Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования ... к ФИО1 о возложении обязанности установить строительные ограждения на объекте незавершенного строительства, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования ... обратился с исковым заявлением к ФИО1 с требованием о возложении обязанности на ответчика установить строительные ограждения на объекте незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., напротив жилого ... поселка ЗЯБ, вместе с тем указанный объект не огорожен строительным забором, что создает опасность причинения вреда в будущем неопределенного круга лиц.

ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ... с требованием о предоставлении ему в аренду земельного участка в границах кадастрового квартала ..., граничащего с земельным участком ..., необходимого для завершения строительства здания.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., напротив жилого ... поселка ЗЯБ, указанный объект расположен на двух земельных участках, на земельном участке с кадастровым номером ... и на несформированном земельном участке в пределах кадастрового квартала .... Предоставление земельного участка необходимо ему для завершения строительства.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что ФИО1 с заявлением в установленной форме о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства не обращался, на его обращение о предоставлении земельного участка ему было направлено разъяснение о необходимости предоставления заявления с указанием оснований для предоставления земельного участка и приложением соответствующих документов.

ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, при этом пояснил, что строительный забор по периметру объекта незавершенного строительства, принадлежащего ему не установлен, поскольку он не знает, куда его ставить, земельный участок ему не принадлежит, при этом ранее забор им устанавливался, но в последствии был демонтирован неизвестными ему лицами. Изменил встречные исковые требования, просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером ... для завершения строительства. При этом пояснил, что направлял письмо ответчику с просьбой предоставить ему земельный участок в аренду, ответчик ответил, что ему необходимо обратиться с заявлением, в котором необходимо указать кадастровый номер земельного участка. После получения указанного письма по поручению ФИО1 был изготовлен технический план объекта незавершенного строительства с привязкой к земельному участку и выяснилось что объект расположен на двух земельных участках, небольшая часть находится на земельном участке с кадастровым номером ..., остальная часть расположена на не сформированном земельном участке в пределах кадастрового квартала ..., при этом ответчик отказывается согласовывать границы земельного участка занятого объектом незавершенного строительства. В последующем с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства не обращался.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 указанного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... N 4089, для предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка необходимо представить:

1) Заявление;

2) Документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

3) Схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

4) Проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

5) Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

6) Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

7) Подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Установлено, что истцу не праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., площадью застройки 1274 квадратных метра, расположенный по адресу: ..., напротив жилого ... поселка ЗЯБ.

Из пояснений ответчика по первоначальному иску, представленных истцом по первоначальному иску фотоматериалов следует, что на указанном объекте незавершенного строительства в настоящее время строительство не ведется, объект представляет из себя железобетонные плиты, врытые в землю (л.д. 11-14).

Какое-либо ограждение, препятствующее доступу неопределенного круга лиц на указанном объекте отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности установить строительные ограждения на объекте незавершенного строительства подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие строительного ограждения на объекте незавершенного строительства несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с тем, что отсутствие строительного ограждения на объекте незавершенного строительства несет в себе общественную опасность суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Вместе с тем встречные исковые требования о предоставлении ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ... для завершения строительства не подлежат удовлетворению, поскольку заявленные требования являются преждевременными.

ФИО1 с соответствующим заявлением, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... N 4089, в Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые Исполнительного комитета муниципального образования ... к ФИО1 о возложении обязанности установить строительные ограждения на объекте незавершенного строительства удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность по установке ограждения на объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., напротив жилого ..., поселка ЗЯБ.

Решение в указанной части обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись. М.В. Медведев