Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего в интересах Мишовой Ольги Валериановны к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить выплату,

установил:

прокурор Заволжского района г.Ульяновска, действуя в интересах Мишовой О.В., обратился в суд с вышеназванным иском, просил признать решение об отказе в назначении выплаты незаконным и обязать назначить Мишовой О.В., в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" с 17.05.2021г., ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка ФИО11 Требования мотивированы следующим. Ответчики необоснованно отказали в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка. Документы, необходимые для назначения пособия, в том числе сведения об отсутствии доходов у отца ребёнка были предоставлены.

В судебном заседании истица Мишова О.В., третье лицо Мишов А.В., помощники прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ильина Н.Г. и Дунина Е.В. на иске настаивали, указали, что супруг Мишовой О.В. и отец ФИО13 не может представить сведения о доходах, поскольку имеет нерегулярные доходы от периодического выполнения услуг своим знакомым по ремонту сантехники, автомобилей, услуг по извозу на автомобиле. Мишов А.В. в проверяемом периоде, в ноябре 2020г., за 400 000 руб. приобрел автомобиль <данные изъяты> На приобретение автомобиля мать Мишова А.В. предоставила 250 000 руб.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области Полуянова Е.А. против иска возражала, указала, что на обращение истицы ответчиком было обоснованно направлено сообщение об отказе в назначении пособия, поскольку истицей не были предоставлены документы, подтверждающие доход всех членов семьи в проверяемый период. Отсутствие сведений о доходах членов семьи истицы не позволяет установить среднедушевой доход членов семьи истицы и сделать вывод о том, что доход на каждого члена семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Ульяновской области за проверяемый период.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске Военкова Е.В. просила в иске отказать, указала что истица не предоставила сведения о своих доходах всех членов семьи, что не позволяет достоверно определить средний душевой доход и предоставить социальную выплату.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истица работает в <данные изъяты> находится в отпуске по уходу за ребёнком ФИО12ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В проверяемом периоде (за период с 01.02.2020г. по 31.01.2021г) истица предоставила сведения о своих доходах. Сведения о доходах супруга Мишова А.В. истица не предоставила.

17.09.2021г. Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске принято решение об отказе в удовлетворении заявления истицы от 26.08.2021г. о назначении выплаты. Отказ мотивирован тем, что истицей не предоставлены сведения о доходах отца ребёнка.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу ст. 4 Федерального закона N 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; 2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; 3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; 4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н утверждён Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно пунктам 6 и 8 Порядка в заявлении о назначении выплат указываются сведения о доходах семьи заявителя, к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу, в том числе сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, сведения о размере стипендии, выплачиваемой лицам, обучающимся в учебных заведениях.

По смыслу закона истица обязана была предоставить за проверяемый период, документы, подтверждающие доходы членов семьи (за год, предшествующий шести месяцам до даты подачи заявления).

Не предоставление указанных документов либо отсутствие сведений о доходах у совершеннолетних членов семьи получателя являются основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты.

В суде отец ребёнка Мишов А.В. пояснил, что в проверяемом периоде имел незначительный и нерегулярный доход от выполнения услуг, размер дохода не превышал 10 000 - 20 000 руб. в месяц. Поскольку у отца ребёнка имелся доход в проверяемый периоде и сведения о размере доходе отца ребёнка ни суду, ни ответчикам (при обращении за назначением выплаты), предоставлены не были, возможность проверить уровень доходов всех членов семьи отсутствует. В связи с этим отсутствуют основания для признания отказа в назначении выплаты незаконным и для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности назначить выплату.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего в интересах Мишовой Ольги Валериановны к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребёнка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов