Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее Территориальное управление Минсоцразвития ПК по КПО) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что награждена Почетной грамотой, выданной Федеральным Государственным бюджетным учреждением «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», которое является подведомственной организацией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Почетной грамотой награждена за многолетний плодотворный труд, стаж работы на период награждения составил 21 год, а общий трудовой стаж более 35 лет. Считает данный отказ незаконным, просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнила, что согласно Письма Департамента социального развития от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных знаках отличия в труде» в качестве ведомственных наград следует учитывать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд принято руководством министерств и ведомств Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений является Федеральным государственным бюджетным учреждением, создано путем реорганизации в ДД.ММ.ГГГГ, учредителем учреждения является Российская Федерация, учреждение находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и является подведомственной организацией. В ДД.ММ.ГГГГ, когда ей вручали Почетную грамоту, объяснили, что она имеет право на звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как Почетная грамота Госкомиссии не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006г. N 50 (в ред. от 13.05.2016г.), работу по присвоению звания «Ветеран труда» осуществляет Министерство социального развития Пермского края. Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. 3.1.1 Положения подают в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, ее страховой стаж составляет 35 лет 8 месяцев 11 дней в соответствии со ст. 7 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была награждена почетной грамотой Председателя Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений Министерства сельского хозяйства РФ за многолетний плодотворный труд в области испытания и охраны сортов растений и в связи с 65-летием государственной сортоиспытательной сети.

Истец, обратившись с заявлением в ТУ Министерства социального развития ПК по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в качестве основания для присвоения звания представила данную Почетную грамоту.

Согласно ответа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ, в присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 отказано, в связи с тем, что Государственная комиссия–государственное учреждение и не является федеральным органом исполнительной власти, иным федеральным государственным органом, а его почетная грамота не может быть отнесена к ведомственной награде, учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Министерство также является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2006 г. № 1041-р утверждены перечни федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России, в число которых входят и Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений.

Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений (далее - Госкомиссия) осуществляет единую политику в области правовой охраны селекционных достижений в Российской Федерации, принимает к рассмотрению заявки на селекционные достижения, проводит по ним экспертизу и испытания, ведет Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, выдает патенты и авторские свидетельства, публикует официальные сведения, касающиеся охраны селекционных достижений, издает правила и разъяснения по применению настоящего Закона, выполняет другие функции в соответствии с положением о ней, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Почетная грамота Госкомиссии утверждена приказом Госкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании которого ею награждаются работники Госкомиссии за образцовое выполнение трудовых обязанностей, профессиональный опыт, уникальные знания и навыки, индивидуальные деловые качества работника, а также за вклад в разработку и осуществление мероприятий по развитию Госсортсети.

Как было установлено судом, Приказом Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1-заведующая Куединским госсортучастком, была награждена Почетной грамотой за многолетний плодотворный труд в области испытания и охраны сортов растений и в связи с 65-летием государственной сортоиспытательной сети.

Разрешая возникший спор, на основании указанных норм права, исследовав все представленные документы, суд приходит к выводу о том, что Почетная грамота Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений за многолетний плодотворный труд в области испытания и охраны сортов растений и в связи с 65-летием государственной сортоиспытательной сети, которой была награждена ФИО1, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, перечисленным в пункте 3 названного выше Положения и не дает оснований к присвоению звания «Ветерана труда».

Ссылку ФИО1 на Письмо Департамента социального развития Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных знаках отличия в труде», которым было разъяснено, что в качестве ведомственных наград следует учитывать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд принято руководством министерств и ведомств Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета…, нельзя признать состоятельной, поскольку данное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не является нормативным актом органа государственной власти Российской Федерации, следовательно, не подлежит применению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, в связи с чем, исковые требования истца о признании незаконным отказа Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Л.Ф. Горькавая