Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» об оспаривании решения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической партии,

УСТАНОВИЛ:

Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» (далее также заявитель, партия) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УМЮ РФ по РТ (далее также УМЮ РФ по РТ, заинтересованное лицо) о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической партии. В обоснование требований заявитель указал, что 17.11.2013 состоялся учредительный съезд политической партии «Народный Альянс», на котором принято решение о создании политической партии «Народный Альянс». В дальнейшем, 08.02.2014 на втором съезде партии принято решение о принятии устава в новой редакции, в котором было изменено в том числе наименование партии на «Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» и соответствующем переименовании всех региональных отделений. 25.02.2014 Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» зарегистрирована УМЮ РФ по РТ. 12.05.2014 уполномоченным лицом представлен пакет документов на государственную регистрацию регионального отделения партии в Республике Татарстан. Сообщением от 30.05.2014 государственная регистрация регионального отделения юридического лица приостановлена со ссылкой на подпункт «а» пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях». Заявитель полагает, что данное сообщение о приостановлении государственной регистрации незаконно по следующим основаниям. Заинтересованное лицо посчитало, что решение третьего съезда политической партии не соответствует требованиям подпункта 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ. Однако представленное решение не является протоколом в понимании статей 181.1, 182.2 ГК РФ. Решение является выпиской из протокола по установленному образцу. Гражданское законодательство не устанавливает требования к выпискам из протоколов заседаний, съездов. Образцы решений съезда устанавливаются Приказом Минюста РФ от 31.03.2009 №94 «Об утверждении образцов документов, представляемых в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения. Установленный образец не содержит требования указывать время проведения съезда, а также сведения о лицах, проводящих подсчет голосов. Основания ничтожности решения собрания перечислены в статье 181.5 ГК РФ. Принятые решения съезда партии от 13.04.2014 не являются ничтожными, поскольку приняты без нарушений, перечисленных в статье 181.5 ГК РФ. Основанием приостановления государственной регистрации является также оформление доверенности на имя ФИО1 от 13.04.2014 с нарушениями требований статей 9, 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О политических партиях» установлен закрытый перечень документов, который представляется на государственную регистрацию. Доверенность в данный перечень документов не входит. Таким образом, нарушение требований к оформлению доверенности не может служить основанием приостановления государственной регистрации. В связи с чем заявитель просит суд признать незаконным решение Управления Минюста России по РТ, отраженное в сообщении о приостановлении государственной регистрации юридического лица при создании <номер изъят> от 30.05.2014, обязать Управление Минюста России по РТ произвести государственную регистрацию регионального отделения в РТ политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

По ходатайству заявителя дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Представители заинтересованного лица – Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан – заявленные требования не признали.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О политических партиях» (далее также Закон) политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего Федерального закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представляется заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов.

Согласно пункту 2.1 статьи 20 Закона государственная регистрация регионального отделения политической партии может быть приостановлена в соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 настоящего Федерального закона при наличии основания для отказа в государственной регистрации регионального отделения политической партии, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 17.11.2013 состоялся учредительный съезд партии «Народный Альянс», на котором было принято решение о ее создании.

08.02.2014 на втором съезде партии было принято решение об утверждении устава в новой редакции, в котором было изменено наименование партии на Политическую партию «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» с переименованием всех ее региональных отделений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2014 <номер изъят> была зарегистрирована Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

12.05.2014 в Управление Минюста России по РТ уполномоченным лицом были поданы документы для регистрации регионального отделения партии в Республике Татарстан.

Однако Управление Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан государственную регистрацию приостановило, направив в адрес заявителя сообщение 30.05.2014 <номер изъят>.

Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации регионального отделения, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан указало, что содержащаяся в представленных на государственную регистрацию организации документах информация не соответствует требованиям Федерального закона. Решение третьего съезда Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» представлено в нарушение требований подпункта 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, доверенность политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» на имя Х. от <дата изъята> оформлена с нарушениями требований статей 9, 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Основания для приостановления государственной регистрации прав установлены статьей 20 Федерального закона «О политических партиях».

При этом возможность обжалования решения о приостановлении государственной регистрации данной статьей Закона не предусмотрена.

Следует отметить, что Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан не принималось решение об отказе в государственной регистрации прав; Управление Минюста России по РТ лишь приостановило эту регистрацию сроком на три месяца, до 31.08.2014). Иными словами, решением Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан, содержащимся в сообщении от 30.05.2014 <номер изъят>, права заявителя не нарушаются; до настоящего времени решение об отказе в государственной регистрации партии не принято.

Кроме того, на момент подачи рассматриваемого заявления об оспаривании решения Управления Минюста России по РТ срок приостановления государственной регистрации не истек.

Более того, из пояснений представителей Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан следует, что 09.06.2014 заявитель повторно обратился с представлением исправленных документов, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической партии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов