Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «ГеоМир» о возмещении убытков, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2018 года ФИО8 обратилась в Магдагачинский районный суд с указанным исковым заявлением, которое обосновано следующим: «10 октября 2017 года между истицей и ответчиком был заключен Договор №17 оказания услуг, в соответствии с которых ООО «ГеоМир» взяло на себя обязательство по проведению комплекса кадастровых работ по уточнению земельного участка с кадастровым номером №, а истица обязалась оплатить оказанные работы в сумме 7500 рублей. При подписании договора на оказание услуг она уточнила сроки выполнения работ, так как были в сроках ограничены, на что специалист ей пояснил, что срок проведения кадастровых работ составит 1,5 месяца, в крайнем случае до наступления нового года они точно успеют. Однако, через два месяца ей пояснили, что срок выполнения работ по договору - 90 дней с момента подписания договора. Оплата работ истицей была произведена сразу. Указанные кадастровые работы ей были необходимы для предоставления межевого плана в отдел архитектуры для получения разрешения на строительство жилого дома. А в последующем для предоставления разрешения на строительство с пакетом документов в Отдел социальной защиты населения для получения регионального материнского капитала в размере 291 600 рублей на строительство дома, в соответствии с сертификатом №144 от 26.01.2017г. Срок действия сертификата истекал 26 января 2018 года. Поэтому все документы она должна была предоставить до 26 января 2018 года. Результаты кадастровых работ должны были быть направлены ответчиком на электронную почту администрации поселка Магдагачи. Срок направления в администрацию пгт. Магдагачи результатов кадастровых работ истекал, согласно договору, 10 января 2018 года, далее истице необходимо было предоставить диск с результатами межевания в МФЦ для направления в кадастровую палату, получить межевой план, обратиться в отдел Архитектуры, а потом в отдел социальной защиты. 28 декабря 2017 года специалист ООО «ГеоМир» сообщила истице, что результаты межевания направлены на электронный адрес администрации пгт. Магдагачи, при этом писем никаких администрация не получала. Ответчиком результаты межевания были направлены лишь 22 января 2018 года в администрацию пгт. Магдагачи, 22.01. истица находилась на работе и не смогла забрать результат и обратиться в МФЦ «Мои документы», обратилась лишь 23 января 2018 года, соответственно, она не успела своевременно обратиться в отдел социальной защиты, в результате чего срок действия сертификата на региональный материнский капитал истек и она была лишена возможности получить денежные средства на строительство дома. В случае своевременного направления результатов межевания и обращения в кадастровую палату, она бы 20 января 2018 года могла обратиться в архитектурный отдел для получения разрешения на строительство и 25 января 2018 года подать документы в отдел социально защиты на получение регионального капитала. В связи с необходимостью подачи искового заявления в суд, истицей было затрачено 2000 рублей за составление искового заявления и подготовку копий необходимых документов. На основании изложенного, просит суд взыскать с ООО «ГеоМир» в пользу ФИО8 291600 рублей в счет возмещения убытков, а также 2000 (две тысячи) рублей в счет возмещения судебных расходов».

Представитель ООО «ГеоМир» представил возражения, которые обоснованы следующим: «13 февраля 2018 года истица обратилась в Магдагачинский районный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика ООО «ГеоМир» о возмещении убытков в сумме 100 000 рублей, судебных расходов мотивируя тем, что ответчиком условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены с нарушением его сроков. Изучив исковые требования просят суд отказать в их удовлетворении в полном объеме в связи со следующим. Статьей 28 ГПК РФ определен порядок предъявления иска по месту жительства или месту нахождения ответчика, а именно иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Ответчиком по гражданскому делу является юридическое лицо - организация ООО «ГеоМир», зарегистрирована в МИФНС России № 1 по Амурской области по юридическому адресу: <адрес> офис 303. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между истцом и ответчиком, в п. 7.1 определены условия разрешения споров, а именно определена Договорная подведомственность разрешения спора в Арбитражном суде Амурской области. В связи с тем, что истица является физическим лицом правила договорной подведомственности применены быть не могут, так как Арбитражный суд рассматривает экономические споры между ИП и Юридическими лицами, в связи с чем должны быть применены правила статьи 28 ГПК РФ, а именно спор между истицей и ответчиком подсуден Благовещенскому городскому суду Амурской области, а не Магдагачинскому районному суду, таким образом ответчик возражает о рассмотрении дела Магдагачинским районным судом в связи с несоблюдением порядка предъявления иска по месту регистрации организации - ответчика, что является нарушением норм процессуального права. Кроме того, по существу исковых требований поясняют, что в соответствии со ст. 307 ГК РФ договор является одним из оснований возникновения обязательств. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 10 октября был заключен договор между ООО «ГеоМир» в лице директора ФИО7 и Заказчиком ФИО8 о проведении комплекса кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с КН №. В соответствии с условиями договора, а именно разделов 7 и 8 определен общий порядок разрешения спора между его участниками, предусмотренный ГК РФ. В случае имеющихся требований со стороны истицы к ответчику, первая в рамках действующего законодательства не соблюла порядок урегулирования спора в досудебной стадии производства, а именно ею не была направлена письменная претензия в адрес ответчика с целью урегулирования возникшего спора, истица игнорируя данный порядок, сразу обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением в нарушение статьи 28 ГПК РФ, более того наличие бездействия истицы в виде не урегулирования спора в досудебной стадии также влечет невозможность последующего урегулирования спора в судебном порядке, что является также процессуальным нарушением норм права. Вид работ, предусмотренный спорным договором содержит в себе несколько этапов: 1) полевые работы - проведены в день заключения договора; 2)обработка полевых измерений - закончена 23.10.2017г.; 3)подготовительный этап (заказ КПТ, выписок из ЕГРН, проверка на соответствие градостроительному регламенту, запрос документов определявших местоположение границ земельного участка, устранение пересечений если таковые выявляются); 4)подготовка документов требуемых для проведения учета изменения земельного участка (акт согласования местоположения границ земельного участка, схема расположения уточняемого земельного участка) - закончена 29.11.2017г. и подготовленные документы высланы на электронную почту Администрации пгт. Магдагачи; 5)проведение согласования границ земельного участка, утверждение схемы. На данном этапе Администрация рассматривает заявление об утверждении схемы после проведения процедуры согласования. Собственниками земельного участка с № акт согласования подписан 12.12.2017 года, подпись смежного землепользователя поставлена 14.12.2017 года и документ передан в Администрацию пгт. Магдагачи для завершения данной процедуры. Схема утверждена 12.01.2018 (пятница), что соответствует срокам рассмотрения обращения. 15.01.2018 г. (понедельник) данное постановление зарегистрировано и отправлено на электронную почту ООО «ГеоМир». Формирование межевого плана. На данном этапе формируется межевой план в форме электронного документа и передается собственнику земельного участка, т.к. в соответствии с законодательством только собственник имеет право обратиться с заявлением об учете изменений. Работы выполнены в срок 22.01.2018 г. и для скорейшей передачи данного электронного документа собственнику Администрация пгт. Магдагачи разрешила воспользоваться своей электронной почтой. В соответствии с п. 5.1. договора срок выполнения работ составляет 90 дней, так же п. 5.2 договора предусмотрено увеличение срока выполнения работ по договору на время проведения полной процедуры согласования предусмотренной Российским законодательством. Данная процедура заняла 16 дней. В общей сложности специалистом ООО «ГеоМир» на проведение кадастровых работ затрачено 57 дней (этапы 1-4 затрачено 50дней; этап 6 затрачено 7 дней), остальное время занято обстоятельствами независящими от ООО «ГеоМир». Статьей 15 ГК РФ предусмотрены условия возмещения убытков, а именно:1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Вместе с тем, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ на истицу возложено доказывание возникновения причинной - следственной связи между последствиями в виде того, что она не успела в срок действия сертификата на региональный материнский капитал и была лишена возможности получить денежные средства на строительство дома, и действиями (бездействиями) ответчика по договору оказания услуг. Однако, истица не представила ни одного доказательства, которое бы подтверждала исковые требования. Ее доводы являются надуманными, истица должна была заранее до даты заключения договора № 157/17 - 2-1 от 10.10.2017 года, заблаговременно, с должной осмотрительностью отнестись к своевременности прохождения инстанций для использования регионального материнского капитала. Таким образом, работы по договору № 157/17 - 2-1 от 10.10.2017 года, заключенному между истицей и ответчиком последним выполнены в срок и в полном объеме, а срок, пропущенный истицей по использованию регионального материнского капитала, стал возможным в виду ее не должной осмотрительности своевременного его использования. Также считают, судебные расходы в сумме 2 тысячи рублей не подлежат взысканию с ответчика, так как в удовлетворении основных исковых требований следует отказать. На основании вышеизложенного просят суд отказать в удовлетворении исковых требований истицы ФИО8».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району представил отзыв, согласно которого «В целях реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446, разработан «Порядок предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка» утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 27.01.2012 № 32. Право на региональный материнский капитал на улучшение жилищных условий возникает при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Семьи получившие сертификата вправе использовать средства РМК на приобретение или строительство жилого помещения, на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, а так же на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, по потребительскому кредиту (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение РМК. Распоряжение средствами может осуществляться только по одному из направлений перечисленных выше. При обращении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в государственное казенное учреждение Амурской области управление социальной защиты населения по Магдагачннскому району (далее ГКУ АО УСЗН), для получения сертификата были предоставлены следующие документы: заявление, копия паспорта на ФИО8, копия свидетельство о рождении на ФИО1, копия свидетельство о рождении на ФИО2, копия свидетельство о рождении на ФИО3, копия свидетельство о рождении на ФИО4, справка о зарегистрированных гражданах, копия паспорта на ФИО5, копия свидетельства о заключении брака, копия постановления «О постановке на учет ФИО8, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий», справка о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 12 Порядка ФИО8 выдан сертификат за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с 21.12.2015 г. по 20.12.2016 г. Согласно п.6 Порядка размер РМК по состоянию на 2015г. составляет 291 600,00 рублей. Размер РМК, указанный в сертификате, не подлежит изменению. В сроки действия сертификата ФИО8 не реализовала свое право на получение регионального материнского капитала и 26.01.2017г. обратилась в управление социальной защиты населения по Магдагачннскому району, для получения повторного сертификата. Согласно п. 15 Порядка, граждане, не реализовавшие право на РМК в течение срока действия сертификата, в праве повторно однократно обратиться за выдачей сертификата в управление с представлением полного пакета документов (указанного выше) и подлинник сертификата, выданного ранее. 26.01.2017г. ГКУ АО УСЗН выдан сертификат за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с 26.01.2017 по 25.01.2018 г. Срок действия повторно полученного сертификата - двенадцать месяцев со дня его выдачи. Согласно постановления Правительства Амурской области № 663 от 31.12.2015г. «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 27.01.2012 № 32 в отдельные нормативные правовые акты области, были внесены изменения, которые вступают в силу с 01.01.2016 года». Сертификат выдается только один раз на 12 месяцев со дня его выдачи. Внесенные изменения не распространяются на граждан, получивших сертификат на региональный материнский капитал до 01.01.2016 года» (л.д.75-77).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной защиты населения Амурской области представил отзыв, согласно которого «Считают, что предмет иска касается отношений, регулируемых гражданским законодательством, который основывается на признании равенства участников указанных отношений, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, судебной защите нарушенных прав (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку министерство не было стороной заключенного договора на оказание услуг, оно не является субъектом спорных правоотношений. Вместе с тем, обращают внимание суда на то обстоятельство, что согласно положениям Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 27.01.2012 г. № 32, вопросами выдачи сертификата после возникновения права на региональный материнский капитал (далее - РМК) занимается ни министерство, а подведомственные ему государственные казенные учреждения по городским округам и муниципальным районам области. Министерство осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, предусмотренных на выплату РМК семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка. Дополнительно поясняют, что предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка осуществляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446. Согласно пункту 15 Порядка срок действия сертификата составляет 12 месяцев со дня его выдачи. Улучшение жилищных условий граждан, не реализовавших свое право на использование РМК по сертификату в установленные сроки его действия, осуществляется на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством. Из материалов дела следует, что 26.01.2017 истице был выдан сертификат на получение РМК. 10.10.2017 (т.е. по прошествии восьми месяцев со дня получения сертификата) между истицей и ответчиком был заключен договор на оказание услуг на проведение кадастровых работ со сроком выполнения работ: 90 дней с момента подписания, т.е. до 10.01.2018. Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Таким образом, решение по данному делу не повлияет на права и обязанности министерства. Разрешение данного вопроса оставляют на усмотрение суда» (л.д.78).

В судебном заседании истица ФИО8 на заявленных требованиях настаивает, дополнительно суду пояснила, что ею был получен сертификат на получение регионального материнского капитала 21 декабря 2015 года, реализован не был и повторно она получила сертификат26 января 2017 года. На первый сертификат хотели купить квартиру неблагоустроенную, им отказали, тогда они решили построить дом на месте старого. Тот дом, где ранее жили признали аварийным, обратились за разрешением на строительство, затем к ответчику для проведения работ по уточнению границ земельного участка. Работы были проведены не в срок и они лишены были возможности реализовать материнский капитал.

Ответчик представитель ООО «ГеоМир» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району поддержала доводы отзыва. Срок на реализацию регионального материнского капитала пропущен, продлению не подлежит. Требования о взыскании убытков относит на усмотрение суда.

Третье лицо – представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в отзыве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО8 21.12.2015 года обратилась в государственное казенное учреждение Амурской области управление социальной защиты населения по Магдагачннскому району для получения сертификата на региональный материнский капитал. ФИО8 выдан сертификат за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с 21.12.2015 г. по 20.12.2016 года. В сроки действия сертификата ФИО8 не реализовала свое право на получение регионального материнского капитала и 26.01.2017 года обратилась в управление социальной защиты населения по Магдагачннскому району, для получения повторного сертификата. 26.01.2017 года ГКУ АО УСЗН повторно выдан сертификат за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с 26.01.2017 по 25.01.2018 года. Срок действия повторно полученного сертификата - двенадцать месяцев со дня его выдачи.

Согласно «Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 27.01.2012 № 32, право на региональный материнский капитал на улучшение жилищных условий возникает при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Семьи получившие сертификата вправе использовать средства РМК на приобретение или строительство жилого помещения, на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, а так же на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, по потребительскому кредиту (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение РМК.

В целях реализации средств регионального материнского капитала истица решила построить новый дом на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, где ранее располагался жилой дом, который впоследствии признан непригодным для проживания. С целью строительства нового жилого дома истица обращалась в органы БТИ, архитектуры и строительства, приводила документы в соответствие с действующим законодательством для обращения в органы социальной защиты населения для дальнейшей реализации средств материнского капитала. 10 октября 2017 года между ФИО8 и ООО «ГеоМир» в лице директора ФИО7 заключен договор оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обязан выполнить работы (осуществить проведение комплекса кадастровых работ по уточнению земельного участка 28:16:015533:39).

В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

На основании статей 421 и 422 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Согласно ст. 702, 703 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 5 Договора предусмотрены сроки выполнения проектных работ. В п. 5.1. договора указано, что исполнитель обязуется выполнить работы в полном объеме в течение 90 дней с момента подписания договора, в п.. 5.2 – при проведении мероприятий по согласованию местоположения границ земельного участка сроки выполнения работ по договору могут увеличиваться на время необходимое для проведения полной процедуры согласования предусмотренной Российским законодательством. Из материалов дела следует, что договор заключен 10 октября 2017 года (л.д. 5), кадастровые работы инженером ООО «ГеоМир» были проведены до 29 ноября 2017 года, документы были направлены в администрацию пгт. Магдагачи для проведения согласования границ земельного участка 29 ноября 2017 года (л.д. 62), акт согласования подписан 12-14 декабря 2017 года (л.д. 17-18), постановление главы рабочего поселка Магдагачи Амурской области « об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:16:015533 ФИО8» издано 12 января 2018 года № 04 (л.д.59), указанное постановление направлено в адрес ООО «ГеоМир» 15 января 2018 года (л.д. 62), после получения постановления муниципального образования ответчиком сформирован межевой план, как результат проведенных работ по договору, который получен истцом 22 января 2018 года.

Таким образом, суд считает, что проведение кадастровых работ по договору № 17 от 10 октября 2017 года осуществлялось в соответствие с п. 5 договора, нарушений обязательств по договору со стороны ответчика не установлено, причинной-следственной связи между выполнением кадастровых работ и возможностью истца реализовать средства регионального материнского капитала, судом не установлено. При этом, суд считает, что у истицы было достаточно времени для проведения кадастровых и иных работ для подготовки документов под строительство жилого дома и реализации средств регионального материнского капитала в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «ГеоМир» о возмещении убытков, судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда Е.А. Мельник

Амурской области

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.