом ФИО1, справкой ****ского Совета депутатов № ** от Дата.

Дата истец обратился в Министерство с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, предусмотренного для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставив все необходимые документы.

В связи с тем, что населенный пункт .... в Перечне территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328, не значится, в выдаче удостоверения истцу было отказано (исх. Министерства от Дата № **).

Перечень зон радиоактивного загрязнения и соответствующие им характеристики плотности загрязнения почв цезием-137 (стронцием-90, плутонием-239) определены статьями 7-11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Перечень населенных пунктов Российской Федерации, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

Утвержденный Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов бывшей Белорусской ССР, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствует. В соответствии с положениями Соглашения об объединении и координации усилий государств-участников Содружества по минимизации и преодолению последствий чернобыльской катастрофы от 21.01.1992 определение указанных населенных пунктов при решении вопросов о выдаче удостоверений российского образца осуществляется в соответствии с соответствующим Перечнем, утвержденным Правительством Республики Беларусь.

В Перечне территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, указан населенный пункт .....

Вместе с тем, исходя из представленных истцом доказательств, в том числе справки № ** от Дата ****ского исполнительного комитета .... следует, что в состав ****ского Совета входит ...., тогда как название .... не значится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при написании указанного населенного пункта в Перечне территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения была допущена техническая опечатка и ....-.... это название одной ****, в которой истец проживал в период времени с Дата по Дата.

Доказательств обратному суду не представлено.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским,. административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.

При таком положении проживание истца в указанные периоды в приведенном населенном пункте порождает правовые последствия - права на получение социальных льгот.

Таким образом, суд полагает решение Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области, выразившиеся в отказе в выдаче удостоверения установленного образца, незаконным и полагает необходимым обязать Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области выдать ФИО1 удостоверение установленного образца, предусмотренного для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области выдать ФИО1 удостоверение установленного образца, предусмотренного для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: подпись.

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья В.В.Беляева