Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> к ООО УК " Грин-Сити" об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 ФЗ "О противодействии коррупции",

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес>Айбатов З.М., действуя в интересах Российской Федерации обратился с указанным иском в суд, в обосновании указав, что в рамках надзорных полномочий за исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции прокуратурой <адрес> в деятельности Общества с ограниченной ответственностью УК «Грин-сити» (далее - ООО УК «Грин-сити») проверено исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что в нарушении названного федерального закона ООО УК «Гринсити»: не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества; не приняты локальные нормативные акты по противодействию коррупции, в том числе, кодекс этики и служебного поведения работников Общества; взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции не осуществляется; комиссия по урегулированию конфликта интересов не создана; не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в связи с чем, заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанным иском.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес>Богданов Р.А., доводы, изложенные в иске поддержал и просил заявленные требования заместителем прокурора <адрес> удовлетворить по аналогичным основаниям, что были изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Грин-сити» - ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования признала, при этом ссылаясь на то, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения устранены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес>, в порядке ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» было принято решение о проведении проверки в ООО УК «Грин-сити» на предмет соблюдение требований федерального законодательства о противодействии коррупции, с установлением срока проведения проверки с 26 по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО УК «Грин-сити» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ N 273).

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ N 273 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции» (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с названными методическими рекомендациями организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

Из изложенного следует, что по смыслу приведенных положений закона, указанные в части 2 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанности возлагаются на любые организации независимо от организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности, соответственно, таковые обязанности возложены и на ООО «Жилсервис».

Между тем, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлено, что в нарушении положений названного Федерального закона ООО УК «Грин-Сити»:

не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы Общества;

не приняты локальные нормативные акты по противодействию коррупции, в том чисел кодекс этики и служебного поведения работников Общества;

взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции не осуществляется;

комиссия по урегулированию конфликта интересов не создана;

не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Наличие указанных нарушений в деятельности ответчика были отражены в справке по результатам проверки, составленной помощником прокурора <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, с которой был ознакомлен представитель ООО УК «Грин-Сити» и каких-либо замечаний относительно выявленных нарушений, не высказал (л.д. 6).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика также не оспаривал то обстоятельство, что указанные нарушения имели место на момент проведения проверки, однако в последующем были устранены в обоснование представив на обозрение суда соответствующие документы, утвержденные Генеральным директором ООО УК «Грин-Сити» (Положение об антикоррупционной политике, Приказ о назначении ответственного лица за организацию работы по профилактике коррупционных правонарушений, Кодекс этики и служебного поведения, Положение о постойной рабочей группе по противодействию коррупции).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормативными положениями, с учетом того, что УК «Грин-Сити» является юридическим лицом и подпадает под понятие "организации", указанное в Федеральном законе "О противодействии коррупции" соответственно на нем лежит обязанность принять меры по предупреждению коррупции установленные в статьей 13.3 названного закона, чего, на момент проведения проверки ответчиком сделано не было, в связи с чем, суд находит заявленные требования в части признания бездействия в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции незаконными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что после проведенной проверки ответчиком были устранены выявленные нарушения, а именно приняты меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем, правовых оснований для возложения вновь обязанности принять меры, как об этом содержится в исковом заявлении, суд не усматривает.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, а последний освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой с учетом статьи 333.19 НК РФ составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> к ООО УК " Грин-Сити" об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 ФЗ "О противодействии коррупции", удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО УК «Грин-сити» в принятии мер по предупреждению и профилактике коррупции незаконным.

Взыскать с ООО УК «Грин-сити» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть) тысяч рублей.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий: Р.Д. Курбанов

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ