Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Григорьевой Е.С., с участием истца Боку П.К-Д., его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» об оспаривании отказа, расчете выслуги лет в льготном исчислении, дающей право на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав, что ранее работал с ____.2004 г. в Управлении Федеральной службы за оборотом наркотиков по РС(Я), со ____.2013 г. поступил на службу в органы исполнительной системы Управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России по РС(Я). Согласно расчету на выслугу лет на пенсию, выданному истцу ___ Управления «Л» по РС(Я) Главного управления «Л» ФСИН России от ____.2017 г. выслуга лет по состоянию на ____.2017 г. в календарном исчислении составила ___ дней, в льготном исчислении ___ мес.. В дальнейшем выдана справка, согласно которой выслуга лет по состоянию на ____.2017 г. составляет календарно ___ дней, льготная ___ дней. Календарная выслуга в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ___ дней. ____.2017 г. истцом был подан рапорт об исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию с просьбой засчитать период службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении ___. Истцу представлен ответ Управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России по РС(Я) от ____.2017 г. №___ согласно которому в соответствии с абз.20 п.1 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. №___ в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю наркоконтроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава. В соответствии с действующим законодательством, в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы или иное исчисление) служба в органах наркоконтроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не засчитывается. С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что к лицам, уволенным с органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут применяться условия назначения пенсии для уволенных с органов внутренних дел в случае прохождения службы в районах Крайнего Севера и расчет выслуги лет должен производится в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы. В связи с чем, просит признать отказ Управления по РС(Я) ФКУ ГУОДОП ФСИН России от ____.2017 г. №___ незаконным и обязать ответчика при исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию, засчитать период службы истца в УФСКН России по РС(Я) с ____.2014 г. по ____.2017 г. в льготном исчислении с коэффициентом равным ___.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель ответчика считает иск необоснованным, поскольку расчет выслуги лет истца произведен верно, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истца следует, что он проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков с ____.2004 г. по ____2013 г. (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия). С ____.2013 г. по настоящее время истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Управления по Республике Саха (Якутия) Федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации».

На рапорт истца от ____.2017 г. об исчислении ему выслуги лет, дающей право на пенсию, зачете периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в льготной исчислении, ответчиком был дан ответ ____.2017 г., согласно которого ему было сообщено, что в соответствии с действующим законодательством, в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы или иное исчисление) служба в органах наркоконтроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не засчитывается.

Зачисление периодов службы в календарном и льготном исчислении в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентировано постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем 20 пункта 1 указанного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). Исчисление иных периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 марта 2004 г. №6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Включение в выслугу лет иных периодов трудовой (служебной) деятельности, как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2010 г. №87-О-О, относится к сфере усмотрения федерального законодателя. Устанавливая исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правила исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.

В разделе II Приложения №1 к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 указаны отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц за полтора месяца. Так, к ним относится Республика Саха (Якутия) (кроме местностей, указанных в разделе I настоящего Перечня): для военнослужащих – с 07 августа 1969 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – с 01 января 1970 г.. Как видно, в данный Перечень не включена службы в органах по контролю за оборотом наркотиков.

Таким образом, ответчик стаж работы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ был правомерно исчислен для назначения пенсии в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» об оспаривании отказа, расчете выслуги лет в льготном исчислении, дающей право на пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Макаров

Решение изготовлено 03.11.2017 г.