Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Левицкой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-906/2011 по заявлению ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения Управления Федеральной Миграционной службы России

ФИО3 Н О В И Л

Заявитель просит признать незаконными действия начальника Отделения УФМС России в части отказа в её регистрации и обязать зарегистрировать её по данному адресу, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ её мужу Р. по месту работы в тресте УЗТДС. Она вселилась в вагон вместе с ним, ДД.ММ.ГГГГ мужу было выдано разрешение № на постоянную регистрацию всех членов семьи, но в связи с отсутствием гражданства она была зарегистрирована временно ДД.ММ.ГГГГ. После окончании временной регистрации обратилась в Отделение УФМС России для регистрации по данному адресу, но ответом начальника ОУФМС России в регистрации ей было отказано в связи с отсутствием документов на регистрацию. Полагает, что данный ответ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как при обращении в отделение УФМС для регистрации ею были предоставлены паспорт, разрешение на временное проживание, ордер и разрешение на постоянную регистрацию.

В судебном заседании заявитель на указанных требованиях настаивала, представив суду в обоснование своих требований решение Няганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении её мужа. Суду пояснила, что в вагон она с семьей была заселена по разрешению администрации и профкома собственника жилгородка , ДД.ММ.ГГГГ им был выдан ордер для проживания в жилгородке, затем было дано разрешение на постоянную регистрацию, вагон имеет центральное отопление, водоснабжение.

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в качестве свидетеля муж заявителя Р.

Представитель ОУФМС ФИО2 возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что заявительницей не были представлены доказательства, что вагон, в который она просит её зарегистрировать является жилым помещением. Считает, что в силу ст. 15 ЖК РФ вагончики, балки и прочие временные строения не могут считаться жилыми помещениями, регистрация в них невозможна.

Выслушав заявителя, представителя ОУФМС России , исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 обратилась в Отделение УФМС для регистрации в связи с окончанием срока временной регистрации.

Как следует из ответа начальника ОУФМС ей в регистрации было отказано в связи с непредставлением необходимых документов.

Как пояснил суду представитель ОУФМС России ФИО2, основной причиной отказа явилось то обстоятельство, что вагон является временным строением и регистрация в нем невозможна.

Однако, как видно из пояснений заявителя и решения суда ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО1 Р. ДД.ММ.ГГГГ получил ордер на временное жилье для проживания в вагон-городке . Указанное жилье было предоставлено ему по совместному решению профсоюзного комитета и администрации треста .

Как видно из разрешения № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ городским управлением жилищно-коммунального хозяйства мужу заявителя было выдано разрешение на постоянную регистрацию по месту жительства на состав семьи жены ФИО1, сына Р. и дочери Р..

Согласно пояснениям заявителя, она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в вагоне по временной регистрации.

Как следует из указанного решения вагон является жилым помещением, разрешение на постоянную регистрацию в нем заявитель получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 названного закона основанием для регистрации является обращение гражданина Российской Федерации к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме с предъявлением паспорта и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заявитель, оспаривая правомерность отказа в её регистрации отделением УФМС представила суду доказательства её вселения в спорное жилое помещение как помещения, предназначенного для постоянного проживания.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г., действовавшей на момент вселения заявителя в вагон, к жилищному фонду относились и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Вагон предназначен для проживания, то есть являлся жилым помещением.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, заявитель при обращении с заявлением о регистрации представила в ОУФМС ордер на вагон, выданный бывшим собственника жилого помещения и разрешение на регистрацию семьи заявителя.

Представителем ОУФМС суду никаких доказательств, что помещение является нежилым и разрешение на регистрацию аннулировано, представлено не было.

В соответствии с п.п.1,2 «Правил регистрации и снятия граждан с Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской федерации «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», жилищным законодательством и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 02.02.1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713" регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен проводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, отказ начальника ОУФМС в регистрации заявителя по месту фактического проживания не соответствует требованиям ст. 15 Конституции РФ о прямом действии Конституции и вступает в противоречие с приведенным выше Постановлением Конституционного суда.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника отделения Управления Федеральной Миграционной службы России в части отказа в регистрации ФИО1 незаконными.

Обязать отделение Управления Федеральной Миграционной службы России зарегистрировать ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

...

Судья А.И. Клюсова