Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Талдиевой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Администрации Ромашковского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом и кошару,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 предъявил исковые требования к Администрации Ромашковского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом и кошару. Указал в обоснование, что является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 220 га., расположенного на территории Ромашковского сельского поселения, на котором он возвел жилой дом и кошару для содержания скота. Владел указанным участком и ранее, с 2008 г. на праве аренды для производства сельскохозяйственной продукции, для чего и произвел строительство этих объектов. Строительство произведено без разрешения на строительство, завершено без акта ввода в эксплуатацию, тем самым является самовольным. При обращении в администрацию поселения о выдаче указанных разрешений был получен отказ. Просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 30.6 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, Ромашковское сельское поселение, <адрес> здание овчарни площадью 1019,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Ромашковское сельское поселение, <адрес>.

Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска поддержал.

Представитель ответчика, Администрации Ромашковского сельского поселения в судебное заседание не явился. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица, Палласовского отдела Главного регистрационного управления Федеральной регистрационной службы РФ по <адрес> не явился, против иска не возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано

судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ ""Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения) предусмотрены п. 21, 21.5 - 21.7, 2.1.9 - 21.11,21.14-21.16 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 220 га с кадастровым номером 34:23:010004:75, расположенный по адресу: <адрес>, территория Ромашковского сельского поселения на основании договора купли-продажи за № к-п-ю от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности подтверждается записью о регистрации права в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Данный участок был выделен истцу ранее по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №с для производства сельскохозяйственной продукции. Строительство дома и кошары было произведено без соответствующего разрешения на строительство и акта ввода строений в эксплуатацию, следовательно, является самовольным строительством.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В пунктах 70-78 Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 458 содержится Перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, согласно которому, к указанной продукции отнесена продукция овцеводства, вследствие чего, сохранение самовольной постройки жилого здания-дома для проживания чабана и нежилого здания - "кошары" для содержания овец не противоречит целям использования земельного участка, определенным ст.ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ.

Возведенные постройки соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и требованиям к параметрам построек, сохранение построек не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования комиссии Администрации Ромашковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии возведенных строений градостроительным нормам и отсутствии при этом нарушении прав других лиц и опасности для здоровья и жизни людей.

Истцом предпринимались меры к легализации самовольных построек путем обращения с заявлением в Администрацию Ромашковского сельского поселения о выдаче разрешения на строительство этих объектов и акта ввода их в эксплуатацию, на что был получен отказ. На указанные объекты в БТИ были изготовлены технические паспорта на дом и овчарню.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

Оценивая заявленные требования и представленные доказательства, судом не установлено наличие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объектов. Сохранение возведенной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение отсутствия нарушения градостроительных и строительных норм и правил, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, суду представлены необходимые заключения компетентных органов.

Какие-либо данные о том, что объекты недвижимого имущества, право собственности, на которые просит признать истец, нарушают градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, отсутствуют.

Таким образом, самовольные постройки могут быть сохранены, право собственности признано за истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 ФИО5 право собственности на жилой дом общей площадью 30.6 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, Ромашковское сельское поселение, <адрес> здание овчарни площадью 1019,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Ромашковское сельское поселение, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд <адрес> со дня вынесения решения в окончательной форме ( с ДД.ММ.ГГГГг.).

Судья Т.Л. Утюшева