Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> Республики Крым, МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <адрес> Республики Крым, МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района в муниципальном общеобразовательном учреждении «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что вопреки действующим нормам на объекте (территории) МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым в дневное время суток не обеспечена охрана, пропускной режим во время учебного процесса осуществляется техническим персоналом.

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Русаковская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не удовлетворено.

Непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образования со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья малолетних, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством учебного заведения не обеспечено право детей на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Основанием для предъявления данного искового заявления о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму является нарушение прав каждого ребенка обучающегося в данном образовательном учреждении на защиту жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика - МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора ФИО4, ее доводы, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии п. 4.1 – 4.3 «ФИО5 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования», утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, на всех объектах образования следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения. Охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и технического задания на оказание охранных услуг.

Охрану объектов образования следует осуществлять путем оказания охранных услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима на объектах образования и по охране имущества образовательной организации.

В договоре на оказание охранных услуг надлежит указывать основания и условия для введения режимов усиления охраны, а также должностных лиц, полномочных принимать решение на их введение

Работники охранной организации, исполняющие обязанности охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций) и выполняющие охранные функции на объектах образования, а также начальники охраны таких объектов или участков должны иметь документ, подтверждающий прохождение дополнительной подготовки и (или) свидетельство о квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения образовательных организаций (при их наличии).

Судом установлено, что вопреки вышеуказанным нормам на объекте (территории) МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым в дневное время суток не обеспечена охрана, пропускной режим во время учебного процесса осуществляется техническим персоналом.

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «Русаковская средняя школа» вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.6-10).

Согласно Информации на Представление прокуратуры <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/20350005, по итогам рассмотрения Представления сообщено следующее: - в МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым разработаны, утверждены и в полной мере реализуются основные образовательные программы НОО, ООО, СОО, а также программы дополнительного образования; - Охват обучением на закрепленной территории (<адрес>, составляет 100 %, предоставляется выбор формы обучения (очная, семейная, самообразование, на дому). Не ущемляются права и свободы всех участников образовательно-воспитательного процесса; - Утверждены и введены в действие акты по антитеррористической защищенности объекта; - Разработан план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД, территориальными органами Росгвардии по защите объекта от террористических угроз; - Все документы ограниченного распространения хранятся в строго определенном месте (в сейфе), на сайте школы и в иных интернет источниках не выкладываются; - Объект МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым относится к III категории опасности. В связи с отсутствием финансирования, необходимого для обеспечения профессиональной физической охраны, контроль за пребыванием на объекте посторонних лиц и транспортных средств частично осуществляется в рамках внутриобъектового и пропускного режима; - Непосредственная охрана осуществляет силами сотрудников образовательного учреждения следующим образом: сторожа с 17-00 до 07-00 (ежедневно с понедельника по пятницу), с 08-00 до 08-00 следующего дня (суббота, воскресенье, праздничные дни). Сторожами ежедневно, перед сдачей дежурства, осуществляется обход зданий учебного заведения на предмет целостности окон, дверей и дверных замков. Результаты заносятся в журнал обхода территории.

Согласно п. 2 Положения об управлении образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 36-я сессия 1-го созыва <адрес> советом от ДД.ММ.ГГГГ№, одной из основных задач управления образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым является организация, планирование, регулирование деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в сфере образования, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в пределах своей компетенции на территории рай она для реализации установленного законодательством Российской Федерации права граждан на получение образования.

Кроме того, п. 3.2 Положения закреплено, что Управление в соответствии в возложенных на него задачами осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Крым

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения Управление осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета района финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

В соответствии с Бюджетным кодексом как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за эффективным расходованием бюджетных средств подведомственными распорядительными и получателями бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непринятие всех мер по антитеррористической защищенности объекта образования со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья малолетних, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством учебного заведения не обеспечено право детей на защиту их жизни, здоровья и имущества, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым в течение 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану зданий, имущества и прилегающей территории МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым во время процесса обучения работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

Обязать МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым обеспечить во время учебного процесса пропускной и внутриобъектовый режим МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предусмотреть финансирование для обеспечения охраны зданий, имущества и прилегающей территории, а также обеспечения пропускного и внутриобъектового режима в МБОУ «Русаковская средняя школа» <адрес> Республики Крым во время процесса обучения работниками с квалификацией, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: