Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 28 апреля 2018 года гражданское дело №2-905/2018 по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она участвовала в качестве счетчика в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года. В качестве счетчика на период Всесоюзной переписи населения 1979 года она была утверждена решением Ленинского райисполкома г. Пензы №22-3 от 16.11.1978 «Об утверждении инструкторов-контролеров и счетчиков по проведению Всесоюзной переписи населения 1979 года», принятого в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.02.1978 №83 «Вопросы Всесоюзной переписи населения 1979 года» и во исполнение решения Ленинского исполкома г. Пензы от 15.06.1978 №12-1. В трудовой книжке имеется запись о том, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР №640 от 02.07.1979 ей объявлена благодарность за успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 года. Она имеет общий трудовой стаж более 20 лет и является получателем пенсии по старости. Полагая, что имеет право на получение звания «Ветеран труда», она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. На заявление истица получила ответ Минтруда Пензенской области от 31.01.2018 №45, которым ей было отказано в присвоении почётного звания «Ветеран труда» и в выдаче соответствующего удостоверения в связи с отсутствием ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». С выводами Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области истец не согласна. Полагала, что отказ в присвоении почетного звания «Ветеран труда» является незаконным, лишает ее социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты, что принижает ее права как человека и гражданина РФ.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, рассмотрев дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 имеет общий трудовой стаж более 20 лет (л.д.10-15).

Постановлением Совета Министров СССР №640 от 02.07.1979 ФИО1 за успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 года объявлена благодарность, о чем имеется соответствующая запись в ее трудовой книжке (л.д.12).

Истец обратилась в уполномоченный орган Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

В сообщении Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области № 45 от 31.01.2018 на имя ФИО1 указывается, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 8.1. Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и Положением о Министерстве труда, социальной защите и демографии Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 31.012013 №33-пП, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». Привлечение к участию в подготовке и проведению переписи населения представляло собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту работы, следовательно, объявление благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения 1979 года, постановлением Совета Министров СССР от 01.07.1979 №640 не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:

награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

2.1. Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

2.3. Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом 6.8 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», Федеральная служба государственной статистики приказом от 30.08.2016г. № 456 учредила ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - почетное звание «Почетный работник государственной статистики».

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 04.07.2016 № 319 был учрежден ведомственный знак отличия – медаль «За труды в проведении всероссийской сельскохозяйственной переписи».

Ведомственный знак отличия – медаль «За труды в проведении всероссийской сельскохозяйственной переписи» введен в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждан Российской Федерации и иностранных граждан, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Из вышеизложенного следует, что только почетное звание «Почетный работник государственной статистики» является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем отсутствуют основания для признания за ФИО1 права на присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением Совета Министров СССР №640 от 02.07.1979 ФИО1 за успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 года объявлена благодарность.

В период проведения Всесоюзной переписи населения 1979 года, участие в которой принимала истица в качестве счетчицы, ФИО1 работала в должности старшего бухгалтера в Пензенской областной проектно-изыскательской станции химизации сельского хозяйства.

Привлечение к участию в подготовке и проведению переписи населения представляло собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат предприятий, учреждений и организаций органов статистики.

Действия истца, осуществленные в рамках Всесоюзной переписи населения 1979 года, не могут быть расценены как выполнение ею трудовых функций в соответствии с профессиональной деятельностью и имели место непродолжительный период времени.

Кроме того, деятельность ФИО1 в рамках Всесоюзной переписи населения 1979 года представляла собой не продолжительную трудовую деятельность, а краткосрочную деятельность, связанную с подготовкой и проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи, без зачисления истца в штат органа государственной статистики.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья: Т.В. Черненок