Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о включении в пенсионный стаж периодов работы, перерасчете пенсии и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование иска указывает, что пенсия назначена 22.08.2019. Размер пенсии на дату назначения составляет 17 084,54 руб. Считает, что ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) незаконно не включило в страховой стаж следующие периоды работы: с 23.04.1982 по 06.07.1984 ___; с 01.09.1984 по 28.02.1987 ___; с 01.01.1998 по 30.07.1999 работа в ___»; с 01.01.2001 по 06.02.2001 – период получения пособия по безработице; с 02.09.2010 по 31.12.2012 – период осуществления предпринимательской деятельности; с 28.03.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 24.02.2017 в ___ с 01.04.2017 по 30.10.2020 в ___». Считает, что многочисленные грамоты, благодарственные письма, полученные до июля 2016 года дают истцу право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит суд обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в общий страховой стаж вышеуказанные периоды работы, произвести перерасчет пенсии из расчета размера пенсии в сумме 30 022,71 руб., взыскать с ответчика не выплаченную пенсию в размере 284 639,74 руб., обязать ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Представители ответчики ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, с иском в части включения периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии не согласились, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» ФИО4, действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении иска в части присвоения звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказать. Пояснила, что на момент подачи искового заявления истцом не был соблюден досудебный порядок разрешения спора, кроме того, у истца отсутствует необходимый стаж, установленный Законом Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 1882-З N 1321-V "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)".

Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 3 статьи 8 ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статья 13 Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ____ года рождения, ____ зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования и является получателем трудовой пенсии по старости с 21 сентября 2009 года. При назначении трудовой пенсии размер пенсии был установлен 17 084,54 руб.

Вопреки доводам истца, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП, оспариваемые периоды работы ФИО1, а именно: с 23.04.1982 по 06.07.1984 ___; с 01.09.1984 по 28.02.1987 учеба в ___; с 01.01.1998 по 30.07.1999 работа в ___»; с 01.01.2001 по 06.02.2001 – период получения пособия по безработице; с 28.03.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 24.02.2017 в ___» включены ответчиком в общий трудовой стаж, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Период осуществления предпринимательской деятельности ответчиком правомерно зачтен частично, поскольку согласно справке о регистрации и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд в периоды с 01.01.2011 по 31.12.2013 уплата страховых взносов истцом не производилась. Правовых оснований для включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии сведений об уплате в указанные периоды взносов у суда не имеется.

Период работы с 01.04.2017 по 30.10.2020 в ___» также не может быть включен в страховой стаж, поскольку неуплата страховых взносов ___ в Пенсионный фонд исключает возможность включения в страховой стаж соответствующего периода деятельности.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что знал о том, что работодатель вопреки требованиям действующего законодательства не уплачивает за него обязательные взносы. Истец на протяжении трудовой деятельности не интересовался состоянием своего лицевого счета, не обращался с какими-либо требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов в Пенсионный фонд, доказательств, равно как и обстоятельств, на основании которых было бы установлено, что истец предпринимал либо исчерпал все попытки для того чтобы работодатель перечислил за него страховые взносы в органы Пенсионного фонда, если он фактически исполнял трудовые обязанности и ему начислялась заработная плата в установленном законом порядке, не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что ФИО1 в установленном порядке в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с одновременным представлением всех необходимых документов не обращался, юридических решений по результатам правовой оценки указанных документов ответчиком не принималось.

Поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, то не обращение ФИО1 к ответчику с соответствующим заявлением не свидетельствует о нарушении его прав, подлежащих судебной защите.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что расчет размера пенсии учреждением пенсионного фонда произведен верно, ФИО1 при назначении пенсии произведен расчет по наиболее выгодному варианту, предусмотренному пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и предусматривающему исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с данным пунктом. Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

Правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании права на получение звания «Ветеран труда» суд также не усматривает.

Общие основания присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 названного Федерального закона, введенным с 01.07.2016 года Федеральным законом от 29.12.2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 года N 388-ФЗ), порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России N 2026-ВЯ и Минсоцзащиты России N 4276/1-30 от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

При этом частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.07.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 1882-З N 1321-V "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)" звание "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" присваивается: лицам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", знаком отличия "Гражданская доблесть", удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)", почетного звания Республики Саха (Якутия) "Заслуженный" и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия); лицам, имеющим страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия); женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (в том числе усыновителям), при наличии не менее 20 лет страхового стажа, приходящегося на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия).

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" и порядок выдачи удостоверения "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия).

На момент подачи данного иска ФИО1 в ГКУ «Управление социальной защит населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением не обращался.

Согласно письменному отзыву от 11.10.2021 в присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда» истцу было отказано. Указанное решение истцом в рамках не обжалуется.

При этом суд обращает внимание, что вопреки доводам истца у него отсутствует необходимый трудовой стаж не менее 40 лет и стаж не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 1882-З N 1321-V "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)".

С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защит населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о включении в пенсионный стаж периодов работы, перерасчете пенсии и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 27.10.2021