Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 к Филиалу «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании действий по отказу в воде в эксплуатацию второго прибора учета воды, об обязании произвести опломбировку и ввод в эксплуатацию второго прибора учета потребленной воды, установленного непосредственно в жилом доме, об обязании осуществлять учет коммунальной услуги водоснабжения, используемой на цели связанные с использованием земельного участка, объем которой определять, как разницу между показаниями прибора учета воды, установленного на границе сетей и прибора учета воды, установленного непосредственно в жилом доме, без взимания платы за отведение стоков, при потреблении услуги водоснабжения для целей, связанных с использованием земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска прокурор г.Шахты ссылается на то, что Прокуратурой города Шахты на основании обращения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения Филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» законодательства в сфере ЖКХ проведена проверка.

Проведенной проверкой установлено, что в домовладении № по <адрес> ранее было оборудовано и введено водоснабжающей организацией в эксплуатацию два узла учета потребленной услуги водоснабжения, а именно, прибор учета потребленной воды в доме, с дальнейшим отведением через центральную систему канализации прибор учета воды, потребленной на цели, связанные с обеспечением благоприятных и безопасных условий использования земельного участка, на котором расположен дом, без дальнейшего отведения в канализационную систему. Полагают, что техническая возможность для оборудования двух приборов учета воды в домовладении № по <адрес> имеется.

Истец также указывает, что предоставление услуги водоснабжения для целей, связанных с использованием земельного участка, на котором расположено домовладение, то есть без отведения стоков в централизованную сеть, и соответственно взимание платы только за потребленную воду (объем которой зафиксирован прибором учета воды) не противоречит нормам действующего законодательства, тем более, что в домовладении № по <адрес> уже был ранее установлен и принят в эксплуатацию такой прибор учета воды.

Таким образом, истец полагает, что требования к потребителям об установке прибора учета стоков для исключения обязанности производить оплату за не предоставленную услугу водоотведения, при водоснабжении на цели, связанные с использованием земельного участка, не обоснованы.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой г.Шахты на имя руководителя Филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ. Требования, содержащиеся в представлении прокурора ШФ ГУП РО «УРСВ», удовлетворены не были.

На основании изложенного, просит суд признать действия Филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» по отказу в воде в эксплуатацию второго прибора учета воды, установленного непосредственно в жилом доме ФИО1, по адресу: <адрес>.

Обязать Филиал «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» произвести опломбировку и ввод в эксплуатацию второго прибора учета потребленной воды, установленного непосредственно в жилом доме ФИО1, по адресу: <адрес>.

Обязать осуществлять учет коммунальной услуги водоснабжения, используемой на цели связанные с использованием земельного участка, объем которой определять, как разницу между показаниями прибора учета воды, установленного на границе сетей и прибора учета воды, установленного непосредственно в жилом доме, без взимания платы за отведение стоков, при потреблении услуги водоснабжения для целей, связанных с использованием земельного участка.

Прокурор г.Шахты Енина Л.Я. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора г.Шахты не признала, пояснила, что законодательством РФ в целях надлежащего учета объема сточных вод, поступивших в систему канализации предусмотрена установка специализированного прибора учета, а именно - прибора учета сточных вод, учитывающего фактическое, т.е. реальное количество вод, поступивших в канализационную сеть от абонента, т.е. без учета воды, расходуемой на полив земельного участка. Иного порядка, обеспечивающего учет воды, используемой для целей полива земельного участка, действующим законодательством не предусмотрено. В связи с чем просил в удовлетворении требований прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Под коммунальной услугой согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 25.02.2014) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Из содержания

п. 24 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (ред. от 16.04.2013) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» следует, что в нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению в жилых помещениях включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды, необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека в жилом помещении, а также исходя из того, что данные коммунальные услуги соответствуют требованиям к качеству, установленным правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (далее - правила предоставления коммунальных услуг). Согласно ст. 11 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О водоснабжении и водоотведении» в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306 следует, что в нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению в жилых помещениях включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды, необходимого, в том числе, для удовлетворения хозяйственных потребностей человека.Поскольку деятельность граждан на приусадебных участках, в том числе, их полив, не относится к предпринимательской, что прямо следует из ст. 3

Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ее следует включать в хозяйственные потребности человека.При этом в пунктах 3 и 9 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306, прямо указано на то, что использование воды для полива земельного участка учитывается при расчете норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.Таким образом, предоставление и использование воды в целях полива приусадебного участка является коммунальной услугой, в связи с чем на них распространяются положения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, согласно которым размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что у истца имеется один прибор учета холодного водоснабжения, установленный на границе сетей в домовладении № по <адрес>. Данный прибор учета опломбирован, что подтверждается актом от 22.07.2013 года (л.д. 7).На регистрации второго прибора учета, расположенного непосредственно в жилом доме ФИО1 по адресу: <адрес>, истец настаивает для определения разницы между показаниями прибора учета воды, установленного на границе сетей и прибора учета воды, установленного непосредственно в жилом доме, без взимания платы за отведение стоков, при потреблении услуги водоснабжения для целей, связанных с использованием земельного участка.Предметом договора, на основании которого истцу ответчиком предоставляется услуга, является отпуск питьевой воды из водопроводной сети, для обеспечения собственников коммунальной услугой в соответствии со ст. 157

ЖК РФ.Исходя из данного понятия, полив земельного участка не относится к коммунальной услуге, соответственно требование истца об опломбировании дополнительного прибора учета в рамках договорных отношений с ответчиком не основан на договоре и законе.Предоставление услуги по водоснабжению для использования земельного участка, соответственно и установка отдельного прибора учета по указанной услуге, возможно на основании отдельного договора, при техническом обеспечении отведения водоснабжения на указанные цели. Однако, такой договор с «поставщиком» услуги ФИО1 не заключался, доказательств технического обеспечения такого отведения истцом не представлено.Поскольку истец является потребителем коммунальной услуги, следовательно, на основании п. 15

Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, обязан оплачивать за холодное водоснабжение по действующим тарифам. Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 25.02.2014) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1

приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.(в ред. Постановления

Правительства РФ от 16.04.2013 N 344)Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4

приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.Ссылка ФИО1 на пункт 42

Правил не может служить основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку он к предмету рассмотрения с учетом оснований заявленных требований не относится.При указанных обстоятельствах, а также в соответствии с приведенными нормами права суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 о возложении обязанности ввести в эксплуатацию второй индивидуальный прибор учета воды в жилом доме без взимания платы за отведение стоков, при потреблении услуги водоснабжения для целей, связанных с использованием земельного участка. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л: В удовлетворении иска прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 к Филиалу «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании действий по отказу в воде в эксплуатацию второго прибора учета воды, об обязании произвести опломбировку и ввод в эксплуатацию второго прибора учета потребленной воды, установленного непосредственно в жилом доме, об обязании осуществлять учет коммунальной услуги водоснабжения, используемой на цели связанные с использованием земельного участка, объем которой определять, как разницу между показаниями прибора учета воды, установленного на границе сетей и прибора учета воды, установленного непосредственно в жилом доме, без взимания платы за отведение стоков, при потреблении услуги водоснабжения для целей, связанных с использованием земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 24 марта 2014 года. Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате. Судья Н.В. Дорошенко