Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буренок Т.М. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера и включении в списки пострадавших граждан в связи с утратой урожая на земельном участке,

у с т а н о в и л:

Истец Буренок Т.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании Буренок Т.М. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и вместе с супругом проживала в доме его родителей по <адрес>. При доме имелся земельный участок площадью 0,08 га, который по устному согласию с родителями мужа разделили для пользования, и каждая семья стала пользоваться участком площадью по 0,04 га. В последующем получили квартиру и стали проживать отдельно от родителей. Позже сестра мужа приватизировала земельный участок площадью 0,08 га. После смерти мужа продолжала (Буренок Т.М.) пользоваться участком площадью 0,04 га, при этом проживая в <адрес>. В августе 2018 года земельный участок у <адрес> залило водой, урожай овощей был утрачен. Обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением о выплате разовой материальной помощи. Однако в выплате такой помощи было отказано со ссылкой на отсутствие права собственности на земельный участок. Обращалась по вопросу оформления права собственности на земельный участок, однако в этом также было отказано. После смерти сестры мужа в <адрес> проживает П.М., которая оформила право собственности на земельный участок. Считает, что обоснованность иска подтверждается архивной выпиской из похозяйственной книги. Однако, не может объяснить, по какой причине в выписки отсутствуют данные о наличии у неё земельного участка после 2011 года.

Определением суда от 25.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент труда и социального развития Приморского края и Департамент гражданской защиты Приморского края.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава Октябрьского района адресовал суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, выразив возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку у Буренок Т.М. отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края Шушкова Т.А., действующая на основании доверенности, полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не представила правоустанавливающий документ, подтверждающий право на земельный участок. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве на иск представитель полагал, что истец не представила копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Истец Буренок Т.М. зарегистрирована по месту жительства в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На основании постановления главы администрации Покровского сельсовета Октябрьского района Приморского края от 14.09.1994 года № за Б.В., проживающим в <адрес>, (наряду с иными лицами) закреплен в пользование земельный участок площадью 0,043 га в районе села <адрес> (л.д.11). Текст указанного постановления не позволяет сделать однозначный вывод о месте расположения земельного участка (в <адрес> или в <адрес>).

Согласно выписке из похозяйственной книги, Б.В. имел в пользовании земельный участок площадью 0,0430 га., расположенный примерно в 29 метрах на юг от жилого дома № по ул. <адрес> (назначение земельного участка – земли населенных пунктов), предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7).

Из справки МИФНС № следует, что Б.В., проживавший в <адрес>, являлся плательщиком налога за землю (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГБ.В. умер, что следует из свидетельства о смерти. Согласно справки нотариуса, наследницей первой очереди после смерти Б.В. является Буренок Т.М. (л.д.10). Сведения о том, оплачивала ли истица Буренок Т.Ф. налог за земельный участок, суду не представлены.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края № 692-п от 27.08.2018 «О введении на территории Октябрьского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе, с. Покровка.

05.09.2018 Буренок Т.М. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением на включение в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (л.д.6). В данном заявлении Буренок Т.Ф. указала, что пострадавший земельный участок находится в районе <адрес>.

Из акта обследования утраченного урожая от 14.09.2018 усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> установлена утрата урожая картофеля, свеклы, моркови (л.д.5). Данные о том, обследовался ли земельный участок по <адрес>, в акте отсутствуют.

24.09.2018 Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Буренок Т.М. во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку не представлен документ, подтверждающий право собственности за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4).

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па (далее Положение), средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок).

В соответствии с п.п. 4 п.7.4. Положения для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы: списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация.

В соответствии с п.7.5.3. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного п.п. 4 п. 7.4. указанного постановления осуществляется в отношении садового земельного участка, огородного земельного участка, дачного земельного участка, предоставленного гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства на основании: заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи, актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации, копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки.

В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Истцом Буренок Т.М. не представлены доказательства принадлежности ей на праве собственности земельного участка площадью 0,043 га., расположенного по адресу: <адрес>. Представленная истцом архивная справка не подтверждает доводы, изложенные в иске, поскольку свидетельствует о том, что в период с 1986 по 1990 г. в пользовании Буренок Т.М. не было земельного участка; в период с 1991 г. до 2011 г. площадь земельного участка, находившегося в пользовании истицы, была различной (от 0,04 га до 0,10 га), а после 2011 г. такой земельный участок отсутствует.

Как следует из кадастрового паспорта (л.д.8) земельный участок площадью 880 кв.м по адресу: <адрес> с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Истица не оспаривала, что ей отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по этому же адресу.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю, собственником земельного участка площадью 978 кв.м по адресу: <адрес> кадастровым номером № является П.М.. Из копии паспорта П.М. следует, что она зарегистрирована по указанному адресу.

29 августа 2018 года П.М. обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением об оказании разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке. Справкой Отдела по Октябрьскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края подтверждается, что П.М. была выплачена разовая материальная помощь в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке.

Исходя из вышеизложенного, с учетом положений п.п.ж п.6.1 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па "О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", в соответствии с которым разовая материальная помощь в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке выплачивается на один земельный участок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд учитывает, что истца не представила в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательства наличия у неё права на получение разовой материальной помощи, предусмотренной Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па "О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края".

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении иска Буренок Т.М. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера и включении в списки пострадавших граждан в связи с утратой урожая на земельном участке,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2019 года.

Судья Е.Н.Севостьянова