Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, обязании присвоения звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, обязании присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал по тем основаниям, что ПФР не относится к числу федеральных органов государственной власти, учрежденные им награждения не относятся к числу ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». С этим решением она не согласна. Она имеет страховой стаж более 35 лет, награждена нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации» и благодарностью Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Учрежденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 октября 2005 года являются ведомственным знаками отличия в труде и подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда»(л.д. 6-7).

В судебном заседании ФИО1 на исках настаивала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва начальника УСЗН Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 следует, что исковые требования не признают. ПФР не относится к числу федеральных органов государственной власти, учрежденные им награждения не относятся к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения истца, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В Челябинской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, а также порядок оформления, выдачи и учета удостоверений "Ветеран труда", определен Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 Положения, документами, подтверждающими право граждан на получение удостоверения "Ветеран труда", являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 августа 2012 года № 31пл была награждена нагрудным знаком « Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации" (л.д. 13).

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 мая 2007 года №15 пл ФИО1 объявлена благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей" (л.д. 16).

ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой УПФР в Аргаяшском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом заместителя Министра социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истице сообщено об отказе в присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с тем, что Пенсионный фонд РФ не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, учрежденные им награждения не относятся к числу ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 10-11).

Как следует из п. п. 1 - 3 Положения о Пенсионном фонде РФ (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2288; ФЗ от 06 мая 1997 года N 77-ФЗ) Пенсионный фонд РФ образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка Пенсионного Фонда РФ, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 10 июля 2008 года N 195п за добросовестное исполнение работниками трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, а также другие достижения в труде применяются следующие виды поощрений: выдача премий, награждение ценным подарком, объявление благодарности Председателя Правления Пенсионного Фонда РФ, награждение нагрудным знаком "Отличник Пенсионного Фонда РФ", почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации, нагрудным знаком "Почетный работник Пенсионного фонда Российской федерации".

В соответствии с Положением о нагрудном знаке "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации", утвержденным постановлением Правления ПФР от 24 октября 2005 г. N 39пл нагрудным знаком "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации" награждаются: работники Пенсионного фонда Российской Федерации за добросовестное и качественное выполнение трудовых обязанностей (обязательным условием для награждения является не менее чем 3-летний стаж работы в системе ПФР, а также наличие государственной награды Российской Федерации, или Почетной грамоты Правительства Российской Федерации, или Благодарности Председателя Правления ПФР, или другой награды ПФР либо федеральных органов исполнительной власти);

иные лица, внесшие значительный личный вклад в решение возложенных на ПФР задач.

В соответствии с Положением о Благодарности Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 24-10-2005 39 пл О поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации, Благодарность Председателя Пенсионного фонда Российской Федерации является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения и иные лица, оказавшие значительное содействие Пенсионному фонду Российской Федерации в решении возложенных на него задач.

Нагрудный знак "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации», Благодарность Председателя Пенсионного фонда Российской Федерации не относятся к ведомственным наградам, дающим право на возможность присвоения звания "Ветеран труда" истице.

По смыслу п. 4 Положения, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111, к памятным знакам нельзя отнести памятные знаки Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, так как в указанном Положении поименован перечень органов власти, по решениям которых выдаются ведомственные знаки отличия в труде, в который Правление Пенсионного фонда Российской Федерации не входит.

В силу ст. 11 Конституции РФ Правление Пенсионного фонда Российской Федерации не относится к органам государственной власти РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации не включен в структуру федеральных органов власти ни Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", ни последующими указами Президента Российской Федерации, касающимися вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти не является, нагрудный знак "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации», Благодарность Председателя Пенсионного фонда Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде не относится, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, обязании присвоения звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд

Председательствующая:

Согласовано:

Судья Кулматова Э.Ф.: