Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... (далее - ФКУ ИК-20 УФСИН России по ...) к ФИО5 о взыскании денежных средств в размере ...,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании денежных средств в размере ... в порядке возмещения ущерба и государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании предписания начальника УФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ№... ФИО6, ревизором контрольно-ревизионного отделения УФСИН была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны имеющиеся в ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... недостатки, а также определены сроки их устранения. По пунктам № 2.4, 2.6, 3,2-3.3, 3.4, 4.3, 5.1-5.4, 6.2, 7.3, 8.1-8.4 вышеуказанного акта предложено провести служебную проверку и принять меры к возмещению ущерба. В ходе проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены и доказаны нарушения работы ФИО5, ..., которая в нарушение п. 74 приказа УФСИН России от 27.05.2013 №269 при расчете денежной компенсации сотрудникам за неиспользованный отпуск пропорционально времени службы в году увольнения допустила переплату на общую сумму .... Согласно справке ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... излишне выплаченные суммы возвращены работниками ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... на сумму ... руб., на ДД.ММ.ГГГГ сумма долга составляет .... В соответствии с п.9 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ подполковником внутренней службы ФИО7, ФИО5 обязана «вести учет денежного довольствия аттестованных сотрудников и заработной платы вольнонаемного персонала». Просят взыскать с ответчицы денежные средства в размере ... и государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 и ФИО1 действующие на основании доверенности, иск поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца УФСИН России по ... ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указали, что ФИО5 принята на должность ... ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... с ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ№-лс.В результате документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения оплаты труда финансово-экономического отдела УФСИН России по ... старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 выявлено нарушение пункта 74 приказа ФСИН России от 27.05. 2013 г. №269, согласно которому при расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск пропорционально времени службы в году увольнения сотрудника применяется дневная ставка, которая исчисляется путем деления месячного денежного довольствия, установленного сотруднику ко дню увольнения, на среднемесячное количество календарных дней в году увольнения (среднемесячное количество календарных дней в году 30,4 (в високосном году - 30,5). В ФКУ ИК-20 при исчислении денежной компенсации в результате неверного определения месячного денежного содержания допущенапереплата, которая составила - ..., из них возмещено сотрудниками, которым допущена переплата, ....В соответствии с заключением служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлена вина ФИО5 в нарушении п. 9 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ полковником внутренней службы ФИО7, в соответствии с которым она обязана «вести учет денежного довольствия аттестованных сотрудников...».

В судебном заседании ответчик ФИО5 иск не признала, по основаниям изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Хрусталева Е.А. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что ФИО5 работала в ФКУ ИК-20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... была уволена по собственному желанию, а не в связи с предметом иска. Данная должность является вольнонаемной. Согласно её должностной инструкции она находилась в полном подчинении главного бухгалтера. В её должностные обязанности, в том числе, входил расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск пропорционально времени службы в году увольнения аттестованного сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ ФСИН России от 27 мая 2013г. №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Её с данным Приказом никто не ознакомил, разъяснений о порядке его применения ей даны не были, учебы по изменениям в законодательстве и изменении порядка начисления компенсаций при увольнении с ней не проводилось. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проводилась документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... за период ... По предыдущей ревизии никаких замечаний к её работе не имелось. По результатам данной ревизии выяснилось, что были допущены нарушения при начислении денежной компенсации за неиспользованный отпуск уволенным сотрудникам. При этом была допущена переплата в размере ... руб. О результатах ревизии ей сообщили после окончания в устной форме. Сразу после того, как ей стало известно о том, что допущена переплата, она по собственной инициативе звонила каждому из сотрудников, которым были излишне начислены выплаты и, объяснив ситуацию, просила вернуть излишне выплаченную денежную сумму. Частично бывшие сотрудники ФКУ ИК-20 возместили переплату в размере .... Администрацией учреждения не было предпринято никаких мер по возврату излишне начисленных денежных сумм, в том числе бывшим сотрудникам не были направлены письменные уведомления о переплате и просьбе о возврате данных сумм. Наибольшая сумма переплаты произведена предыдущему начальнику ИК-20, подполковнику внутренней службы З.И.В., в размере ... руб., а также заместителю начальника К.В.Н., в размере .... Ни одно из перечисленных в ст.243 ТК РФ оснований не может являться основанием для привлечения её к полной материальной ответственности. Она допустила нарушение порядка начисления компенсации в связи с незнанием нового порядка ее начисления. До неё никто не довел данные изменения, не имеется системы юридического законодательства и юридического образования. В учреждении не имеется доступа к электронной системе законодательства (Гарант, либо Консультант). Кроме того, приказ №269 вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг., проверка проводилась за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. За предыдущий период также проводилась ревизия, и замечаний по порядку начисления компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении не было. Хотя весь период с ДД.ММ.ГГГГг. по дату окончания проверки она производила начисление компенсации как и прежде, а не по Приказу №269. С ней был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, в котором указана дата заключения - ДД.ММ.ГГГГ..., что условия данного договора не могут являться основанием для возложения на нее полной материальной ответственности. В силу ст. 244 ТК РФ и Перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85 (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4171), бухгалтеры, рассчитывающие и начисляющие заработную плату, к данной категории работников не относятся. Согласно ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.Проверки по установлению размера причиненного ущерба и причин его возникновения истцом не проводилось, материалы данной проверки истцом в суд не представлены, её с результатами проверки не знакомили, причины возникновения ущерба не выяснялись, приказа о привлечении её к полной либо ограниченной материальной ответственности руководителем ИК- 20 принято не было. Никакого решения на совещании у начальника ФКУ ИК-20 (протокол которого от .... представлен истцом) о взыскании именно с неё данной задолженности, не принималось. В акте документальной ревизии от .... имеются рекомендации, в которых указано в п.22 на необходимость проведения служебной проверки и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Ей предложили написать объяснение по данному факту лишь ДД.ММ.ГГГГ... этом с материалами ревизии её не знакомили, их она увидела только после получения из суда искового заявления. На нее не было наложено дисциплинарное взыскание.В своей работе она полностью подчинялась главному бухгалтеру. Все финансовые документы проверялись и подписывались главным бухгалтером, у которой не возникло никаких претензий по поводу её работы и порядка начисления денежного довольствия. Допущенная ошибка квалифицируется как несчетная ошибка и проверять правильность произведенных расчетов должен был главный бухгалтер, который должен был указать на то, что она неправильно применяет законодательство.После составления расчета денежного довольствия с компенсацией за неиспользованный отпуск при увольнении работников она передавала все документы и расчеты главному бухгалтеру. В реестрах на перечисление денежных средств и платежных поручениях на выплату денежных средств уволенным работникам стоит подпись главного бухгалтера и руководителя учреждения. Согласно ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Главный бухгалтер обязана была проверять правомерность начисления и выдачи всех денежных сумм в учреждении. Соответственно, главному бухгалтеру должно было быть известно о том, что ею неправильно производится расчет начисления компенсации за неиспользованный отпуск. Следовательно, и истцу должно было стать известно о допущенных нарушениях сразу же после выдачи денежных сумм увольняющимся работникам. Поэтому она полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с указанным иском, и просит применить последствия пропуска срока исковой давности.Денежные средства на выплату денежного довольствия сотрудникам ИК-20 выделяются из средств федерального бюджета. В связи с этим полагает, что ФКУ «ИК № УФСИН РФ по ...» не имеет права на взыскание данных денежных средств, обращение их в свою собственность, и, соответственно, на обращение в суд сданным исковым заявлением.

Заслушав представителей истца, ответчицу, ее представителя, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Основания и порядок возмещения ущерба между сторонами трудовых отношений определяется нормами Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.232 в совокупности со ст.233 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Материальная ответственность работника может быть ограниченной либо полной.

В силу ст.241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Это является ограниченной материальной ответственностью.

Согласно ст.242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. При этом материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ст.243 ТК РФ или иными федеральными законами..

В судебном заседании установлено, что на основании приказа начальника УФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ№ ревизором контрольно-ревизионного отделения УФСИН была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные в ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... недостатки, а также определены сроки их устранения. По пунктам № 2.4, 2.6, 3,2-3.3, 3.4, 4.3, 5.1-5.4, 6.2, 7.3, 8.1-8.4 вышеуказанного акта предложено провести служебную проверку и принять меры к возмещению ущерба.

Согласно заключению служебной проверки, проведенной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по ...Б.А.В. и утвержденному указанным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в части, касающейся ... ФИО5 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был неверно произведен расчет денежной компенсации ряду сотрудников за неиспользованный отпуск пропорционально времени службы в году увольнения, в том числе Г.А.А., Ф.Н.В., С.Н.А., К.Н.И., К.В.Н., З.И.В., К.М.Ю., М.М.А., Л.Д.С., К.В.Н.,, в результате чего была допущена переплата на общую сумму 90894,17 руб. Расчет компенсаций указанным лицам был произведен без учета требований Приказа ФСИН России от 27 мая 2013г. №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... излишне выплаченные сумы возвращены работниками ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... на сумму ...., на ДД.ММ.ГГГГ не возвращенная сумма составляет ....

Из материалов дела следует, что ФИО5 принята на работу в ФКУ « ИК-20» УФСИН России по ... на основании приказа от 08.06.22009 г. №35-лс на должность бухгалтера по внебюджетной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ...

Согласно п.9 должностных инструкций, утвержденных начальником ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности ФИО5 входит ведение учета денежного довольствия аттестованных сотрудников и заработной платы вольнонаемного персонала.

ДД.ММ.ГГГГ со ФИО5 заключен договор № о полной индивидуальной материальной ответственности, в котором указано, что она принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ей работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам».

Согласно ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; умышленного причинения ущерба; причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

В соответствии со ст.244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2003 N 4171), бухгалтеры, рассчитывающие и начисляющие заработную плату, к категории работников с которыми заключается договор о полной материальной ответственности не относятся.

Поскольку в силу закона договор о полной материальной ответственности со ФИО5 не мог быть заключен, а также учитывая, что указанный договор с нею заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после допущенной ею ошибки, выявленной в результате документальной ревизии, суд считает его ничтожным доказательством для удовлетворения заявленного требования о полном возмещении ею истцу указанной в исковом заявлении суммы.

В соответствии с пунктом 7 трудового договора (контракта) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФБУ (ныне - ФКУ) ИК-20 УФСИН России по ... со ФИО5, ФКУ ИК-20 обязано, в частности, организовать труд работника.

Согласно пункту 3 приказа УФСИН России от 27.05.2013 №269, утвердившему «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС и порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИС» (далее - Порядок), и признавшему утратившим действие ранее существовавших приказов по данным вопросам, обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ указанных выплат в соответствии с настоящим приказом возложено на Финансово-экономическое управление ФСИН, начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, начальников территориальных органов ФСИН.

Поскольку в силу должностной инструкции в обязанности ФИО5 входило, в том числе, ведение учета денежного довольствия аттестованных сотрудников и заработной платы вольнонаемного персонала, суд приходит к выводу о том, что администрация ФКУ ИК-20 была обязана организовать ее работу в этом направлении деятельности в соответствии с требованиями указанного Порядка путем ознакомления ее с данным Приказом и приложениями к нему. Однако истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих ознакомление ФИО5 с указанным Приказом и утвержденным им Порядком, которым она должна была руководствоваться в своей работе по начислению денежного содержания аттестованным сотрудникам и вольнонаемному составу ФКУ ИК-20, с момента его издания.

Кроме того, согласно ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из представленных суду материалов служебной проверки усматривается, что ФИО5 ни с результатами ревизии, ни с приказом о назначении служебной проверки, ни с результатами служебной проверки не ознакомлена.

Учитывая представленные в судебном заседании сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что причиной излишне выплаченных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ФКУ ИК-20 УФСИН России по ...Г.А.А., Ф.Н.В., С.Н.А., К.Н.И., К.В.Н., З.И.В., К.М.Ю., М.М.А., Л.Д.С., К.В.Н., компенсаций за неиспользованный отпуск при их увольнении послужило невыполнение работодателем пункта 7 трудового договора, заключенного со ФИО5, а именно, в не ознакомлении ее с «Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, порядком выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС и порядком оказания материальной помощи сотрудникам УИС», утвержденным Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269, которым она должна была в указанный период времени руководствоваться в своей деятельности в части, предусмотренной п.9 должностной инструкции, то есть в ведении учета денежного довольствия аттестованных сотрудников и заработной платы вольнонаемного персонала, что, в свою очередь, повлекло неприменение ею положений указанного Порядка при начислении компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении указанных лиц в указанном периоде.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного к ФИО5 иска о взыскании с нее в пользу ФКУ ИК-20 УФСИН России по ... излишне выплаченных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ФКУ ИК-20 УФСИН России по ...Г.А.А., Ф.Н.В., С.Н.А., К.Н.И., К.В.Н., З.И.В., К.М.Ю., М.М.А., Л.Д.С., К.В.Н., компенсаций за неиспользованный отпуск при их увольнении на общую сумму ...

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... к ФИО5 о возмещении ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2016 года.

Судья В.Н. Трещалов