Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Анастасии Александровны к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат регионального семейного капитала,

у с т а н о в и л:

Гаврилова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района, в котором просила установить факт постоянного проживания на территории Ярославской области Гавриловой А.А. и членов ее семьи: мужа – Савкина А.П., детей: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 15 ноября 2016 года по настоящее время, обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района назначить Гавриловой А.А. единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в соответствии со ст. 77 <1> Социального кодекса Ярославской области. Требования мотивированы тем, что семья Гавриловой А.А. состоит из шести человек, является многодетной. 15 ноября 2016 года родились дочь ФИО4 и сын ФИО3. В соответствии с п.2 ст. 77 <1> Социального кодекса Ярославской области региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка. 30 мая 2018 года Гаврилова А.А. обратилась с заявлением о назначении регионального семейного капитала на детей: ФИО4 и ФИО3. Департаментом труда и социального развития Администрации ТМР в назначении и выплате ей единовременной выплаты регионального семейного капитала отказано, поскольку не соблюдается условие постоянного или преимущественного проживания семьи Гавриловой А.А. на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, поскольку муж – Савкин А.П. не имеет постоянной регистрации на территории Ярославской области. Гаврилова А.А. со всеми членами семьи с 15.11.2016г. постоянно проживают по адресу: <адрес> Савкин А.П. имеет временную регистрацию по указанному адресу с 02.02.2016г. по 02.02.2019г. Установление данного факта необходимо для получения регионального семейного капитала.

В судебном заседании истец Гаврилова А.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что с супругом проживают совместно с 2001 года, он является отцом 4-х детей, отцовство в отношении двух старших не устанавливали. Супруг ранее был зарегистрирован по адресу<адрес>, квартиру продали, и он снялся с регистрации. Деньги от продажи квартиры вложили в строительство дома. С момента рождения детей никуда не переезжали, постоянно проживают в поселке <адрес>.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явился, представлены возражения на исковое заявление, согласно которым решение по требованиям об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области в течении полутора лет оставлены на усмотрение суд, в удовлетворении требований об обязании назначить региональный семейный капитал просили отказать, поскольку при установлении судом факта проживания семьи на территории Ярославской области в течении 1,5 лет самостоятельно назначит такую выплату, в связи с отсутствием препятствий к ее назначению.

Третье лицо Савкин А.П. в судебном заседании исковые требования и пояснения, данные истцом, поддержал. Пояснил, что изначально он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, дом был ветхий, сгорел. В 2014-2015 гг. по договору социального найма получил квартиру по программе «Расселение ветхого жилья», по адресу: <адрес>, зарегистрировался там, но не проживал, затем приватизировал и продал ее, т.к. с супругой строят дом. Хотели быстро построить, поэтому временно зарегистрировался у жены в феврале 2016 г., но стройка затянулась.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в поселке Микляиха проживает с 2003 года, со сторонами по делу является соседями. Гаврилову Настю и Савкина Алексея видит постоянно, из поселка не выезжали, работают оба на фабрике в <адрес>, в настоящее время Анастасия находится в отпуске по уходу за детьми.

Свидетель ФИО6. в судебном заседании пояснил, что приходится родным братом Гавриловой А.А. Сестра с семьей проживает в соседней квартире примерно с 2001 года, никуда не выезжала. До этого Савкин А.П. жил в доме, который сгорел, в <адрес> у него была квартира, ее продали. Про отсутствие регистрации у Савкина ему ничего не известно.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что 30.05.2018 г. Гаврилова А.А. через Тутаевский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» обратилась в Департамент труда и социального развития Администрации ТМР с заявлением о назначении регионального семейного капитала. Решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР №109 от 02.06.2018 г. Гавриловой А.А. отказано в назначении и выплате регионального семейного капитала в соответствии со ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области и п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области № 20-11 от 2 сентября 2011 года, поскольку не соблюдено условие постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, т.к. Савкин А.П. не имеет постоянную регистрацию на территории Ярославской области.

В соответствии с ч.1 ст. 77<1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее Социальный кодекс Ярославской области), размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) (далее - региональный семейный капитал), составляет 56606 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с ч.3 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

В соответствии с ч.5 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления. Выплата регионального семейного капитала в соответствии с пунктом 4 части 3 настоящей статьи осуществляется путем перечисления суммы регионального семейного капитала на расчетный счет получателя по заявлению его законного представителя.

В соответствии с ч.6 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года: со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 2.7 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала» установлен перечень документов, которые представляет лицо, обратившееся за назначением и выплатой регионального семейного капитала, в том числе: документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 3.1 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала» региональный семейный капитал назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области.

В суде установлено, что Савкин А.П. и Гаврилова А.А. состоят в браке с 29.10.2016г., что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным отделом ЗАГС Тутаевского района Ярославской области.

Из свидетельств о рождении следует, что Гаврилова Антонина Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ г., матерью является ФИО1., отцом – Гаврилов А.П.; ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ., матерью является ФИО1., в графе отец стоит прочерк; ФИО4 и ФИО3 родились ДД.ММ.ГГГГ., матерью является Гаврилова А.А., отцом – Савкин А.П.

16 декабря 2016 г. департаментом труда и социального развития Администрации ТМР Гавриловой А.А. и Савкину А.П. выдано удостоверение многодетной семьи №, действительно по 02.02.2019г.

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика, выданной филиалом АО «ЯрОбл ЕИРЦ» 05.07.2018г., по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы: ФИО1. с 29.03.2001г., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.05.2006г., ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.11.2016г., ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 29.04.2001г., ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 29.11.2016г.; Савкин А.П. зарегистрирован по месту пребывания с 02.02.2016г. по 02.02.2019г.

Из справок, выданных филиалом АО «ЯрОбл ЕИРЦ» 01.08.2018г., установлено, что Савкин А.П. с 15.05.2001г. по 23.01.2015г. был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>; в период с 27.01.2015г. по 26.01.2016г. по адресу: <адрес>

Из описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.01.2016г., следует, что Ерохина Е.В. по договору купли-продажи от 18.01.2016г. приобрела у Савкина А.П. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно справке, выданной директором ООО «Техник» 20.06.2018г., Савкин А.П. с 25.02.2010г. по настоящее время работает в РМС слесарем-ремонтником 4 разряда.

Согласно справке, выданной директором ООО «Колорит» 20.06.2018г., Гаврилова А.А. с 29.04.2009г. по настоящее время работает в данной организации.

Согласно справок МОУ Фоминская средняя школа ТМР ФИО1 в период с 01.09.2008г. по 13.06.2018г. обучалась в данном учебном заведении; ФИО2 обучается в данном учебном заведении с 01.09.2013г. по настоящее время.

Представленными документами подтверждается, что Савинов А.П. с 15.11.2016 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, совместно с супругой и несовершеннолетними детьми, т.е. на момент обращения Гавриловой А.А. к ответчику с заявлением о назначении и выплате регионального семейного капитала, муж Савкин А.П. постоянно проживал на территории Ярославской области более полутора лет со дня рождения детей.

Учитывая, что Гавриловой А.А. решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР №109 от 02.06.2018 г. отказано в назначении и выплате регионального семейного капитала в соответствии со ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области, т.к. Савкин А.П. не имеет постоянную регистрацию на территории Ярославской области, однако судом установлен факт постоянного проживания Савкина А.П. на территории Ярославской области, в связи, с чем нарушены права Гавриловой А.А. и права ее несовершеннолетних детей на получение регионального семейного капитала, следовательно, она является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Таким образом, заявленные исковые требования Гавриловой А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Гавриловой А.А. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории Ярославской области Савкина Александра Петровича ДД.ММ.ГГГГ.р.., уроженца фермы <адрес>, в период с 15.11.2016 года по настоящее время, совместно с Гавриловой Анастасией Александровной ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4ДД.ММ.ГГГГ.р.

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области назначить Гавриловой Анастасии Александровне единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в соответствии со ст.77.1 Социального кодекса Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.

Судья А.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2018 года.