Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9086/2021 (2-9088/2021, 2-9081/2021, 2-9080/2021) по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СТ "Ветеран", участок № и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СТ "Ветеран", участок № между Арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором – ФИО1 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО1.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от 18.05.2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>. В заявлении указано, что ФИО1 хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах". К заявлению были приложены копия паспорта ФИО1 и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий ФИО1

Администрация ГО г. Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25.05.2021 года отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 02:55:050704:1778 государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 02:55:050704:1778 находиться в муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа РБ.

ФИО2 обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СТ "Ветеран", участок № между Арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором – ФИО2 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от 18.05.2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: № разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СТ "Ветеран", участок №. В заявлении указано, что ФИО2 хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах". К заявлению были приложены копия паспорта ФИО2 и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий ФИО2

Администрация ГО г. Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25.05.2021 года отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: № государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № находиться в муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа РБ.

ФИО3 обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> между Арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором – ФИО3 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО3.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от 18.05.2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: № разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>. В заявлении указано, что ФИО3 хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах". К заявлению были приложены копия паспорта ФИО3 и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий ФИО3

Администрация ГО г. Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25.05.2021 года отказала ФИО3 в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: № государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № находиться в муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа РБ.

ФИО4 обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: № разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> между Арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором – ФИО4 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО4.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от 18.05.2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СТ "Ветеран", участок №. В заявлении указано, что ФИО4 хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах". К заявлению были приложены копия паспорта ФИО4 и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий ФИО4

Администрация ГО г. Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25.05.2021 года отказала ФИО4 в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 02:55:050704:1782 государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № находиться в муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа РБ.

Протокольным определением суда от 09.12.2021 возбужденные гражданские дела по каждому из исковых заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 объедены в одно производство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Исковые требования истцов направлены на признании за ними права аренды на спорные земельные участки, непосредственно связаны с приобретением и защитой вещного права на объекты недвижимости, подлежащего государственной регистрации. В связи с указанным, данный спор подлежит рассмотрению в исковом порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением суда участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, СНТ «Ветеран».

Истцы ФИО2, ФИО3, Муртазин Галим Мидхатовичбудучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились. В представленных в суд ходатайствах указали, что поддерживают свой иск в полном объеме и просят рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Истец ФИО1, действующий от своего имени, а также как представитель по доверенностям истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчики Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 в ранее поданных возражениях исковые требования не признала, обосновав тем, что бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий действующим законодательством не предусмотрено. Считает, что согласно статье 80 ЗК РФ, земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд переопределения земель. Также представитель ответчиков заявила, что СНТ «Ветеран» (ИНН <***>) не выделялись земельные участки, что она не является правопреемником СТ «Ветеран».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Садовое некоммерческое товарищество «Ветеран», также надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует и материалов дела и установлено судом, что испрашиваемые истцами земельные участки с кадастровыми номерами: № находятся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06.09.2021

Так, согласно представленным по запросу суда сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, а также Письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан от 03.12.2021 года №-исх/№, установлено, что право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером: № зарегистрировано с 29.08.2019 года на основании п. 4 ст. 56 ФЗ 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вследствие отказа предыдущего собственника ФИО12 от права собственности на земельный участок.

Право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером: № зарегистрировано с 17.09.2019 года на основании п. 4 ст. 56 ФЗ 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вследствие отказа предыдущего собственника ФИО13 от права собственности на земельный участок.

Право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером: № зарегистрировано с 29.08.2019 года на основании п. 4 ст. 56 ФЗ 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вследствие отказа предыдущего собственника ФИО12 от права собственности на земельный участок.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 7 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 25 марта 2020 года, Управление осуществляет организацию деятельности по реализации прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также имуществом, имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для чего предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Таким образом, правом на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, в том числе испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами: №, обладает Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в силу вышеприведенных норм права.

Отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.05.2021 года в предоставлении земельных участков истцам в связи тем, что на испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: № государственная собственность не разграничена, и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является уполномоченным лицом на предоставление указанных земельных участков, является незаконной и противоречит установленным в суде обстоятельствам дела.

Судом также установлено, что испрашиваемые земельные участкис кадастровыми номерами: № образованы на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи образованием 20 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в садовом товариществе «Ветеран» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СТ «Ветеран». Земельные участки были образованы на территории садового товарищества «Ветеран». Права собственности за предыдущими собственниками на все испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: № были зарегистрированы на основании Постановления главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 14.08.1998 года №. В соответствии с указанным Постановлением главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, земельные участки площадью 6,99 га. предоставлены членам СТ «Ветеран».

На сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами: № какие-либо записи об ограничениях прав и обременениях отсутствуют. Из собственности ГО г. Уфа РБ, после регистрации права муниципальной собственности, данные земельные участки не выбывали. В Едином государственном реестре недвижимости какие-либо записи о переходе прав на указанные земельные, после регистрации права муниципальной собственности, также не зарегистрированы.

Садовое некоммерческое товарищество «Ветеран» Кировского района городского округа город Уфа (ОГРН<***>, ИНН<***>), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно сведений ЕГРЮЛ, образован 16.08.2007 года. Сведений о том, что СНТ «Ветеран» Кировского района городского округа город Уфа является правопреемником Садового товарищества «Ветеран», не имеется.

Подтверждающих документов выделения испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами: №, а также исходного земельного №, на каком-либо праве СНТ «Ветеран» (ОГРН<***>, ИНН <***>) в материалах реестровых дел не имеется.

В суде установлено, что испрашиваемые истцами земельные участки свободны от прав третьих лиц, является свободным, не изъяты и не ограничен в обороте, установленного федеральным законом запрета на приватизацию не имеется, не резервированы для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22 августа 2008 года N 7/4, испрашиваемые земельные участки в представленных границах полностью расположены в территориальной зоне: Ж-1 (Приложение №).

В соответствии с Таблицей № ст. 49 указанных Правил, разрешенный вид использования: ведение садоводства является основным разрешенным видом использования в территориальной зоне Ж-1.

Судом также установлено, испрашиваемые земельные участки расположены на существующих территориях, предоставленные ранее садовому товариществу «Ветеран» для ведения садоводства.

Площади испрашиваемых земельных участков соответствуют предельным максимальным и минимальным размерам земельных участков, установленных разрешенного вида использования как ведение садоводства для жилой зоны Ж-1, которые равны от 400 кв.м. до 1500 кв.м.

Согласно ответу на запрос суда Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в письме № от 03.12.2021 сообщило, что в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, соответственно, фонд перераспределения земель также не сформирован. Согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 22.08.2008 (далее - Правила), указанные земельные участки находятся в территориальной зоне Ж- 1, являющейся зоной индивидуального жилищного строительства. Вид разрешенного использования «Ведение садоводства» является разрешенным в данной территориальной зоне. В соответствии с Правилами, ведение садоводства на территории ГО г.Уфа РБ допустимо исключительно в границах существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства. Размещение новых территорий для целей ведения садоводства, на территории ГО г. Уфа РБ, не допускается. Согласно п. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права. Таким образом, право собственности МО ГО г. Уфа РБ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № было зарегистрировано в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с решением Кировского районного суда г. Уфы по делу № от 16.02.2016. Сведения о проведении процедуры торгов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, отсутствуют. Информацией о пользователях данными земельными участками, а также об основаниях постановки их на государственный кадастровый учет, орган местного самоуправления не располагает. в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, соответственно, фонд перераспределения земель также не сформирован. Согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 22.08.2008, указанные земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-1, являющейся зоной индивидуального жилищного строительства. Вид разрешенного использования «Ведение садоводства» является разрешенным в данной территориальной зоне. В соответствии с Правилами, ведение садоводства на территории ГО г.Уфа РБ допустимо исключительно в границах существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства. Размещение новых территорий для целей ведения садоводства, на территории ГО г. Уфа РБ, не допускается.

Возражение представителя ответчиков ФИО5 о том, что бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий действующим законодательством не предусмотрен, основан на неверном применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в предоставлении земельных участков, так как предметом настоящего спора является первоочередное предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов.

Действительно, до вступления в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым внесены изменения в Закон о ветеранах, подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Таким образом, в действующем законодательстве норма, закрепляющая право ветерана боевых действий на получение земельного участка бесплатно, отменена. В то же время, Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которым ветераны боевых действий получили первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Доводы представителя ответчиков о том, что земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения согласно ст. 80 ЗК РФ, также являются необоснованными, так как садовые земельные участки могут быть образованы в том числе из земель населенных пунктов.

Испрашиваемые земельные участки образованы из земель населённых пунктов, что не противоречит требованиям ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 80 ЗК РФ, цели создания фонда перераспределения земель охватывают основные виды деятельности в области сельского хозяйства, что позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретать включенные в фонд земельные участки для сельскохозяйственного производства.

Независимо от того, включены ли спорные земельные участки в фонд перераспределения земель, такие земельные участки предоставляются гражданам для ведения садоводства в предусмотренным ЗК РФ и Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях, в том числе, если указанные земельные участки образованы из земель населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 7 пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.2005 № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Согласно представленных удостоверений ветеранов боевых действий установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются ветеранами боевых действий и имеют права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на первоочередное право на приобретение садовых земельных участков.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу абз. 2 ч. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В силу п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке, порядок предоставления земельных участков, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ не применяется.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 39 названного приказа указано, что гражданин, имеющий право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, в аренду представляет следующие документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок (документы представляются (направляются) в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление о приобретении прав на земельный участок) следующие документы: выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков; * выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

Документы, обозначенные символом "*", запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, истцами представлены все необходимые документы, подтверждающие право на первоочередное право на приобретение садовых земельных участков.

Доказательств того, что имелись иные претенденты на приобретение испрашиваемых земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке, не представлено.

Как было указано выше, исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом были проверены все возможные основания для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков, которые предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ. Ответчиками ни на стадии рассмотрения заявлений истцов о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, ни в ходе рассмотрения гражданского дела, не приведено и не представлено доказательств наличия предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов.

В связи с тем, что предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых истцами земельных участков не имеется, в силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган – Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязана осуществить подготовку договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителям. Избранный способ судебной защиты ветеранами боевых действий своих прав как обязать осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, является допустимым, соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и служит достижению эффективной судебной защиты нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО1 сроком аренды

на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО1.

Признать за ФИО2 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО2 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО2.

Признать за ФИО3 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО3 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО3.

Признать за ФИО4 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО4 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 14.12.2021.

Судья М.З. Галлямов